Ухвала

від 11.03.2019 по справі 420/1355/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1355/19

УХВАЛА

11 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ГУ ДМС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ГУ ДМС в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту;

- зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача про визнання біженцем у порядку, встановленому статтею 5 Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту .

Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.

Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте в позові не зазначено: повне найменування відповідача.

По-друге, згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, позивачем не додано до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що 18.02.2019 року позивач звернуся до Управління з питань шукачів захисту з новою заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

При цьому в позовній заяві також не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

По-третє, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зокрема: зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, позивачем у позовній заяві не зазначено щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

По-четверте, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік від 23.11.2018 року № 2629-VIII, з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 1921,00 гривень.

З вищенаведених позовних вимог вбачається, що позивачем висунуто одну самостійну вимогу немайнового характеру.

Відповідно, належна сума судового збору за даним позовом складає: 768,40 грн. (1921,00грн.х0,4).

Позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

В позовній заяві позивач посилається на п. 14 ч. 1 ст. 5 ЗУ № 3674-VI, як на підставу для звільнення позивача від сплати судового збору, та зазначає, зокрема, що оскільки його позов стосується оскарження рішення про відмову в розгляді його заяви щодо статусу біженця, хоча й видану не у встановленому законом порядку, від сплати судового збору за подання позовної заяви позивач звільнений.

Проте, відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 5 ЗУ № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту .

Згідно з Законом України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту , стаття 12 цього Закону регулює порядок оскарження рішень щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту .

В даному випадку позивач звернувся з позовом до ГУ ДМС в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту та зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача про визнання біженцем у порядку, встановленому статтею 5 Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту .

Відповідно, посилання позивача в даному випадку на п. 14 ст. 5 ЗУ № 3674-VI, як на підставу для звільнення позивача від сплати судового збору, - є помилковим, а посилання позивача на те, що його позов стосується оскарження рішення про відмову в розгляді його заяви щодо статусу біженця, хоча й видану не у встановленому законом порядку, - не відповідає змісту позовних вимог.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача) :

- письмового зазначення повного найменування відповідача;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що 18.02.2019 року позивач звернуся до Управління з питань шукачів захисту з новою заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, із зазначенням причин неможливості їх самостійного подання;

- письмового зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- документу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626, або зазначення правових підстав та надання доказів на їх підтвердження щодо звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 4, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ДМС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова