Постанова

від 12.03.2019 по справі 0440/4935/18

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2019 року м. Дніпросправа № 0440/4935/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року (головуючий суддя: Букіна Л.Є.) по адміністративній справі № 0440/4935/18

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 01.07.2018 року звернулася до суду з позовом до відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДФС у Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправними та скасувати винесені відповідачем 30.05.2018 року податкові повідомлення-рішення:

податкове повідомлення-рішення №985582-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік в сумі 301 229,82 грн. та 2017 рік в сумі 510 886,80 грн. за земельну ділянку площею 7 352 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

податкове повідомлення-рішення №985583-1319-0464/1, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік в сумі 130 087,69 грн. та 2017 рік в сумі 220 629,16 грн. за земельну ділянку площею 3 175 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

податкове повідомлення-рішення № 985584-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік в сумі 19 298,05 грн. та 2017 рік в сумі 32 729,55 грн. за земельну ділянку площею 471 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

податкове повідомлення-рішення № 985585-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік в сумі 22 985,57 грн. та 2017 рік в сумі 38 983,61 грн. за земельну ділянку площею 561 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Рішення суду обґрунтовано тим, що позивач згідно ст. 287 ПК України має обов'язок щодо сплати земельного податку за земельні ділянки, на яких розташовані належні їй нежитлові приміщення та відсутністю в позивача права на звільнення від сплати даного податку, у зв'язку зі знаходженням на спрощеній системі оподаткування відповідно до ст. 297 ПК України, оскільки дані земельні ділянки не використовуються нею у господарській діяльності.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована неправомірними висновками суду першої інстанції та наявністю підстав для задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 11.05.2016 року зареєстрована як фізична особа-підприємець, провадить господарську діяльність на умовах спрощеної системи оподаткування (платник єдиного податку третьої групи). Видами господарської діяльності позивача за КВЕД є 68.20 Надання в оренду і експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна ; 21.20 Виробництва труб, порожнистих профілів і фітингів зі сталі ; 52.10 Складське господарство (т.1, а.с.81,82).

03.08.2016 року, 04.08.2016 року між Колективним підприємством Комбінат виробничих підприємств (Продавець) та ОСОБА_1 (Покупець) укладено договори купівлі - продажу ? частки нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, а саме: ? частки будівлі головного корпусу цеху ЗБК літ. №7, яка розташована на земельній ділянці площею 7 352 кв.м.; ? частки будівлі складу ТММ літ. №12, яка розташована на земельній ділянці площею 3 175 кв.м; ? частки будівлі прохідної будки східної сторони літ. №9, яка розташована на земельній ділянці площею 471 кв.м; ? частки будівлі побутових приміщень у новому цеху ЗБК літ. №6-3, яка розташована на земельній ділянці площею 561 кв.м. (т.1, а.с.32-72).

30.05.2018 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області винесені податкове повідомлення - рішення, а саме:

податкове повідомлення-рішення №985582-1319-0464/1, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік в сумі 301 229,82 грн. ,за 2017 рік в сумі 510 886,80 грн. за земельну ділянку, площею 7 352 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

податкове повідомлення-рішення №985583-1319-0464/1, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік в сумі 130 087,69 грн., за 2017 рік в сумі 220 629,16 грн. за земельну ділянку, площею 3 175 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

податкове повідомлення-рішення № 985584-1319-0464/1, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік в сумі 19 298,05 грн., за 2017 рік в сумі 32 729,55 грн. за земельну ділянку, площею 471 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

податкове повідомлення-рішення № 985585-1319-0464/1, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік в сумі 22 985,57 грн. та 2017 рік в сумі 38 983,61 грн. за земельну ділянку площею 561 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Не погодившись з такими податковими повідомленнями - рішеннями, позивач звернулася до суду з вимогою визнання їх протиправними та скасування.

Підпунктами 14.1.72 , 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що земельним податком визнається обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Землекористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до пп. 269.1.1 ,269.1.2 п. 269.1 ст. 269, пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України, платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Пунктом 287.7 ст. 287 ПК України визначено, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території, сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

Положеннями цієї ж норми закону в редакції, що діяла до 01.01.2015 року, законодавець пов'язував обов'язок сплати податку за земельні ділянки з датою державної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке розташоване на такій земельній ділянці.

Приписами ч. 1, 2 ст.120, ст.125, 126 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Право власності на земельну ділянку, а також право користування земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Аналогічним чином перехід права власності на земельну ділянку до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, визначений положеннями ст. 377 ЦК України.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач. Обов'язок сплати цього податку для платника у різні періоди часу був пов'язаний з різними подіями, а саме до 01.01.2015 року виникав з моменту державної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке розташоване на такій земельній ділянці, а після 01.01.2015 року виникає з моменту державної реєстрації права власності та користування на таку земельну ділянку.

Якщо ж особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на орендованій земельній ділянці, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Узагальнюючою податковою консультацією, затвердженою наказом Міністерства фінансів України №602 від 06.07.2018 року визначено, що особу, яка володіє нерухомим майном, що розташоване на земельній ділянці, права на яку для такої особи не оформлені, не можна вважати платником земельного податку в розумінні ст. 269 ПК України до моменту виникнення відповідних прав такої особи на цю земельну ділянку відповідно до запису, сформованого у Державному земельному кадастрі у порядку, визначеному законом. До такого моменту зазначена особа відповідно до вимог ПК України не повинна сплачувати земельний податок.

Матеріали справи не містять, а відповідачем не надано належних та допустимих доказів наявності реєстрації за позивачем права власності або права користування земельними ділянками площею відповідно 7 352 кв.м, 3 175 кв.м, 471 кв. м., 561 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , на яких розташовані придбані нею за договорами купівлі - продажу ? частини нежитлових приміщень.

В той же час в матеріалах справи відсутні належні докази нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок, а відтак розрахунок розміру земельного податку здійснений відповідачем неправомірно.

Викладене свідчить, що у позивача відсутній обов'язок сплати земельного податку за 2016 - 2017 роки за вищезазначені земельні ділянки в визначеному відповідачем розмірі, а тому нарахування зобов'язань по сплаті позивачем земельного податку за спірними податковими повідомленнями - рішеннями №985582-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, №985583-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, № 985584-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, № 985585-1319-0464/1 від 30.05.2018 року - є протиправним.

Оскільки судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, рішення винесено з неправильним застосуванням норм матеріального права, це є підставою для скасування рішення та задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування спірних податкових повідомлень - рішень.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню сплачена сума судового збору в розмірі 22 025 грн.

Керуючись ст. 139, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року по адміністративній справі № 0440/4935/18 - скасувати та прийняти постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати винесені Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкове повідомлення-рішення №985582-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, податкове повідомлення-рішення №985583-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, податкове повідомлення-рішення № 985584-1319-0464/1 від 30.05.2018 року, податкове повідомлення-рішення № 985585-1319-0464/1 від 30.05.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області сплачену суму судового збору в розмірі 22 025 гривень.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 березня 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови виготовлений 19 березня 2019 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий