Постанова

від 27.03.2019 по справі 120/3953/18-а

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/3953/18-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дончик Віталій Володимирович

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

27 березня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року (м. Вінниця, 14 грудня 2018 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобо'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною відмову Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 5 п. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ; зобов'язати Тульчинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити, нарахувати та виплатити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 5 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з моменту подання заяви про призначення пенсії.

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що згідно відомостей трудової книжки НОМЕР_1 від 11.02.1982 року, позивач в 1979 році, працевлаштувалась на роботу в колгосп ім. Яценка с. Ометинці Немирівського. З липня 1979 року я працювала телятницею в колгоспі ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району. З січня 1984 по лютий 2000 рік працювала на посаді доярки (оператора машинного доїння) в цьому ж колгоспі. В лютому 2000 року колгосп ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району реформовано в СТОВ ім. Яценка. З березня 2000 по 15 грудня 2003 року позивачка працювала дояркою в СТОВ ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району. Наказом директора СТОВ ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району № 23 від 15 грудня 2003 року звільнена з роботи в зв'язку зі скороченням штату, на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України.

В листопаді 2016 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, враховуючи стаж роботи на посаді телятниці та доярки в колгоспі, а потім СТОВ ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району Вінницької області.

У відповідь Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі повідомило позивачку, що їй не може бути призначена пільгова пенсія, так як неможливо зарахувати весь період її роботи на посаді доярки до пільгового стажу через відсутність підтверджуючих документів про встановлення норм обслуговування тварин в колгоспі та СТОВ ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району Вінницької області та їх виконання, тобто у позивачки відсутній необхідний пільговий стаж.

У зв'язку із викладеним, позивач звернулась до суду з заявою про встановлення факту виконання встановлених норм обслуговування тварин.

Рішенням Немирівського районного суду від 24.05.2017 року встановлено юридичний факт, відповідно до якого довідка Архівного сектора Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області №01-18- 127 від 30.11.2016 року з інформацією про трудовий стаж ОСОБА_2 належить позивачці, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Ометинці Немирівського району Вінницької області, а також встановлено факт виконання встановлених норм обслуговування тварин - позивачкою, ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді доярки (оператора машинного доїння) в період часу:

- з липня 1979 року по лютий 2000 року в колгоспі ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району Вінницької області;

- з березня 2000 року по 15 грудня 2003 року в СТОВ ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району Вінницької області.

Також судом з'ясовано, що з 13.06.2017 року по 10.04.2018 року позивач працювала оператором машинного доїння в ПП Деметра-2010 при нормі обслуговування 50 корів. 10.04.2018 року звільнена за власним бажанням, згідно п.1 ст.38 КзпПУ.

В загальному позивач має 25 років 2 місяці 27 днів загального стажу роботи.

Таким чином, маючи стаж роботи дояркою (операторами машинного доїння) понад 20 років, в квітні 2018 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем відмовлено їй у призначені пенсії в зв'язку з недотриманням вимог п. д ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , а саме при перевірці за період роботи з 13.06.2017 року по 10.04.2018 року в ПП Деметра-2010 відсутні документи первинного обліку обслуговування тварин та їх виконання.

Згідно довідок виданих ПП Деметра-2010 №31 від 11.04.2018 року, №60, №59 від 05.09.2018 року слідує, що з 13.06.2017 року по 10.04.2018 року позивач працювала оператором машинного доїння в ПП Деметра-2010 при нормі обслуговування 50 корів і середньодобовому надої молока 9.0 цнт.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно пп. 5 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В силу п.п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок від 12.08.1993 №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20).

Як встановлено з матеріалів справи, на час звернення з заявою до відповідача позивач мала достатній стаж (більше 20 років на роботах дояркою (оператором машинного доїння) в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства), для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та який підтверджений трудовою книжкою, архівними довідками Комунальної установи "Немирівський районний трудовий архів" та довідками ПП Деметра-2010 .

Разом з тим, з відмови відповідача у призначені пільгової пенсії позивачу слідує, що єдиною підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи позивачу періоду її роботи дояркою (оператором машинного доїння) з 13.06.2017 року по 10.04.2018 року в ПП Деметра-2010 , слугувала відсутність документів первинного обліку обслуговування тварин та їх виконання.

При цьому, слід зазначити, що відсутність документів первинного обліку обслуговування тварин, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах, та не затвердження (та як наслідок відсутність відповідних підтвердних документів) норм обслуговування тварин для доярок господарства за вказані роки на відповідних підприємствах, де працювала позивач, не може свідчити про невиконання нею таких норм та не спростовує факту виконання позивачем робіт за посадою доярка (оператор машинного доїння).

Також, слід зауважити, що Порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, на який посилається відповідач, було прийнято саме з метою створення юридичних механізмів підтвердження трудового стажу працівників з метою належної реалізації ними права на пенсійне забезпечення, в зв'язку з чим Порядком передбачено кілька альтернативних способів підтвердження трудового стажу, які можуть бути застосовані в різних ситуація (на підставі інших, ніж трудова книжка, документів або на підставі показань свідків).

В свою чергу, рішенням Немирівського районного суду від 24.05.2017 року встановлено юридичний факт, відповідно до якого довідка Архівного сектора Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області №01-18- 127 від 30.11.2016 року з інформацією про трудовий стаж ОСОБА_2 належить позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Ометинці Немирівського району Вінницької області, а також встановлено факт виконання встановлених норм обслуговування тварин - позивачкою, ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді доярки (оператора машинного доїння) в період часу:

- з липня 1979 року по лютий 2000 року в колгоспі ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району Вінницької області;

- з березня 2000 року по 15 грудня 2003 року в СТОВ ім. Яценка с. Ометинці Немирівського району Вінницької області.

Так само, згідно довідок виданих ПП Деметра-2010 №31 від 11.04.2018 року, №60, №59 від 05.09.2018 року встановлено, що з 13.06.2017 року по 10.04.2018 року позивач працювала оператором машинного доїння в ПП Деметра-2010 при нормі обслуговування 50 корів і середньодобовому надої молока 9.0 цнт..

Отже, підтвердженням (доказом) того, що позивач працювала повний робочий день дояркою (оператором машинного доїння) в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства більше 20 років є записи в її трудовій книжці та наявні у матеріалах справи довідки, що відповідають вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Відтак, наведені обставини, свідчать про наявність у позивача права на пенсію згідно пп. 5 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що вона має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пп. 5 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак, відповідачем протиправно не враховано пільговий стаж за період роботи з 13.06.2017 року по 10.04.2018 року в ПП Деметра-2010 , та відмовлено у призначенні такої пенсії, а тому такі дії не можуть відповідати ч. 2 ст. 2 КАС України.

Водночас, слід врахувати, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до ст. 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Беручи до уваги наведене, суд першої інстанції вірно задовольнив позовні вимоги позивача в повному обсязі та визнав незаконними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні та нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 5 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язав відповідача призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах, з дня, коли позивач звернулась за цією пенсією.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Сушко О.О. Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.