Постанова

від 19.03.2019 по справі 1540/4347/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2019 р. Справа № 1540/4347/18

Категорія: 8.3 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Час і місце ухвалення: 9:56, м. Одеса

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Бітова А. І.

- Ступакової І. Г.

при секретарі - Черкасовій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Шаболат" до Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Шаболат" звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0031261404 від 24.07.2018 р. про збільшення суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами документальної планової виїзної перевірки складено акт, висновки якого базуються на припущеннях і не враховують докази та відомості щодо наявності нерухомого майна у ТОВ "Агрофірма "Шаболат" у періоді, який перевірявся, та, відповідно, донарахування податкових зобов'язань та покладення на позивача відповідальності у вигляді штрафних санкцій. Позивач вважає, що відповідач безпідставно вимагає сплатити плату за земельну ділянку, яка не належить позивачу та не використовується ним в господарських цілях, що призведе до подвійного оподаткування, оскільки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було передано у приватну власність комплекс будівель та споруд №79, які розташовані на земельній ділянці площею 19,3575 га, та останніми сплачено плату за землю. Враховуючи наведене, позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року позов товариства задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області № 0031261404 від 24.07.2018р.

З ГУ ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача стягнуто судовий збір у розмірі 8 349,47 грн.

Не погоджуючись з таким рішенням, ГУ ДФС в Одеській області надало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції не було надано належної правової оцінки обставинам справи, а тому просить зазначене рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що в ході перевірки було встановлено, що у період 2016, 2017 роки ТОВ "Агрофірма "Шаболат" мало в користуванні земельні ділянки загальною площею 46,9572 га на підставі договорів оренди земельних ділянок, укладених із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Товариство у податковій звітності за період 2016 рік та 2017 рік не було визначено річну суму орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 05.11.2012 року № б/н (реєстраційний номер у ДРЗ 512080004002108 від 29.12.2012 року). Крім того, зазначено, що позивач листом від 31.01.2018 року № б/н (вх. № 1403/10/15-32 від 02.02.2018 року) повідомив про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.11.2012 року № б/н у судовому порядку із наданням відповідного рішення господарського суду Одеської області від 29.11.2017 р. у справі № 916/1985/17. Разом з тим, не було надано документів, що підтверджують правомірність підстав щодо не нарахування податкового зобов'язання з орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 05.11.2012 року № б/н, у податковій звітності з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за періоди 2016-2017 роки.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду, просить у задоволені апеляційної скарги відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що підставою для збільшення у податковому обліку позивача суми грошового зобов'язання із плати за землю (орендна плата) та застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) згідно з податковим повідомленням-рішенням, що є предметом даного спору, стали висновки контролюючого органу, викладені в акті перевірки №000531/15-32-14-04/3768767 від 03.07.2018 року, складеного за результатом проведеної, на підставі пп.20.1.4. п.20.1 ст.20 та пп.78.1.4 п.78.1 ст.78 ПК України, позапланової виїзної документальної перевірка ТОВ "Агрофірма "Шаболат" з питань повноти обчислення та сплати плати за землю за 2016-2017 роки.

Так, перевіркою встановлено, що 29.12.2012 року у відділі Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області був зареєстрований договір оренди земельної ділянки від 05.11.2012 року укладений між сільськогосподарським кооперативом "Шаболат" ("орендар") та Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області ("орендодавець").

Згідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування на умовах оренди, земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 19,3575 га, в тому числі 19,3575 га під господарськими будівлями і дворами, за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд №79, для обслуговування будівель та споруд молочно-товарної ферми № 79 (за межами населеного пункту) кадастровий номер 5120887700:01:002:0724.

Рішенням господарського суду Одеської області від 29 листопада 2017 року по справі № 916/1958/17, яке набрало законної сили 15.12.2017 року, було достроково припинено договір оренди земельної ділянки від 05.11.2012 р., укладений між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області та Сільськогосподарським кооперативом "Шаболат".

Не отримання податковим органом повідомлення від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування стосовно внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.11.2012 року або його розірвання, стало підставою для висновку про те, що у період з 01.01.2016р. по 15.12.2017р. на підставі зазначеного договору товариство повинно було нарахувати орендну плату за землю.

На підставі зазначеного посадові особу ГУ ДФС вважали, що ТОВ "Агрофірма "Шаболат" порушені норми п.п.288.1-288.4, п.288.7 ст. 288 ПК України, у результаті чого занижено податкові зобов'язання з орендної плати у сумі 371 087,51грн., в т.ч. по періодах: 2016 рік в сумі 127 347,41грн., 2017 рік в сумі 243 740,10грн.

За наслідками перевірки ДФС в Одеській області стосовно ТОВ "Агрофірма "Шаболат" прийнято податкове повідомлення-рішення № 0031261404 від 24.07.2018 р. про збільшення грошового зобов'язання із плати за землю (орендна плата) на 371 087,51грн. за основним платежем та на 185 543,76грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Вирішуючи спірне питання та скасовуючи оскаржене податкове повідомлення-рішення суд першої інстанції вважав, що правова позиція відповідача не ґрунтується на приписах чинного законодавства та суперечить визначеним ПК України засадам оподаткування, оскільки збільшення ТОВ "Агрофірма "Шаболат" суми грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб фактично призводить до подвійного оподаткування одного й того ж самого об'єкта оподаткування (земельної ділянки).

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду з наступних підстав.

Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень розділу ХIII ПК України.

Відповідно до підпункту 269.1.1 пункту 269.1 статті 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв). А в силу вимог підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Таким чином, обов'язок платника податку сплачувати плату за землю виникає у власників та землекористувачів з дня виникнення права власності або користування земельною ділянкою.

Згідно зі статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як визначено статтею 126 ЗК України, право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Судом першої інстанції на підставі наявних матеріалів справи встановлено, що право користування земельною ділянкою за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, сільська рада Шабівська, комплекс будівель та споруд № 79, перейшло до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у зв'язку з набуттям ними спільного у рівних частках права власності на зазначений комплекс будівель та споруд, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

Згідно довідки Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, станом на 05.10.2017 р. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було сплачено податок на нерухоме майна за 2016 рік в сумі 34 575,74грн., а також земельний податок за 2017 рік в сумі 14 382,62грн. за 193575 кв.м, згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земель, розташованих на території Шабівської сільської ради за межами населеного пункту, цільове призначення земельної ділянки: для обслуговування будівель та споруд молочної-товарної ферми № 79.

В матеріалах справи наявні належним чином засвідчені копії квитанцій №1232А61985 від 03.10.2017р., №12262D1948 від 03.10.2017р., що підтверджують факт сплати фізичними особами земельного податку.

Крім того, довідкою Чорноморської об'єднаної державної інспекції Головного управління ДФС в Одеській області від 19.10.2017р. (вих. № 4790/15-05) підтверджується відсутність податкового боргу по сплаті за землю за ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за земельну ділянку (в минулому була в оренді ТОВ "Агрофірма "Шаболат"), яка розташована у Білгород-Дністровському районі, с. Шабо, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 79, кадастровий № 5120887700:01:002:0724. Зазначена ділянка з 05.04.2016р. використовується фізичними особами ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та за даними Білгород-Дністровського відділення Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області податкового боргу по сплаті за землю немає, податок сплачено у повному обсязі станом на 19.10.2017 р.

Згідно листа Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 13.10.2017 р. (вих. № 4748/1505) ТОВ "Агрофірма "Шаболат" (код ЄДРПОУ 03768767) станом на 01.10.2017р. згідно даних КОР не має заборгованості із сплати податків, зборів, платежів (а.с. 73).

Зазначена обставина також підтверджується ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 р. по справі № 815/3088/17 за позовом Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області до ТОВ "Агрофірма "Шаболат" про стягнення заборгованості у сумі 63 021,36грн., якою за клопотанням представника контролюючого органу позовну заяву було залишено без розгляду, у зв'язку з відсутністю у ТОВ "Агрофірма "Шаболат" заборгованості.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово направляв листи на адресу Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (вих. № 6 від 19.01.2015р., вих. № 99 від 18.07.2016р., вих. № 117 від 13.09.2016р.) з вимогою про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.11.2012р., однак відповіді отримано не було.

За таких обставин, встановивши у судовому процесі обставини переходу набуття фізичними особами права власності на нерухоме майно - комплекс будівель та споруд № 79, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, сільська рада Шабівська, суд першої інстанції зробив правильний висновок про перехід до нового користувача і прав користування земельною ділянкою під цим об'єктом, а відтак і обов'язку зі сплати орендної плати.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про скасування, як незаконного податкового повідомлення-рішення № 0031261404 від 24.07.2018р.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 329, 331 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 20 березня 2019 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова