Постанова

від 18.03.2019 по справі 817/1168/18

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2019 рокуЛьвів№ 857/1050/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Пліша М.А.

суддів Шинкар Т.І., Судової-Хомюк Н.М.

з участю секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року (головуючий суддя Махаринець Д.Є., м.Рівне) у справі № 817/1168/18 за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства Березнівське птахопідприємство до головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ПАТ Березнівське птахопідприємство звернулося до суду, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Рівненській області, яка полягає у не відновленні приватному акціонерному товариству Березнівське птахопідприємство (ЄДРПОУ 02780479) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік; зобов'язати відповідача відновити приватному акціонерному товариству Березнівське птахопідприємство (ЄДРПОУ 02780479) статус платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік шляхом внесення відомостей до реєстру платників єдиного податку четвертої групи та видати витяг з даного реєстру про підтвердження відновлення такого статусу у відповідності до п. 299.9 ст. 299 ПК України.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Рівненській області, яка полягає у не відновленні приватному акціонерному товариству Березнівське птахопідприємство (вул.Шляхова, буд. 6, с.Кургани, Березнівськй район, Рівненська область, 34663, код ЄДРПОУ 02780479) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік. Зобов'язано Головне управління ДФС у Рівненській області відновити приватному акціонерному товариству Березнівське птахопідприємство статус платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік шляхом внесення відомостей до реєстру платників єдиного податку четвертої групи та видати витяг з даного реєстру про підтвердження відновлення такого статусу у відповідності до п. 299.9 ст. 299 ПК України.

Податковий орган подав апеляційну скаргу, з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права, мотивуючи тим, що суд встановлюючи обставини справи зробив висновки про те, що позивачем дотримані вимоги пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 Податкового кодексу України в частині надання пакету документів.

Однак, дані висновки суду не відповідають обставинам справи і доводам контролюючого органу на підставі доказів.

ПрАТ Березнівське птахопідприємство подано звітні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи №9021104487 та №9021104220 від 19.02.2016 року до Березнівського відділення Костопільської ОДПІ із зазначенням коду органу місцевого самоврядування за КОАТУУ 5620485700, що відповідає Кам'янській сільській раді Березнівського району.

Задекларована в податкових деклараціях площа складає: 5,0567 га ріллі КОАТУУ 5620485700 згідно декларації №9021104487; 4,6158 га ріллі та 3,18 га сіножатей КОАТУУ 5620485700 згідно декларації №9021104220.

У відомостях про наявні земельні ділянки (додаток, який є невід'ємною частиною загальної, нової загальної, уточнюючої загальної та/або звітної, нової звітної, уточнюючої звітної декларації), що подані 19.02.2016 року №9021104198, які є додатком до декларації №9021104220 у графі місце розташування земельних ділянок зазначений код органу місцевого самоврядування КОАТУУ 5620485300, що відповідає Зірненській сільській раді Березнівського району.

Відображення в інтегрованих картках платника поданих декларацій зумовить некоректні нарахування єдиного податку по Кам'янській сільській Раді замість Зірненської сільської Ради.

ПрАТ Березнівське птахопідприємство у 2016 році сплачено єдиний податок четвертої групи по Зірненській сільській Раді в сумі 10 грн. та по Кам'янській сільській Раді в сумі 10 грн.

Згідно інформаційних баз даних ПрАТ Березнівське птахопідприємство до 20 лютого 2016 року не подало загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік, що є підставою для реєстрації суб'єкта господарювання платником єдиного податку четвертої групи.

21 березня 2018 року ПрАТ Березнівське птахопідприємство подало загальну декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік.

Проведеною камеральною перевіркою поданих 21 та 22 березня 2018 року уточнюючих звітних та уточнюючих загальних декларацій платника єдиного податку на 2016 рік виявлено невідповідність даних, зазначених в уточнюючих звітних та загальних деклараціях.

Зокрема, при відсутності звітних декларацій на 2016 рік подано уточнюючу декларацію по КОАТУУ 5620485300, а по КОАТУУ 5620485700 не подано жодної декларації.

Враховуючи невідповідність поданої звітності в ГУ ДФС у Рівненській області відсутні підстави для відновлення статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік та внесення в Реєстр платників єдиного податку.

Вищезазначені доводи судом не враховано при прийнятті рішення.

Просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ПрАТ Березнівське птахопідприємство було зареєстровано платником фіксованого сільськогосподарського податку в порядку статті 209 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року (надалі - ПК України), та після внесення змін до ПК України являється платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарський товаровиробник, у якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнювала або перевищувала 75 відсотків.

З метою підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік, в порядку підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, позивачем було подано до фіскального органу податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік з додатком №1 - відомості про наявність земельних ділянок, та розрахунком частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2015 рік.

Листом від 29.02.2016 року №162/15-06 фіскальний орган повідомив позивача про те, що статус платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік не підтверджено, оскільки позивач станом на 01.01.2016 мав обліковану заборгованість (недоїмку) у розмірі 242 грн. 61 коп.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 року по справі №817/1151/17, залишеною без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2018 року, визнано протиправним та скасовано рішення Березнівського відділення Рівненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області №162/15-06 від 29.02.2016 року щодо не підтвердження ПрАТ Березнівське птахопідприємство статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік.

У зв'язку із набранням законної сили постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 року по справі №817/1151/17, позивач 01.02.2018 року звернувся із запитом №37 від 01.02.2018 року до ГУ ДФС у Рівненській області про те, чи відновлено для ПрАТ Березнівське птахопідприємство статус платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік та чи було внесено відомості про відновлення ПрАТ Березнівське птахопідприємство статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж.

Позивач отримав лист ГУ ДФС у Рівненській області №9/11/17-00-12-04-10 від 08.02.2018 року, в якому відповіді по-суті поставленого питання отримано не було.

06.03.2018 року позивач повторно звернувся до ГУ ДФС у Рівненській області із запитом №60 від 05.03.2018 року про те, чи відновлено для ПрАТ Березнівське птахопідприємство статус платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік та чи було внесено відомості про відновлення ПрАТ Березнівське птахопідприємство статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж.

У відповідь позивач отримав лист ГУ ДФС у Рівненській області №18/11/17-00-12-04-10 від 16.03.2018 року, згідно якого, оскільки платником до 20 лютого поточного року не подано загальну податкову декларацію на 2016 рік для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку, чим порушено вимоги пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, в ГУ ДФС у Рівненській області відсутні підстави для відновлення статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік.

З врахуванням такого листа, 21.03.2018 року позивач подав податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік (з відомостями про наявність земельних ділянок), яка отримана згідно квитанції №2 від 21.03.2018 року.

Проте, будь-яких дій щодо відновлення для ПрАТ Березнівське птахопідприємство статус платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік відповідачем вчинено не було.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з чим погоджується колегія суддів, дійшов правильного висновку, що податковим органом було протиправно позивача виключено з Реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2016 рік, виходячи з наступного.

Згідно пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: - загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); - звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; - розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику; - відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Отже, платники єдиного податку четвертої групи щорічно зобов'язані підтверджувати статус такого платника податку, для чого до 20 лютого поточного року подають пакет документів, визначений пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що підтверджується матеріалами справи, що товариством дотримано вимоги податкового законодавства, проте, відповідач дій щодо відновлення статусу платника єдиного податку четвертої групи не вчинив.

Відповідно до п. 299.1 ст.299 ПК України, реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється, шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Пунктом 299.2 ст.299 ПК України визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року №236, Державна фіскальна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

ДФС відповідно до покладених на неї завдань здійснює в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення реєстрів, банків та баз даних, а також забезпечує ведення реєстру страхувальників єдиного внеску - пп. 36 п. 4 Положення.

З врахуванням зазначених норм чинного законодавства, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про зобов'язання Головного управління ДФС у Рівненській області відновити приватному акціонерному товариству Березнівське птахопідприємство статус платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік шляхом внесення відомостей до реєстру платників єдиного податку четвертої групи та видати витяг з даного реєстру про підтвердження відновлення такого статусу у відповідності до п. 299.9 ст. 299 ПК України.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року у справі № 817/1168/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. А. Пліш судді Т. І. Шинкар Н. М. Судова-Хомюк Повне судове рішення складено 25.03.19