Рішення

від 28.03.2019 по справі 912/202/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 рокуСправа № 912/202/19 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

при секретарі судового засідання Філіповій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №912/202/19 від 01.02.2019

за позовом: Фермерського господарства "КОЛОС" (далі - ФГ "КОЛОС"), код ЄДР 23223464, Кіровоградська область, Долинський район, с. Степове, вул. Сидоренка, буд. 2-В, 28544

до відповідача: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, код ЄДР 39767636, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, 25030

про визнання укладеної додаткової угоди

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - адвокат ОСОБА_2, довіреність № б/н від 21.01.2019;

від відповідача - ОСОБА_3С, довіреність 0-11-0.62-10/62-19 від 14.01.2019.

В засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області 28.01.2019 надійшла позовна заява ФГ "КОЛОС" до відповідача про визнання укладеної додаткової угоди з вимогами:

- визнати незаконною відмову ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладену у листі-повідомленні від 26 грудня 2018 року №Ф-16403/0-8098/0/17-18 у поновленні договору оренди землі від 17 грудня 2008 року між Фермерським господарством "Колос" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 12.01.2009, за №040937000169 земельна ділянка розташована на території Василівської сільської ради Долинською району Кіровоградської області за кадастровим номером 3521981900:02:000:9019 розміром 50,0000 га.;

- визнати укладеним між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Колос" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі, укладеного 17 грудня 2008 року між Фермерським господарством "Колос" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 12.01.2009 за №040937000169 земельна ділянка розташована на території Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером 3521981900:02:000:9019 на строк 7 (сім) років у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення Договору оренди землі від 17 грудня 2008 року

(зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК

при Держкомітеті по земельних ресурсах" про що в державному реєстрі земель

зроблено запис від 12 січня 2009 року книга № 4 за №040937000169)

м. Кропивницький "____"

---

2018 року

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636. 25006 м. Кропивницький вул. вул. Академіка Корольова 26), в особі

---

, який (а) діє на підставі

---

іменований в подальшому, "Орендодавець", з одного боку та

Фермерське господарство "Колос" (код ЄДРПОУ 23223464, 28544. Кіровоградська обл., Долинський район, с Степове, вулиця Сидоренка буд. 2-В), в особі Голови ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю Додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі від 17 грудня 2008 року, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" про що в державному реєстрі земель зроблено запис від 12 січня 2009 року книга №4 за №040937000169. земельної ділянки кадастровий номер 3521981900:02:000:9019 розміром 50,0000 га. на 7 (сім) років.

2. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.".

3. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 17 грудня 2008 року, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" про що в державному реєстрі земель зроблено запис від 12 січня 2009 року книга № 4 за №040937000169.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру Фермерське господарство "Колос"

У Кіровоградській області ЄДРПОУ 23223464

25006 м. Кропивницький 28544 Кіровоградська область,

вул. Академіка Корольова 26 Долинський район, с. Степове

ЄДРПОУ 39767636 вул. Сидоренка буд. 2-В

Підписи сторін

Орендодавець: Орендар:

---

(

---

)

---

І.В. ОСОБА_4

М.ОСОБА_5.";

- витрати по справі покласти на відповідача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ФГ «Колос» дотримано процедуру поновлення договору оренди земельної ділянки, але додаткова угода не була укладена з вини орендодавця, тому позивач має законні підстави для захисту свого права в суді щодо поновлення договору з підстав, передбачених ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» .

Ухвалою господарського суду від 01.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №912/202/19, визначено справу №912/202/19 розглядати за правилами загального позовного провадження. Встановлено сторонам строк для подання документів (доказів), необхідних для розгляду справи по суті.

Ухвалою від 07.02.2019 господарський суд заяву №б/н від 05.02.2019 позивача про забезпечення позову задовольнив.

Заборонив Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, місцезнаходження: 25030, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Василівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області, загальною площею - 50,0000 га, кадастровий номер 3521981900:02:000:9019 або її частини.

Заборонив Державним кадастровим реєстраторам Відділу у Долинському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Тесленка 51, м. Долинська, Кіровоградська обл., 28500) здійснювати будь-які дії спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Василівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області, загальною площею - 50,0000 га, кадастровий номер 3521981900:02:000:9019 у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру 3521981900:02:000:9019, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області загальною площею - 50,0000 га, у Державному земельному кадастрі.

Заборонив державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Василівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області, загальною площею - 50,0000 га, кадастровий номер 3521981900:02:000:9019 або її частини.

До господарського суду 22.02.2019 позивачем подано клопотання №б/н від 22.02.2019 про долучення до матеріалів даної справи копії листів-повідомлень ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.01.2019 вих. №Ф-16403/1-520/17-19 та вих. №27-11-0.63-721/2-19 з додатками.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, правом подачі до суду такої заяви по суті справи не скористався.

Ухвалою від 28.02.2019 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу №912/202/19 до судового розгляду по суті 28.03.2019.

Згідно з ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи викладене, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 28.03.2019 за наявними матеріалами справи.

Повноважним представником позивача позовні вимоги підтримано в повному обсязі, повноважний представник відповідача вимоги позивача заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши наявні у справі докази, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

17.12.2008 між Долинською районною державною адміністрацією (далі - Орендодавець) та ФГ "КОЛОС" (далі - Орендар), укладено договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Василівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області загальною площею 50,0 га, в тому числі рілля - 50,0 га, кадастровий номер 3521981900:02:000:9019 (а.с. 26-27).

Сторонами погоджено істотні умови договору оренди земельної ділянки, в тому числі, встановлено, що Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. (п. 8 Договору)

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. (п. 43 Договору)

Договір підписано повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

Договір зареєстровано у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель зроблено запис від 12.01.2009, книга №4 за №040937000169.

Відповідно до акту №б/н від б/д про передачу та прийом земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка надається в оренду, Долинська районна державна адміністрація передала земельну ділянку в користування за цільовим призначенням на умовах оренди ФГ "КОЛОС" в розмірі 50,0 га, зі складом угідь - рілля - 50,0 га, розташованої на території Василівської сільської ради. (а.с. 31).

Листом-повідомленням №21 від 21.11.2018 про поновлення договору оренди землі ФГ "КОЛОС" звернулось до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з вимогою укласти договір оренди землі на новий термін (поновити договір оренди земельної ділянки).

Разом з цим, позивач направив відповідачу додаткову угоду щодо поновлення договору оренди землі від 17.12.2008 на новий десятирічний термін.

Враховуючи положення ч. 4, 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у своєму листі-повідомленні ФГ "КОЛОС" погодився змінити істотні умови договору на умовах орендодавця - ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в тому числі, зі зміною строку оренди на 7 років або будь-який інший строк запропонований Орендодавцем, та зміни відсоткової ставки орендної плати відповідно до діючого законодавства. (а.с 12-13)

14.12.2018 ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області направило позивачу лист №Ф-16403/0-7990/0/17-18 від 14.12.2019 про узгодження істотних умов, яким для встановлення належного виконання ФГ "КОЛОС" обов'язків за договором оренди землі, зареєстрованим від 12.01.2009 за №040937000169 повідомив про необхідність надання інформації щодо відсутності заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою та докази своєчасної сплати орендної плати (платіжні доручення, чеки в розрізі кожного року), щодо належності виконання орендарем обов'язків за умовами договорів.

Крім цього, запропонувало позивачу надати інформацію щодо наявної розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки землі (витяг з нормативної грошової оцінки) витяг з Державного земельного кадастру, агрохімічний паспорт поля, узгодити істотні умови договору оренди землі, а саме: встановлення строку дії договору - 7 років та орендна плата у розмірі - 12 % від нормативної грошової оцінки землі, а також відомості, які спростовують порушення умов договору в частині перегляду розміру орендної плати згідно листа ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 07.06.2018 №31-11-0.63-4688/2-18. (а.с. 15)

Погоджуючись з вимогами відповідача, 26.12.2018 позивачем направлено до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист-узгодження №22 від 26.12.2018, до якого було додано додаткову угоду на запропонованих відповідачем умовах, копією довідки Василівської сільської ради №402 від 26.12.2018, копією агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки №058869, копією рішення двадцятої сесії Долинської районної ради Кіровоградської області №291 від 17.11.2017 про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та копією довідки ГУ ДФС у Кіровоградській області №13693/10/11-28-52-09 від 26.12.2018 про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи. (а.с. 17-23)

26.12.2018 ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням №Ф-16403/0-8098/0/17-18 від 26.12.2018 повідомило про припинення переважного права за договором, зареєстрованим від 12.01.2009 за №040937000169 у зв'язку із недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, передбачених ст. 15 Закону України "Про оренду землі", оскільки ФГ "КОЛОС" не вчинено необхідних дій для укладення додаткової угоди, зазначених у листі №Ф-16403/0-7990/0/17-18 від 14.12.2019. З огляду на це, керуючись положенням "Про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області", ст. 122 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", відповідач повідомив про заперечення у поновленні дії договору оренди землі, зареєстрованого від 12.01.2009 за №040937000169 загальною площею 50,00 га на території Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області. (а.с. 24).

З метою захисту своїх порушених прав через недобросовісну поведінку ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, внаслідок не підписання додаткової угоди про поновлення Договору на погоджених нових істотних умовах та наявність заперечень ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в поновленні дії Договору, ФГ "КОЛОС" звернулося до господарського суду з позовом у даній справі.

Розглядаючи наявний спір по суті, господарський суд виходить з такого.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ст. 19 Конституції України)

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру України №20 від 03.03.2015 затверджено Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана ФГ "КОЛОС" в оренду за Договором, є ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. (ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі")

За ст. 18 Закону України "Про оренду землі", що діяв на час підписання Договору від 17.12.2008, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено. (ст. 31 Закону України "Про оренду землі")

Оскільки, Договір зареєстровано у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земель них ресурсах" - 12.01.2009, про що у книзі державного реєстру земель №4 зроблено запис за №040937000169, строк дії договору встановлено до 13.01.2019.

У даній справі матеріально-правовою підставою позову позивачем зазначено ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, за ч.1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

В розумінні наведених вище положень частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов'язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно імперативних приписів ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець, отримавши лист-повідомлення орендаря та проект додаткової угоди, вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє проект додаткової угоди на відповідність вимогам закону; узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору та укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. При поновленні договору в порядку реалізації переважного права орендаря сторони договору мають право змінювати умови відповідного договору оренди землі.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі №920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином:

а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря;

б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, ФГ "КОЛОС" з дотриманням строків, встановлених п. 8 Договору, звернулося до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням №21 від 21.11.2018, яким зазначив про своє переважне право на укладення Договору на новий термін (а.с. 12). До вказаного листа позивачем додано проект додаткової угоди, який передбачав поновлення Договору на 10 років на тих самих умовах (а.с. 13).

Таким чином, орендар земельної ділянки належним чином виконав свій обов'язок щодо повідомлення орендодавця не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору про намір продовжити його дію, як це передбачено умовами Договору та не суперечить положенням ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Листом узгодження істотних умов №Ф-16403/0-7990/0/17-18 від 14.12.2019, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області запропонувало позивачу, серед іншого, узгодити істотні умови Договору, а саме встановити строк дії Договору - 7 років та розмір орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 15).

Погоджуючись на встановлені умови відповідача, позивач листом-узгодженням №22 від 26.12.2018 направив на адресу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області додаткову угоду на запропонованих відповідачем умовах, тобто передбачив строк дії Договору - 7 років та розмір орендної плати - 12% нормативної грошової оцінки землі на рік, з доданими документами, затребуваними відповідачем. (а.с. 17-23)

Наведене вище свідчить про те, що сторони за обопільною згодою увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та дійшли згоди щодо нових істотних умов Договору в частині строку його дії та розміру орендної плати.

Так, виходячи з положень ст. 2 Закону України "Про оренду землі", реалізація права орендаря на поновлення договору оренди землі на змінених умовах регулюється не лише правилами ст. 33 даного Закону, а й загальними положеннями цивільного законодавства про укладення договорів.

Згідно із ч. 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Положеннями ст. 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Статтею 646 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

Відтак, листом №Ф-16403/0-7990/0/17-18 від 14.12.2019 ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області запропоновано узгодити істотні умови Договору оренди землі від 17.12.2008, а саме встановлення строку дії Договору на 7 років та орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, що є пропозицією про укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії та розміру орендної плати.

При цьому, у такому листі строк надання відповіді на пропозицію відповідачем вказаний не був.

Позивачем в листі-узгодження №22 від 26.12.2018 повідомлено ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про прийняття пропозиції останнього щодо узгодження істотних умов Договору, а саме встановлення строку дії Договору 7 років та орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.17), який отримано відповідачем у справі 04.01.2019. (а.с.72)

За положеннями ч. 2 ст. 644 Цивільного кодексу України, якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.

Господарським судом враховано, що окрім пропозиції щодо змін істотних умов Договору, відповідачем запропоновано позивачу надати інформацію щодо наявної розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки землі (витяг з нормативної грошової оцінки), витяг з Державного земельного кадастру та агрохімічний паспорт поля.

Враховуючи дату отримання позивачем листа №Ф-16403/0-7990/0/17-18 від 14.12.2019 відповідача про узгодження істотних умов договору - 18.12.2018, ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не очікуючи спливу нормально необхідного часу для підготовки та подання затребуваних ним документів, листом-повідомленням №Ф-16403/0-8098/0/17-18 від 26.12.2018 повідомило про припинення переважного права за договором, зареєстрованим від 12.01.2009 за №040937000169 та заперечив у поновленні дії такого Договору. (а.с. 24)

В ст. 645 Цивільного кодексу України визначені випадки, коли відповідь про прийняття пропозиції не породжує юридичних наслідків у вигляді укладення договору та може бути проігнорована особою, якою зроблено пропозицію укласти договір.

Згідно з ч. 1-2 наведеної норми, якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію, звільняється від відповідних зобов'язань. Якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір було відправлено своєчасно, але одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію укласти договір, звільняється від відповідних зобов'язань, якщо вона негайно повідомила особу, якій було направлено пропозицію, про одержання відповіді із запізненням.

В матеріалах справи містяться листи-повідомлення від 29.01.2019 №Ф-16403/1-520/0/17-19 та №27-11-0.63-721/2-19 ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, направлені на адресу ФГ "КОЛОС", яким відповідач зазначає, що 02.01.2019 останнім отримано лист-узгодження від 26.12.2019 позивача і повідомляє про заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 12.01.2009 за №040937000169, загальною площею 50,00 га на території Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, згідно листа від 25.01.2019 №27-11-0.63-657/2-19. Відповідач зауважив, що враховуючи абз. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір вважається таким, який припинив дію, що виключає підставу укладання додаткової угоди в порядку визначеними ч. 6-8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Разом з цим, відповідачем направлено акт приймання-передачі земельної ділянки для підписання, оскільки відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

В супереч положенням ст. 645 Цивільного кодексу України щодо негайного повідомлення ФГ "КОЛОС" про одержання відповіді - листа-узгодження №22 від 26.12.2018 із запізненням, відповідачем тільки 29.01.2019 повідомлено про отримання такого листа.

Відтак, за наведеними вище матеріалами справи підтверджується дотримання позивачем строку для надання відповіді на пропозицію відповідача. Строк, в який позивачем надано відповідь, відповідає положенням ч. 2 ст. 644 Цивільного кодексу України.

З підстав викладеного, суд дійшов висновку, що при реалізації позивачем переважного права на поновлення Договору на підставі ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони дійшли згоди щодо укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії і розміру орендної плати і такий Договір є укладеним в силу положень ст. ст. 640-642, 644 Цивільного кодексу України.

Імперативна норма ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Між тим, відповідна додаткова угода про поновлення Договору на змінених умовах між ФГ "КОЛОС" та ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області підписана не була внаслідок ухилення відповідача від її підписання.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. (ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України)

Отже, зазначені норми визначають об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес.

Виходячи із наведених вище обставин справи та вимог чинного законодавства, господарський суд дійшов висновку, що права позивача були порушені у тому, що дійшовши згоди щодо поновлення Договору на змінених умовах в частині строку дії договору - з 10 на 7 років, відповідач незаконно відмовив у поновленні договору оренди та ухилився від укладення згідно з ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" додаткової угоди щодо поновлення дії договору оренди земельної ділянки на нових погоджених істотних умовах.

Таким чином, матеріалами справи зафіксована добросовісна поведінка орендаря, оскільки, підписавши додаткову угоду на умовах відповідача, ФГ "КОЛОС" погодився на умови ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо збільшення розміру орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 3,0% на 12,0%, що є максимальним розміром згідно з пунктом 288.5.2. ст. 288 Податкового кодексу України та погодився на зменшення строку дії договору з 10 років на 7 років, що є мінімальним строком оренди згідно ч. 3 ст. 19 Закону України "Про оренду землі".

В судовому засіданні повноважним представником відповідача наголошено на тому, що лист-узгодження №22 від 26.12.2018 позивача ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не отримано. При цьому, звертає увагу суду на той факт, що в описі вкладення до такого листа зазначений не той документ, який фактично прикладений, а саме: лист-узгодження від 26.11.2018 №22 замість листа-узгодження від 26.12.2018 №22.

Не дивлячись на явну описку, допущену позивачем при формуванні опису вкладення у 2850001799941, перелік інших документів за таким описом повністю відповідають фактично прикладеним додаткам до листа-узгодження від 26.12.2018 №22. Документальні докази отримання відповідачем в листі за описом вкладення у 2850001799941 будь-яких інших документів, ніж тих про які зазначає позивач, відповідач суду не надав.

Тому, господарський суд критично відноситься до вищезазначених тверджень повноважного представника відповідача, оскільки обізнаність останнього у змісті та наповненості відправлення на адресу відповідача, а також матеріали справи, зокрема, лист-повідомлення №Ф-16403/1-520/0/17-19 від 29.01.2019, підтверджують хибність таких тверджень. Більше того, за інформацією з офіційного веб-сайту "Укрпошта" по відстеженню відправлень по Україні по їх трек-номеру, вказаний лист отриманий відповідачем - 04.01.2019.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Так, у рішенні Європейського Суду з прав людини від 24.06.2003 у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих муніципалітетом за орендним договором.

У справі "Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії" Європейський Суд з прав людини дійшов висновку, що ст. 1 Першого протоколу можна застосовувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати, що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей. З наведеного слідує висновок про те, що по-перше, особа, якій відповідним рішенням надано право користуватися земельною ділянкою, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку. При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об'єктом правового захисту згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку, що позов ФГ "КОЛОС" до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконною відмову останнього у поновленні договору та визнання укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі в редакції позивача є обґрунтованим і, як наслідок, підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір за правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Згідно з ч. 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 07.02.2019, продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладену у листі-повідомленні від 26 грудня 2018 року №Ф-16403/0-8098/0/17-18 у поновленні договору оренди землі від 17 грудня 2008 року між Фермерським господарством "Колос" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 12.01.2009, за №040937000169 земельна ділянка розташована на території Василівської сільської ради Долинською району Кіровоградської області за кадастровим номером 3521981900:02:000:9019 розміром 50,0000 га.

Визнати укладеною між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Колос" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі, укладеного 17 грудня 2008 року між Фермерським господарством "Колос" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 12.01.2009, за №040937000169 земельна ділянка розташована на території Василівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером 3521981900:02:000:9019 на строк 7 (сім) років у такій редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення Договору оренди землі від 17 грудня 2008 року

(зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК

при Держкомітеті по земельних ресурсах" про що в державному реєстрі земель

зроблено запис від 12 січня 2009 року книга № 4 за №040937000169)

м. Кропивницький "____"

---

2018 року

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636, 25006 м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), в особі

---

, який (а) діє на підставі

---

іменований в подальшому, "Орендодавець", з одного боку та

Фермерське господарство "Колос" (код ЄДРПОУ 23223464, 28544. Кіровоградська обл., Долинський район, с Степове, вул. Сидоренка, буд. 2-В), в особі Голови ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю Додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі від 17 грудня 2008 року, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" про що в державному реєстрі земель зроблено запис від 12 січня 2009 року книга № 4 за №040937000169 земельної ділянки, кадастровий номер 3521981900:02:000:9019 розміром 50,0000 га. на 7 (сім) років.

2. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.".

3. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 17 грудня 2008 року, зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" про що в державному реєстрі земель зроблено запис від 12 січня 2009 року книга № 4 за №040937000169.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

ОСОБА_1 управління Держгеокадастру Фермерське господарство Колос

У Кіровоградській області ЄДРПОУ 23223464

25006 м. Кропивницький 28544 Кіровоградська область,

вул. Академіка Корольова 26 Долинський район, с. Степове

ЄДРПОУ 39767636 вул. Сидоренка буд. 2-В

Підписи сторін

Орендодавець: Орендар:

---

(

---

)

---

І.В. ОСОБА_4

М.ОСОБА_5.".

2. Стягнути з ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Фермерського господарства "КОЛОС" (28544, Кіровоградська область, Долинський район, с. Степове, вул. Сидоренка, буд. 2-В, ідентифікаційний код 23223464) витрати по сплаті судового збору в сумі 3842,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копію рішення направити сторонам.

Повне рішення складено 01.04.2019.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.