Ухвала

від 11.03.2019 по справі 640/3930/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А про відкриття провадження у справі 11 березня 2019 року м. Київ№ 640/3930/19 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами за позовом Черкаської міської ради до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року № 53 «Про внесення змін до Порядку розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на вкладних (депозитних) рахунках у банках», ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду міста Києві звернулась Черкаська міська рада з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить визнати протиправною (незаконною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинною повністю постанову Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року № 53 «Про внесення змін до Порядку розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на вкладних (депозитних) рахунках у банках», яка набрала чинності 02 лютого 2019 року та опублікована в газеті «Урядовий кур'єр» від 02 лютого 2019 року № 22 (6385). При ознайомленні з позовною заявою судом встановлено, що спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Так, судом встановлено, що позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно ч. 4 ст. 12 КАС, ч. 4 ст. 257 КАС України належить до справ, які розглядаються за правилами загального позовного провадження. Згідно з ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження. Разом з тим, у прохальній частині позовної заяви представником позивача зазначено  Всеукраїнську асоціацію органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Міністерство фінансів України в якості третіх осіб. Так, керуючись ч. 2 ст. 49 КАС України, суд прийняв рішення про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Всеукраїнську асоціацію органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Міністерство фінансів України, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов'язки. Окрім цього, відповідно до ч.ч. 4, 5, 6 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати Кабінет Міністрів України опублікувати у газеті оголошення про оскарження вищезазначеної постанови у виданні, в якому ця постанова була  або мала бути офіційно оприлюднена. Керуючись вимогами ст.ст. 9, 12, 19, 160-162, 171, 243, 248, ч. 4 ст. 257, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, У Х В А Л И В:  1. Відкрити провадження в адміністративній справі №640/3930/19 за позовом Черкаської міської ради до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року № 53 «Про внесення змін до Порядку розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на вкладних (депозитних) рахунках у банках». 2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. 3. Призначити підготовче судове засідання на 04 квітня 2018 року о 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м.Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №37. 4. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені матеріали (матеріали справи), на підставі яких прийнято оскаржуване рішення; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. 5. Зобов'язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №640/3930/19 за позовом Черкаської міської ради до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року № 53 «Про внесення змін до Порядку розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на вкладних (депозитних) рахунках у банках».    Оголошення опублікувати у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. 6. Роз'яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги Черкаської міської ради щодо оскаржуваної постанови, реквізити цієї постанови та дату, час і місце судового розгляду справи та номер такої справи. 7. Зобов'язати Кабінет Міністрів України надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення у встановлений строк. 8. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1)          Всеукраїнську асоціацію органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» (адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 73, ідентифікаційний код 20069689); 2)          Міністерство фінансів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 00013480). 9. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення даної ухвали направити третім особам без самостійних вимог на предмет спору позовну заяву з додатками, а докази такого направлення надати суду. 10. Запропонувати залученим третім особам без самостійних вимог на предмет спору надати пояснення щодо позовних вимог. 11. Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив. У разі подання відповіді на відзив, заперечення до них необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи. 12. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України). 13. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/. 14. Копію даної ухвали направити учасникам справи. 15. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, відповідач може отримати лише безпосередньо у суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя                                                                                           В.І. Келеберда