Рішення

від 03.07.2017 по справі 917/614/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2017 Справа № 917/614/16

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М. М.

за участю представників 27.06.2017:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача 1: не з'явився,

від відповідача 2: ОСОБА_2,

від третьої особи: не з'явились,

03.07.2017:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача 1: не з'явився,

від відповідача 2: ОСОБА_3,

від третьої особи: не з'явились,

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Семаль",

вул. Леніна, 3, с. Погребняки, Семенівський район, Полтавська область, 38221

до 1. Семенівської районної державної адміністрації,

вул. Леніна, 44, смт. Семенівка, Семенівський район, Полтавська область, 38200

2. Товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", вул. Заводська, 1, м. Глобине, Полтавська область, 39000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Погребняківська сільська рада, вул. Леніна, 3, с. Погребняки, Семенівський район, Полтавська область, 38221

про визнання недійсними розпоряджень Семенівської районної державної адміністрації та договорів оренди земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Семаль" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Семенівської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про визнання недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №186 від 15.03.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"; визнання недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №432 від 04.11.2015 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"; визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 05.11.2015, що укладені між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5324586300:00:004:0697; 5324586300:00:004:0698; 5324586300:00:004:0667; 5324586300:00:004:0693; 5324586300:00:004:0695; 5324586300:00:004:0681; 5324586300:00:004:0678; 5324586300:00:004:0677; 5324586300:00:004:0673; 5324586300:00:004:0687; 5324586300:00:004:0709; 5324586300:00:004:0708; 5324586300:00:004:0711; 5324586300:00:004:0664; 5324586300:00:004:0662; 5324586300:00:004:0656; 5324586300:00:004:0660; 5324586300:00:004:0648; 5324586300:00:004:0647; 5324586300:00:004:0701.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 27.07.2016 (суддя Погрібна С.В.) позовні вимоги задоволено частково; визнано недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №186 від 15 березня 2012 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в частині, що стосується наступних земельних ділянок відповідно до Додатку:- земельна ділянка за номером на плані 145, площею 3,2699;- земельна ділянка за номером на плані 161, площею 1,8997;- земельна ділянка за номером на плані 211, площею 1,9000;- земельна ділянка за номером на плані 284, площею 3,2700;- земельна ділянка за номером на плані 392, площею 1,8999;- земельна ділянка за номером на плані 768, площею 1,9002. Визнано недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №432 від 04 листопада 2015 року "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 15 березня 2012 року №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"" в частині, що стосується наступних земельних ділянок відповідно до Додатку:- земельна ділянка за номером на плані 145, площею 3,2699, кадастровий номер 5324586300:00:004:0667;- земельна ділянка за номером на плані 161, площею 1,8997, кадастровий номер 5324586300:00:004:0693;- земельна ділянка за номером на плані 211, площею 1,9000, кадастровий номер 5324586300:00:004:0673;- земельна ділянка за номером на плані 284, площею 3,2700, кадастровий номер 5324586300:00:004:0687;- земельна ділянка за номером на плані 392, площею 1,8999, кадастровий номер 5324586300:00:004:0709;- земельна ділянка за номером на плані 768, площею 1,9002, кадастровий номер 5324586300:00:004:0656; визнано недійсними договори оренди землі від 05.11.2015р. укладені між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", земельних ділянок:- земельна ділянка за номером на плані 145, площею 3,2699, кадастровий номер 5324586300:00:004:0667;- земельна ділянка за номером на плані 161, площею 1,8997, кадастровий номер 5324586300:00:004:0693;- земельна ділянка за номером на плані 211, площею 1,9000, кадастровий номер 5324586300:00:004:0673;- земельна ділянка за номером на плані 284, площею 3,2700, кадастровий номер 5324586300:00:004:0687;- земельна ділянка за номером на плані 392, площею 1,8999, кадастровий номер 5324586300:00:004:0709;- земельна ділянка за номером на плані 768, площею 1,9002, кадастровий номер 5324586300:00:004:0656; в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 30.11.2016 рішення господарського суду скасовано в частині відмови у визнанні недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №186 від 15.03.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт", розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №432 від 04.11.2015 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"", недійсними договорів оренди землі від 05.11.2015 укладених між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", щодо земельних ділянок: за номером на плані 39,42-1, 42-2, 171, 206, 207, 430, 775. Прийнято в цій частині нове рішення, яким позов задоволено.

Визнано недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №186 від 15.03.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в частині, що стосується наступних земельних ділянок відповідно до Додатку:-земельна ділянка за номером на плані 39, площею 4,5501 га-земельна ділянка за номером на плані 42-1, площею 1,4802 га-земельна ділянка за номером на плані 42-2, площею 1,2801 га-земельна ділянка за номером на плані 171, площею 2,1601 га-земельна ділянка за номером на плані 206, площею 1,9001 га-земельна ділянка за номером на плані 207, площею 1,9000 га-земельна ділянка за номером на плані 430, площею 1,9001 га, - земельна ділянка за номером на плані 775, площею 1,9000 га. Визнано недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №432 від 04.11.2015одо наступних земельних ділянок:- земельна ділянка за номером на плані 39, площею 4,5501 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0701;-земельна ділянка за номером на плані 42-1, площею 1,4802 га , кадастровий номер 5324586300:00:004:0697; - земельна ділянка за номером на плані 42-2, площею 1,2801 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0698;-земельна ділянка за номером на плані 171, площею 2,1601 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0681;-земельна ділянка за номером на плані 206, площею 1,9001 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0678;-земельна ділянка за номером на плані 207, площею 1,9000 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0677;-земельна ділянка за номером на плані 430, площею 1,9001 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0711;-земельна ділянка за номером на плані 775, площею 1,9000 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0660. В іншій частині рішення залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 28.02.2017 року судові рішення першої та апеляційної інстанції скасовані, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Полтавської області.

Автоматизованою системою документообігу суду справу передано для розгляду судді Кульбако М.М. (протокол автоматизованого розподілу справи від 28.03.2017).

Ухвалою суду від 30.03.2017 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні 25.04.2017.

25.04.2017 від відповідача 2 надійшли письмові заперечення проти позовних вимог (вх. №5563 від 25.04.2017).

25.04.2017 від позивача надійшли клопотання про витребування доказів (вх. №5565 від 25.04.2017 та вх. №5568 від 25.04.2017), в яких просить суд витребувати:

- у Відділу Держгеокадастру у Семенівському районі Полтавської області (38200, Полтавська область, смт. Семенівка, пров. Шкільний, 5) матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) із земель, що належали колишньому КСП "Погребняківське";

- у Семенівської РДА (38200, Полтавська область, смт. Семенівка, вул. Незалежності,44) матеріали, які слугували для прийняття рішення (розпорядження №432 від 04.11.2015) про передачу в оренду ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" земельних ділянок площею 47,2307 на території Погребняківської сільської ради Семенівського району.

25.04.2017 в судовому засіданні оголошено перерву до 12.05.2017.

12.05.2017 позивачем подано клопотання про витребування доказів, в якому просить: витребувати від Семенівської РДА (38200, Полтавська область, смт. Семенівка, вул. Незалежності,44) належним чином засвідчені копії матеріалів, які слугували для прийняття розпоряджень голови Семенівської РДА від 15.03.2012 №186 та від 04.11.2015 №432, зокрема інформацію про власників земельних часток (паїв), чиї землі є нерозподіленими (не витребуваними) згідно оскаржуваних позивачем розпоряджень.

Крім того, 12.05.2017 позивачем подано додаткові документи для долучення до матеріалів справи: копії договорів оренди земельних ділянок укладених між ТОВ "Семаль" та власниками земельних ділянок (вх. №6144 від 12.05.2017); копії договорів оренди земельних ділянок укладених між ТОВ "Семаль" та Погребняківською сільською радою (вх. "6145 від 12.05.2017).

19.05.2017 від відповідача 2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, в зв'язку з неможливістю з'явитись в дане судове засідання.

В судовому засіданні представником позивача подано клопотання про продовження строку вирішення спору на 15 днів (вх. №6661 від 15.05.2017). Ухвалою суду від 19.05.2017 відкладено розгляд справи на 20.06.2017 та продовжено строк вирішення спору на 15 днів.

20.06.2017 позивач в судове засідання не з'явився, надіславши клопотання №261 від 14.06.2017 про відкладення розгляду справи, в зв'язку з перебуванням повноважного представника у відпустці. Відповідач 1 та третя особа в судове засідання своїх представників також не направили, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи. Розгляд справи відкладено на 27.06.2017.

27.06.2017 в судовому засіданні оголошено перерву до 03.07.2017.

03.08.2017 позивачем подано додаткові документи для долучення до матеріалів справи: копію постанови Вищого господарського суду України; архівну довідку відділу культури, туризму та архіву Семенівської РДА №08-24/04 від 12.06.2017; копії розпорядженнь голови Семенівської РДА від 15.03.2012 №186, від 04.11.2015 №432 та матеріали, які слугували для прийняття вказаних повноважень; копію технічної документації по розробці схеми організації території земельних часток (паїв) в межах КСП "Погребняківське", яке реформоване в ДП "Аль-Ямі-Агро" (вх. №8289 від 03.07.2017).

В зв'язку з поданими документами відсутня необхідність у розгляді клопотань позивача про витребування доказів.

Після оголошеної в судовому засіданні 27.06.2017 перерви суд продовжив розгляд справи.

Представник позивача виклав зміст позовних вимог та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача 2 проти задоволення вимог заперечив з підстав викладених у відзиві та додаткових поясненнях.

Обставин, які б перешкоджали чи не дозволяли розглянути спір у даному судовому засіданні судом не встановлено.

Рішення виноситься після перерви оголошеної в судовому засіданні 27.06.2017.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача 2, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації від 11.12.2011 №749 було надано дозвіл ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" на складання технічної документації щодо надання в довгострокову оренду земельних ділянок невитребуваних часток (паїв), які розташовані за межами населених пунктів Погребняківської сільської ради в оренду строком на 5 років, але не більше ніж до моменту витребування, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 220,6000га (том 1, а.с.142).

В подальшому розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"" було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками невитребуваних земельних часток (паїв) для укладення договорів оренди землі, відповідно до Додатку, ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" за межами села Погребняки на території Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Другим пунктом даного Розпорядження вирішено надати ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в довгострокову оренду терміном на п'ять років земельні ділянки загальною площею 189,5126 га. ріллі невитребуваних земельних часток (паїв) на території Погребняківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації від 04.11.2015 №432 внесено зміни до пункту 2 розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 № 186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"" та викладено його в такій редакції: "Надати ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в оренду терміном на 7 років земельні ділянки загальною площею 47,2307га ріллі (невитребувані земельні частки (паї)) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Погребняківської сільської ради", відповідно до Додатку викладеного в новій редакції до розпорядження від 15.03.2012 №186.

Вказаним розпорядженням додаток до розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 викладено в новій редакції.

Відповідно Додатку до Розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 04.11.2015 №432 зазначено Список земельних ділянок (невитребуваних земельних часток (паїв)) наданих для укладення договорів оренди землі ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Погребняківської сільської ради Семенівського району, а саме: 1. земельна ділянка площею 3,5601 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0647; 2. земельна ділянка площею 4,8600 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0648; 3. земельна ділянка площею 1,9002 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0656; 4. земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0660; 5. земельна ділянка площею 1,9001 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0662; 6. земельна ділянка площею 1,9001 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0664; 7. земельна ділянка площею 3,2699 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0667; 8. земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0673; 9. земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0677; 10. земельна ділянка площею 1,9001 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0678; 11. земельна ділянка площею 2,1601 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0681; 12. земельна ділянка площею 3,2700 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0687; 13. земельна ділянка площею 1,8997 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0693; 14. земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0695; 15. земельна ділянка площею 1,4802 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0697; 16. земельна ділянка площею 1,2801 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0698; 17. земельна ділянка площею 4,5501 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0701; 18. земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0708; 19. земельна ділянка площею 1,8999 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0709; 20. земельна ділянка площею 1,9001 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0711.

В подальшому на підставі вказаного розпорядження:

05.11.2015 між Семенівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" (орендар) було укладено договори оренди землі, за умовами яких орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки площами 1,4802га; 4,5501га; 2,1601га; 1,9001га; 1,9001га; 1,900га; 1,2801га; 1,9001га; 1,9001га; 1,9000га; 1,9002га; 4,8600га; 3,5601га; 1,9000га; 3,2700га; 1,900га; 3,2699га; 1,8997га; 1,9000га; 1,8999га ріллі невитребуваних земельних часток (паїв), які знаходяться на території Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Договори укладено строком на 7 років (пункти 6 Договорів).

Кадастрові номери земельних ділянок: 5324586300:00:004:0697; 5324586300:00:004:0701; 5324586300:00:004:0681; 5324586300:00:004:0678; 5324586300:00:004:0711; 5324586300:00:004:0708; 5324586300:00:004:0698; 5324586300:00:004:0662; 5324586300:00:004:0664; 5324586300:00:004:0656; 5324586300:00:004:0648; 5324586300:00:004:0673; 5324586300:00:004:0647; 5324586300:00:004:0660; 5324586300:00:004:0667; 5324586300:00:004:0677; 5324586300:00:004:0687; 5324586300:00:004:0693; 5324586300:00:004:0695; 5324586300:00:004:0709.

Факт передачі земельних ділянок підтверджується Актами прийому-передачі земельних ділянок до Договорів оренди землі від 15.11.2015. Згідно Витягів з Державного кадастру про земельні ділянки: номери витягів НВ-5303156402015; НВ-5303156562015; НВ-5303154882015; НВ-5303155002015; НВ-5303156922015; НВ-5303156682015; НВ-5303156452015; НВ-5303156662015; НВ-5303155172015; НВ-5303156502015; НВ-53031551462015; НВ-5303155102015; НВ-5303157152015; НВ-5303157122015; НВ-5303154962015; НВ-5303157072015; НВ-5303155032015; НВ-5303155072015; НВ-5303156862015; НВ-5303156732015 дата формування:21.10.2015; дата державної реєстрації: 21.10.2015.

На виконання рішення Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області 27 сесії шостого скликання від 16.10.2015, сільська рада та Товариство з обмеженою відповідальністю "Семаль" уклали 29 договорів на управління спадщиною терміном на один рік загальною площею 63,80 га.

В обґрунтування позовних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Семаль", вказало про порушення відповідачами як права власності на земельні ділянки, а також безпідставного розпорядження землями комунальної власності, вказавши, зокрема, що підстави позову ґрунтуються на неможливості передання Семенівською районною державною адміністрацією в оренду даних земельних ділянок в порядку статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", оскільки останні не є "невитребуваними" земельними ділянками, враховуючи наявність на них правовстановлюючих документів.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За приписами пунктів "а" та "в" статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; при цьому перелік земель комунальної власності визначено статтею 83 Земельного кодексу України.

Указом Президента України від 08.08.1995 №720 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" встановлено, що паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості). При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.

Відповідно до п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України "Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток ( паїв)" від 04.02.2004 №122 нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до статей 6, 13, 21, 36, 41, 43, 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" питання щодо розпорядження землями державної власності підлягає вирішенню відповідною місцевою державною адміністрацією, голова якої в межах своїх повноважень видає розпорядження, що в передбачених законом випадках можуть бути оскаржені до органу влади вищого рівня або до суду.

Статтями 13, 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" встановлено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, в тому числі, використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля, місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Оскаржуваним розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками невитребуваних земельних часток (паїв) для укладення договорів оренди землі, відповідно до Додатку, ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" за межами села Погребняки на території Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області та вирішено надати ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в довгострокову оренду терміном на п'ять років земельні ділянки загальною площею 189,5126 га. ріллі невитребуваних земельних часток (паїв) на території Погребняківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В подальшому спірним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 04.11.2015 №432 внесено зміни до п. 2 розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"" та викладено його в наступній редакції:

"Надати ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в оренду терміном на 7 років земельні ділянки загальною площею 47,2307га ріллі (невитребувані земельні частки (паї)) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Погребняківської сільської ради".

Згідно з частиною другою статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Пункти статті 203 ЦК України визначають, що правочин не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

ТОВ ІПК Полтавазернопродукт під час підготовки до державної реєстрації права оренди за оскаржуваними договорами оренди землі проводило заходи з метою перевірки наявності державних актів на право власності на земельні ділянки, що знаходяться на території Погребняківської сільської ради.

ТОВ ІПК Полтавазернопродукт направлено запит №825 від 29.12.2015 до Погребняківської сільської ради Семенівського району, №826 від 29.12.2015 до відділу Держгеокадастру у Семенівському районі та №827 від 29.12.2015 до Семенівської районної державної адміністрації з проханням надати інформацію щодо видачі державних актів про право власності на земельні ділянки за наведеними кадастровими номерами.

За результатами розгляду запитів Погребняківською сільською радою Семенівського району направлено лист №23 від 01.02.2016 про відсутність інформації щодо видачі державних актів на право власності на земельні ділянки за вказаними в запиті кадастровими номерами. Відповіді №28-1624-99.3-11/26-16 від 05.01.2016 з відділу Держгеокадастру в Семенівському районі та №01-28/2920 від 03.02.2016 з Семенівської районної державної адміністрації також вказували на відсутність інформації щодо видачі державних актів на право власності.

Таким чином, ТОВ ІПК Полтавазернопродукт було вжито повних та всебічних заходів щодо перевірки наявності державних актів про право власності на невитребувані земельні частки (паї). В ході перевірки державних актів на право приватної власності на земельні ділянки виявлено не було.

Отже рішення голови Семенівської РДА, яким затверджено технічну документацію із землеустрою та надано в довгострокову оренду ТОВ "ІПК "Полтавазернопродукт" земельні ділянки невитребуваних земельних часток (паїв) від 15.03.2012 №186 є правомірним, прийнятим на підставі чинного законодавства та у відповідності до компетенції органу виконавчої влади.

Враховуючи все вищевикладене в сукупності, зважаючи на те, що позивачем не наведено підстав для визнання недійсними розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №186 від 15.03.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" та розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №432 від 04.11.2015 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт", суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог позивача в цій частині.

За таких обставин, зважаючи на відмову в позові в частині визнання недійсними розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 05.11.2015, що укладені між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5324586300:00:004:0697; 5324586300:00:004:0698; 5324586300:00:004:0667; 5324586300:00:004:0693; 5324586300:00:004:0695; 5324586300:00:004:0681; 5324586300:00:004:0678; 5324586300:00:004:0677; 5324586300:00:004:0673; 5324586300:00:004:0687; 5324586300:00:004:0709; 5324586300:00:004:0708; 5324586300:00:004:0711; 5324586300:00:004:0664; 5324586300:00:004:0662; 5324586300:00:004:0656; 5324586300:00:004:0660; 5324586300:00:004:0648; 5324586300:00:004:0647; 5324586300:00:004:0701.

При вирішення даного спору судом приймається до уваги те, що під належністю доказу розуміється наявність об'єктивного зв'язку між змістом судових доказів і фактами, що є об'єктом судового дослідження. Належними слід визнавати докази, які містять відомості про факти, що входять у предмет доказування у справі, та інші факти, що мають значення для правильного вирішення спору. Допустимість доказів означає, що у випадках, передбачених нормами матеріального права, певні обставини повинні підтверджуватися певними засобами доказування або певні обставини не можуть підтверджуватися певними засобами доказування.

Виходячи із змісту статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Згідно статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Судовий збір відповідно до вимог статті 49 ГПК України покладається на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом 10 днів.

Суддя Кульбако М.М.