Ухвала

від 12.03.2019 по справі 913/31/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

УХВАЛА

12 березня 2019 року Справа № 913/31/19

Провадження № 3/913/31/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Рвачова О.О. , розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом

Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКАРБО", м. Лисичанськ Луганської області

про відшкодування шкоди в сумі 43 024 грн. 52 коп. та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

в присутності представників учасників справи:

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області звернулось до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКАРБО", в якій просить:

- зобов'язати директора Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКАРБО" Касандіна Р.В. відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 1,0144 га, яка розташована на землях промисловості Кремінської міської ради за межами населених пунктів в районі колишньої шахти № 1 м. Кремінна, в сумі 43 024 грн. 52 коп. ;

- зобов'язати директора Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКАРБО" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 1,0144 га, яка розташована на землях промисловості Кремінської міської ради за межами населених пунктів в районі колишньої шахти № 1 м. Кремінна.

На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що за результатами планової перевірки дотримання вимог земельного законодавства, проведеної Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області 02.08.2018, встановлено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки загальною площею 1,0144 га, яка розташована на землях промисловості Кремінської міської ради за межами населених пунктів в районі колишньої шахти № 1 м. Кремінна. Під час проведення перевірки встановлено, що рішення про надання зазначеної земельної ділянки у власність (користування) не приймалось, документи, що посвідчують державну реєстрацію права власності (користування) земельною ділянкою відсутні, що є порушенням ст.ст. 79 1 , 125 Земельного кодексу України. За вказане правопорушення директора товариства притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області винесено постанову від 10.12.2018 № 181-ДК/92По/08/01/-18. За самовільно зайняту земельну ділянку позивачем згідно Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначення, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу нараховані збитки в розмірі 43 024 грн. 52 коп. Відповідачем збитки на даний час не відшкодовані, тому позивач просить їх стягнути в судовому порядку та зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи від 04.01.2019 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 08.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 913/31/19, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 29.01.2019.

Відповідач відзив не надав, у судове засідання 29.01.2019 не прибув, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно 16.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Ухвалою суду від 29.01.2019 підготовче засідання відкладено на 19.02.2019.

19.02.2019 на електронну адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання, яке підписано електронним цифровим підписом, в якому останній просить перенести підготовче засідання на іншу дату з метою надання часу для підготовки відзиву та надання документів.

Позивач у судове засідання 19.02.2019 не прибув.

Ухвалою суду від 19.02.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 10.04.2019, повідомлено учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 12.03.2019.

05.03.2019 на електронну адресу суду від представника відповідача - адвоката Жердєва С.М. надійшло клопотання, яке підписано електронним цифровим підписом, в якому останній просить провести судове засідання, призначене на 12.03.2019, в режимі відеоконференції в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду 05.03.2019 зазначене клопотання задоволено, доручено Луганському окружному адміністративному суду забезпечити проведення відоеконференцзв'язку.

У зв'язку з неналежним функціонуванням системи відеоконференцзв'язку судове засідання, призначене на 12.03.2019, в режимі відеоконференції не відбулось, про що секретар судового засідання Рвачов О.О. склав відповідний акт від 12.03.2019, передбачений Додатком № 1 до Інструкції про порядок роботи з технічними засобами відеозапису ходу і результатів процесуальних дій, проведених у режимі відеоконференції, під час судового засідання (кримінального провадження), яка затверджена Наказом Державної судової адміністрації України від 15.11.2012 № 155.

Представник позивача правом на участь у судовому засіданні 12.03.2019 не скористався.

Відповідач відзивом від 07.03.2019 № б/н не заперечує факт самовільного зайняття земельної ділянки, яка розташована на землях промисловості Кремінської міської ради за межами населених пунктів в районі колишньої шахти № 1 м. Кремінна. Проте зазначає, що ним вживаються заходи щодо оформлення договору оренди земельної ділянки і наразі залишилися 2 етапи - прийняття комісією з розгляду земельних питань рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим № 4421610100:18:001:0005 загальною площею 1,0000 га та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "УКРКАРБО"; безпосередньо укладання договору оренди земельної ділянки між Кремінською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРКАРБО". Тому відповідач вважає, що позовна вимога про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки передчасна та необґрунтована.

Що стосується розміру нарахованої шкоди, то відповідач зазначає, що під час здійснення позивачем розрахунку безпідставно та необґрунтовано визначені показники, зокрема, показник "КФ" із застосуванням значення 1,2 та показник "Кі" із застосування значення 43024,52. Зокрема, відповідно до Додатку 4 до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, коефіцієнт 1,2 застосовується для земель промисловості (харчової, тютюнової, текстильної промисловості, виробництва готового одягу та хутра, шкіри та шкіряного взуття, обробки деревини та виготовлення виробів з деревини, виробництва паперу та картону, видавничої справи, поліграфічної промисловості, відтворення друкованих матеріалів, виробництва коксу, продуктів нафтопереробки та ядерного палива, хімічного виробництва, гумової та пластмасової промисловості, виготовлення інших неметалевих мінеральних виробів, металургії, обробки металу, виробництва машин та устаткування, канцелярських та електронно-обчислювальних машин, електричних машин і апаратури, устаткування для радіо, телебачення та зв'язку, медичних приладів та інструментів, точних вимірювальних пристроїв, оптичних пристроїв і годинників, автомобілів, іншого транспортного устаткування, меблів та інших видів виробництва, переробки відходів, будівництва).

В зазначеному переліку відсутня категорія землі промисловості, пов'язані із користування надрами, як зазначено в самому розрахунку розміру шкоди (функціональне використання земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами), тому відповідач вважає доцільним застосування показника "Кф" (коефіцієнт функціонального використання земель) - 1.

Крім того, відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 13.08.2018 № 168, проведеної позивачем, загальна площа земельної ділянки, що передається в оренду ТОВ "УКРКАРБО" для розміщення промислового майданчика нетипової шахти в межах ділянки "Резервне поле шахти "Кремінна" складає 1,0000 га, тобто значення показника "Пс" повинно бути 1,0000 га, а не використане в позові 1,0144 га.

Також, відповідач зазначає, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації-керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 13.08.2018 № 609 надано ТОВ "УКРКАРБО" дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення її нормативної грошової оцінки. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання ст. 289 Податкового кодексу України повідомила, що відповідно до пункту 9 підрозділу 6 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 23.11.2018 № 2628-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів") індекс споживчих цін за 2017-2023 роки, який використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100%. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2018 рік становить 1,0. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно, залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що доцільне застосування показника "Кі" (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель) - 1, тому розрахунок розміру заподіяної шкоди повинен розраховуватися наступним чином: Шс = Пс (1,0000) х Нп (14857) х Кф (1) х Кі (1) = 14857 грн. 00 коп.

Згідно з положеннями частин 1, 2 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Положеннями п. 7 ч. 2 ст. 182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 ГПК України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

З метою забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, повного та всебічного з'ясування обставин для належної підготовки справи для розгляду по суті, а також надання позивачу часу для надання відповіді на відзив, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 177, 181, 182, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Повідомити учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 26.03.2019 о 10 год. 50 хв.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109) .

3.Позивачу в строк до 25.03.2019 надати відповідь на відзив відповідача з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України, уточнити позовні вимоги.

Інформація про дату, час і місце судового засідання додатково розміщена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет (https://court.gov.ua/FAIR).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 14.03.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя А.В. Секірський