Постанова

від 07.03.2019 по справі 569/23376/18

РІВНЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 569/23376/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2019 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Харечка С.П.,

при секретарі - Левчук Д.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Ярмолюк І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в якому просить суд скасувати постанову про порушення митних правил №0637/20400/18 від 15 листопада 2018 року про визнання його винним за ч.1 ст.485 МК України у виді штрафу в розмірі триста відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 105366.36 грн., та поновити строк на оскарження постанови.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач покликається на те, що згідно оскаржуваної постанови, ОСОБА_3. було надано декларанту ТзОВ Бразерс Плюс ОСОБА_5 (для подальшого подання органам доходів і зборів) документ інвойс №861-ОТС/RUA від 04 квітня 2017 року, що містить недостовірну інформацію стосовно вартості автомобіля сідловий тягач марки VOLVO модель FH 13.440 ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, 2007 року випуску. 12 квітня 2017 року на підставі інвойсу №861-ОТС/RUA від 04 квітня 2017 року та договору №3 від 03 січня 2017 року укладеного з ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС ОСОБА_3, ОСОБА_5 було подано в Рівненську митницю ДФС митну декларацію типу IM40 №UA204010/2017/206333 з метою проведення митного оформлення автомобіля. Позивач зазначає, що шестимісячний строк притягнення його до адміністративної відповідальності мав бути відрахований з дня здійснення дій та завершення митного оформлення, оскільки виходячи з кваліфікації зазначеній у постанові, правопорушення є закінченим разовим, а не триваючим. Вказує, що слід врахувати, що 10 квітня 2018 року на адресу Рівненської митниці ДФС надійшов лист Департаменту організації протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ДФС України від 04.04.2018 року та направлено копії документів, на підставі яких транспортний засіб експортувався з території Республіки Польщі до України. З цього слідує, що порушення виявлено, ще 29 січня 2018 року, разом з тим постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності винесена 15 листопада 2018 року. Також позивач просить суди поновит строк на оскарження постанови з підстав, що отримав він постанову 30.11.2018 року за місцем проживання, після цього у визначений законом строк звернувся до суду з позовом.

Представник позивача в судовому засіданні обґрунтування позову щодо визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил винесену відносно позивача підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав відзив, просив суд відмовити в задоволенні позову з підстав зазначених у відзиві. Вказує, що постанова у справі про порушення митних правил про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.485 Митного кодексу України винесена на підставі наявних у справі доказів, жодних порушень закону при її винесені допущено не було. Також, пояснив, що порушення митних правил є триваючим, постанову було винесено саме після надходження до митного органу акту від 25.07.2018 року про результати документальної невиїздної перевірки дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи приватного підприємства ЄВРО ТРАН АЛЬЯНС щодо правільності, достовірності, повного нарахування та сплати митних платежів при митному оформлені товарів за митною декларацією№UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 року.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що за постановою у справі про порушення митних правил від 15.11.2018 року № 0637/20400/18, винесеної заступником начальника Рівненської митниці ДФС - начальником управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії, позивача ОСОБА_3, декларанта ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС визнано винним у вчиненні порушення митних за ч.1 ст. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 105366,36 грн.

З оскаржуваної постанови убачається, що 08.10.2018 року в Рівненську митницю ДФС надійшов лист ГУ ДФС у Житомирській області №4434/7/06-30-14-09-10 від 08.10.2018 року, яким направлено Акт №875/06-30-14-09/40114115 від 25.07.2018 року про результати документальної невиїзної перевірки дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи приватного підприємства ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС (код ЄДРПОУ 40114115) щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при митному оформленні товарів за митною декларацією №UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 року.

В процесі опрацювання вищезазначеного акта встановлено, що 12.04.2017 року декларант ТзОВ Бразерс Плюс (м. Луцьк, вул. Рівненська, буд,76А,) громадянин ОСОБА_5, на підставі договору № 3 від 03.01.2017 року укладеного з директором ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС ОСОБА_3. в Рівненську митницю ДФС подав митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA204010/2017/206333 з метою проведення митного оформлення та випуску у вільний обіг на митній території України (імпорт) товару сідловий тягач марки VOLVO, модель FH 13.440, ідентифікаційний номер- НОМЕР_1, 2007 року випуску .

Проведеною перевіркою дотримання законодавства України з питань державної митної справи ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при митному оформленні товарів за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 року ГУ ДФС у Житомирській області встановлено наступне:

За результатами порівняння відомостей та документів, надісланих митними органами Республіки Польща (лист ДФС України від 04.04.2018 №10137/7/99-99-20-02-01-17), та документів, які були подані в Рівненську митницю ДФС для митного оформлення товарів за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2017/206333 від 12.04,2017 року, не підтверджено автентичність поданих в Рівненську митницю ДФС документів, а саме: в графі 31 митної декларації типу ІМ40ДЕ №UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 року задекларовано опис товару: Сідловий тягач марки VOLVO, модель FH 13.440, ідентифікаційний номер (кузова) - НОМЕР_1... ; відправником товару (графа 2 митної декларації) зазначено фірму FOGGERT L.P. (адреса: Suite 260, 2323-32 Avenue N.B. Calgary Alberta Canada); одержувачем товару (графа 14 митної декларації) зазначено ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС (код ЄДРПОУ 40114115); фактурну вартість (графа 22 митної декларації) вищевказаного товару задекларовано в сумі 4000,00 євро, що за курсом валюти 28,55044200 (графа 23 митної декларації) на дату митного оформлення становить 114 201,77 грн.

Митна вартість даного товару ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС визначена за 6 (резервним) методом та заявлена (графа 12 митної декларації) в сумі 146035,51 грн. на умовах поставки DAP - UA Рівне.

Згідно з відомостями наведеними у графі 2 експортної митної декларації країни відправлення №17PL391010E0159225 від 03.04.2017 року, яка надіслана митними органами Республіки Польща, відправником товару є фірма GREEN PLANET SP. ZO.O (OKOLNA 26, 61-315 POZNAN), в графі 8 одержувачем товару зазначений ОСОБА_6 (АДРЕСА_2).

Номер кузова сідельного тягача НОМЕР_1, марка "VOLVO зазначений в графі 31 Опис товару експортної декларації країни відправлення №17PL391010E0159225 від 03.04.2017 року повністю співпадає з номером кузова сідельного тягача НОМЕР_1, марка "VOLVO", зазначеними в графі 31 Опис товару митної декларації типу IM40 №UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 року.

Аналіз та співставлення даних, отриманих з митних органів Республіка : Польща надає можливість ідентифікувати товар, зазначений у документах отриманих з митних органів Республіки Польща (експортній митній декларації країни відправлення №17PL391010E0159225 від 03.04.2017 року) як товар, митне оформлення якого здійснювалося ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 року.

У графі 46 експортної митної декларації країни відправлення №17PL391010Е0159225 від 03.04.2017 року задекларовано вартість вищезазначеного транспортного засобу 38000 польських злотих (що еквівалентно 255792,14 грн. за курсом НБУ 6,731372 грн. за 1 польський злотий на дату митного оформлення імпортної митної декларації 12.04.2017 року), а в митній декларації типу ІМ40ДЕ №UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 задекларовано ціну товару в сумі 4000,00 євро (що еквівалентно 114 201,77 за курсом НБУ 28,550442 грн. за 1 євро), що не відповідає документам, отриманим від митних органів Республіки Польща.

За результатами перевірки правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, визначено митну вартість товару сідловий тягач марки VOLVO, модель FH 13.440, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, 2007 року випуску за. митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 року нарівні 255 792,14 грн.

Документальною невиїзною перевіркою встановлено наступні порушення допущені директором ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС ОСОБА_3: пункту 2 частини 2 статті 52, пункту 1 частини 1 статті 279 Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-VI, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по сплаті ввізного мита за митною декларацією типу ІМ40ДЕ U А204010/2017/206333 від 12.04.2017 року на суму 10975,66 грн.; пункту 2 частини 2 статті 52, пп. 190.1 ст.190 Податкового кодексу України в результаті чого занижено податкове зобов'язання по сплаті податку на додану вартість за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA204010/2017/206333 від 12.04.2017 року на суму 24146,46 грн.

Вказано, що директор ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС ОСОБА_3 надав декларанту ТзОВ Бразерс Плюс гр. ОСОБА_5.(для подальшого подання органам доходів і зборів) документ іпуоісе/інвойс №861-OTC/RUA в 04.04.2017 року, що містить недостовірну інформацію стосовно вартості вищезазначеного автомобіля.

Таким чином, директор ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС ОСОБА_3 з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів надав доходів і зборів документ (інвойс №861-OTC/RUA від 04.04.2017 року), що містить неправдиві відомості стосовно вартості автомобіля марки VOLVO, модель FH 13.440, ідентифікаційний номер (кузова) - НОМЕР_1, 2007 року випуску, внаслідок чого зменшено розмір митних платежів в сумі 35122,12 грн. в тому числі: ввізне мито на суму - 10975,66 грн. та податок на додану вартість на суму - 24146,46 грн.,чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 485 МК України.

Отже в межах доводів сторін у даній справі спірним є питання накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, позивача за ч.1 ст.485 МК України визнано винним в тому, що він надав декларанту документ інвойс №861-ОТС/RUA від 04 квітня 2017 року, що містить недостовірну інформацію стосовно вартості автомобіля сідловий тягач марки VOLVO.

12 квітня 2017 року на підставі інвойсу №861-ОТС/RUA від 04 квітня 2017 року та договору №3 від 03 січня 2017 року укладеного з ПП ЄВРО ТРАНС АЛЬЯНС ОСОБА_3, ОСОБА_5 було подано в Рівненську митницю ДФС митну декларацію типу IM40 №UA204010/2017/206333 з метою проведення митного оформлення автомобіля.

Так, відповідно до ч.1 ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 8 статті 264 вказаного Кодексу передбачено, що з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Як слідує зі змісту приписів ч.5 ст.255 МК України, митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом поставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Відповідно до статті 485 Митного кодексу України заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Частиною 1 статті 467 Митного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Отже, адміністративне стягнення на позивача, за порушення митних правил могло бути накладено не пізніше 04.10.2018 року, за результатами порівняння відомостей та документів, надісланих митними органами Республіки Польща (лист ДФС України від 04.04.2018 №10137/7/99-99-20-02-01-17 направлений на адресу Рівненська митниця а.с. 10). Однак, оскаржену постанову про порушення митних правил фактично було прийнято 15.11.2018 року, тобто більш ніж через 6 місяців, що свідчить про порушення відповідачем строку для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченого ст.467 МК України.

Не можна визнати обґрунтованими посилання сторони відповідача про те, що порушення митних правил виявлено Рівненською митницею ДФС 08.10.2018 року з часу отримання листа та Акту №875/06-30-14-09/40114115 від 25.07.2018 року ГУДФС у Житомирській області, оскільки такі відомості суперечать інформації в листі ДФС України від 04.04.2018 №10137/7/99-99-20-02-01-17 направлений на адресу Рівненської митниці, з якого вбачається, що Державна фіскальна Служба України зазначила про необхідності проведення перевірки законності ввезення на митну територію України транспотрного засобу, направлено відповіді митних органів Республіки Польща для опрацювання та вжиття заходів згідно зчинним законодавством.

Таким чином, враховуючи, що позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності поза межами строків накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил, суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування постанови, а провадження у справі підлягає закриттю.

Строк на оскарження постанови підлягає поновленню виходячи з наступного. З постанови убачається, що позивач не був присутній при постановленні оскаржуваної постанови, а отримав її 30.11.2018 року за місцем проживання, після чого у визначений законом строк звернувся до суду з позовом.

Також суд відмовляє в задоволені позовних вимог в частині визнання оскаржуваної постанови протиправною, оскільки повноваження суду за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності визначено ч. 3 ст. 286 КАС України, відповідно до якої такі повноваження в суду відсутні. Виходити за межі позовних вимог в цій частині суд не вбачає необхідності, оскільки прийшов до переконання, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 9, 19, 77, 241-246, 255, 286, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Поновити строк ОСОБА_3 для подання адміністративного позову.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил - задовольнити частково.

Скасувати постанову в справі про порушення митних правил №0637/20400/18 від 15 листопада 2018 року та закрити провадження у справі у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення

В решті вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач - ОСОБА_3, місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2

Відповідач - Рівненська митниця Державної фіскальної служби України, місце знаходження: 33028, м. Рівне, вул. Соборна, буд.104, ЄДРПОУ 39420640.

Повний текст рішення виготовлено 11.03. 2019 року.

Суддя Харечко С.П.