Ухвала

від 27.03.2019 по справі 500/2415/18

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/2415/18

27 березня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Подлісної І.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про відстрочення виконання рішення суду у справі №500/2415/18 за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №500/2415/18 задоволено позов Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу, а саме, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" шляхом стягнення коштів з рахунків у банках обслуговуючих відповідача, та за рахунок готівки, що належить відповідачу, заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1442339,00 грн.

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в якій відповідач просить розстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №500/2415/18, яким постановлено стягнути із Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в користь Головного управління ДФС у Тернопільській області заборгованість в загальному розмірі 1442339,00 грн. строком на 12 місяців.

Заяву про відстрочення виконання судового рішення обґрунтовано тим, що на даний момент своєчасне виконання судового рішення з боку відповідача вкрай ускладнене, оскільки на сьогоднішній день фінансовий стан Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є вкрай важким, в зв'язку з чим, підприємство негайно сплатити борг в розмірі 1442339,00 грн. не спроможне.

Ухвалою суду від 04.03.2019 призначено судове засідання на 20.03.2019 для розгляду заяви Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання рішення суду по справі №500/2415/18.

Судове засідання, призначене на 20.03.2019 не відбулось, у зв'язку із перебуванням головуючого судді Подлісної І.М. у відрядження відповідно до наказу №56-ВК/г від 18.03.2019, що підтверджується довідкою від 20.03.2019, складеною секретарем судового засідання. Судове засідання відкладено на 27.03.2019.

Представник позивача подала клопотання про розгляд заяви за її відсутності в порядку письмового провадження, заперечила проти задоволення заяви про розстрочення виконання судового рішення. Також ГУ ДФС у Тернопільській області подане заперечення щодо розстрочення судового рішення в якому зазначено, що відсутні обставини, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу та відсутні докази існування таких обставин, просить відмовити в задоволенні заяви про розстрочення виконання судового рішення.

Представник відповідача подала заяву про розгляд заяви за її відсутності, в якій вказала, що заяву про розстрочення виконання судового рішення підтримує в повному обсязі.

Згідно частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У відповідності до частини другої статті 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання судового рішення та додані до неї матеріали, подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що заяву про відстрочення виконання судового рішення слід задовольнити.

Суд встановив, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 задоволено позов Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу та стягнуто з Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у банках, що обслуговують такого платника та за рахунок готівки, що йому належить, заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1442339,00 (один мільйон чотириста сорок дві тисячі триста тридцять дев'ять) грн.

Відповідно до Статуту ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" основним предметом діяльності підприємства є ремонт та утримання автомобільних доріг, мостів, інших спору та елементів обстановки доріг, забезпечення функціонування автомобільних доріг як в зимовий так і в літній період, виконання вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху.

Виконання зазначених обов'язків забезпечуються шляхом проведення робіт з капітального, полегшеного, поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Своєчасне проведення зазначених видів робіт має велике державне значення для забезпечення транспортування вантажів та безпеки руху, оскільки в іншому випадку, може привести до дорожньо-транспортних пригод, які можуть спричинити до людських жертв та завдати матеріальної шкоди учасникам дорожнього руху.

Стабільна робота підприємства має значення, як в інтересах учасників дорожнього руху, так і в інтересах Тернопільської області та держави в цілому.

ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" розраховував погасити заборгованість з цих коштів, за виконані роботи, після отримання коштів від Служби автомобільних доріг у Тернопільській області.

Як випливає з матеріалів справи, станом на 31.12.2018 на замовлення Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Управління капітального будівництва, та інших замовників, ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" виконано роботи на загальну суму в розмірі 19232,162 тис. грн., які не оплачені у зв'язку із відсутністю бюджетних асигнувань (копія інформації про обсяги виконаних, але не прийнятих або умовно прийнятих робіт на замовлення регіональних служб №09-4/175 від 01.02.2019, а.с.71).

У зв'язку з великою заборгованістю перед постачальниками за раніше отримані матеріали та несвоєчасними розрахунками зі сторони Замовників за виконані роботи, в ДП "Тернопільський облавтодор" склалася критична ситуація з виконанням робіт, в тому числі, пов'язаних з забезпеченням безпеки руху. В переважній більшості фінансування цих робіт здійснюється за рахунок обігових коштів підприємства, які є вкрай обмеженими.

Крім того, як випливає із довідки №06-2/177 від 01.02.2019, станом на 25.01.2019 у ДП "Тернопільський облавтодор" існує заборгованість по заробітній платі – 8448,9 грн., єдиного соціального внеску – 2457,20 тис. грн., ПДФО – 1910,2 тис. грн., військового збору – 166,6 тис. грн., ПДВ – 19473,0 тис. грн. (а.с.72).

Судом встановлено, що про неможливість своєчасного виконання рішення суду свідчить наявність кредиторської заборгованості у розмірі 32670,1 тис. грн., недостатність прибутку від господарської діяльності, затримка фінансування робіт (баланс (звіт про фінансовий стан) на 30.09.2018), а.с.69).

ДП "Тернопільський облавтодор" має зароблених станом на 31.12.2018р. у основного Замовника - Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Управління капітального будівництва 19,232 млн. грн., з цієї суми і розраховував погасити заборгованість, після їх отримання від Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Управління капітального будівництва.

Однак, Служба автомобільних доріг у Тернопільській області відмовляється оплачувати виконані роботи мотивуючи відсутністю на них бюджетних коштів. Облавтодором було подано в червні та серпні 2018 позовні заяви про стягнення в примусовому порядку заборгованості за виконані роботи.

Так, рішенням господарського суду Тернопільської області від 26.10.2018 у справі №921/236/18 за позовом ДП "Тернопільський облавтодор" до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області про стягнення боргу, стягнуто з Служби автомобільних доріг у Тернопільській області на користь Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 795468,00 грн. основного боргу. Рішення суду не набрало законної сили у зв'язку із тим, що Службою подано апеляційну скаргу. Слухання в Західному апеляційному господарському суді призначено на 02.04.2019.

Рішенням господарського суду Тернопільської області по справі 921/461/18 за позовом ДП "Тернопільський облавтодор" до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області позов задоволено та стягнуто з Служби автомобільних доріг у Тернопільській області на користь Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 1406262,00 грн. заборгованості. Рішення суду не набрало законної сили у зв'язку із тим, що Службою подано апеляційну скаргу.

Заборгованість Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Управління капітального будівництва є значною, несвоєчасна оплата цього боргу і призвела до несвоєчасної оплати як заробітної плати, так і податків, так і відповідно несвоєчасної оплати вже розстрочених сум податків.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч.4 ст.378 КАС України).

Згідно з ч.5 ст.378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З аналізу положень ч.5 ст.378 КАС України слідує, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе не пізніше одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Здійснивши аналіз наведених норм КАС України можна дійти висновку, що вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення, суд зобов'язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у даному випадку - заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що сума коштів, що підлягає стягненню за рішенням суду є значною. Крім того, судом встановлено, що на час виконання рішення суду фінансове становище заявника є складним, на рахунку підприємства відсутні кошти для погашення всієї суми заборгованості одразу, а стягнення одночасно всієї суми заборгованості є неможливою.

Так, розглядаючи заяву про розстрочення виконання судового рішення у даній справі, досліджуючи надані заявником докази на підтвердження обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд приходить до висновку, що посилання заявника на тяжке фінансове становище підприємства, неможливість здійснювати погашення податкового боргу та сплату поточних податкових зобов'язань вчасно та в повному обсязі та інші наведені у заяві обставини є достатніми підставами, що ускладнюють або роблять неможливим виконання судового рішення у даній адміністративній справі.

Крім цього, слід відмітити, що ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" має зароблених станом на 31.12.2018 у основного замовника Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Управління капітального будівництва, 19,232 млн. грн. Таким чином, є підстави вважати, що після оплати вказаної заборгованості за виконані роботи у заявника з'являться необхідні кошти і податковий борг буде погашено.

Зважаючи на всі зазначені вище обставини, суд вважає за можливе розстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №500/2415/18 строком на 12 місяців.

Керуючись статтями 248, 295, 297, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №500/2415/18 за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу – задовольнити.

Розстрочити Дочірньому підприємству "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (місцезнаходження: вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 31995099) виконання рішення від 17.12.2018 в адміністративній справі №500/2415/18 за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу в сумі 1442339,00 грн. строком на 12 (дванадцять) місяців шляхом сплати Дочірнім підприємством "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" з березня 2019 року по лютий 2020 року по 120194 (сто двадцять тисяч сто дев'яносто чотири) грн. щомісячно та сплатою у березні 2020 року 120205 (сто двадцять тисяч двісті п'ять) гривень до повного погашення боргу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя                                                                                Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя                                                                                                    Подлісна І.М.