Ухвала

від 05.04.2019 по справі 824/652/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 квітня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/652/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації в особі голови Фищука Олександра Георгійовича, Департаменту охорони здоров'я Чернівецької обласної державної адміністрації, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Обласна комунальна установа "Чернівецька обласна клінічна лікарня", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Чернівецька обласна рада про визнання протиправним розпорядження, наказу, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації в особі голови Фищука О.Г., Департаменту охорони здоров'я Чернівецької обласної державної адміністрації, третя особа обласна комунальна установа "Чернівецька обласна клінічна лікарня", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Чернівецька обласна рада про визнання протиправним рішень.

Ухвалами суду від 01.08.2018 року, 19.10.2018 року сторони зобов'язано надати письмові докази. Однак, сторони, вимоги ухвали суду в частині надання письмових доказів не виконали, про причини не виконання ухвали суду, суд не повідомили.

05.04.2019 року в судовому засіданні, суд із врахуванням пояснень сторін, з метою повного, об'єктивного розгляду справи, поставив на обговорення питання про витребування письмових доказів, оскільки не надання письмових доказів перешкоджає розгляду справи.

Представники сторін не заперечували щодо витребування доказів та прийняття рішення про витребування доказів у порядку письмового провадження.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

З метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати надати та витребувати у Чернівецької обласної ради письмові докази, а саме:

1.1. Матеріали, які стали підставою прийняття рішення про проведення конкурсу - "Про проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

1.2. Крім того, необхідно зазначити чи приймалося рішення органом управління Чернівецької обласної ради "Про проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

1.3. Письмове пояснення із посиланням на письмові докази про те, чи приймалося на засіданнях Чернівецької обласної ради рішення про організацію Проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

1.4. Крім того, необхідно надати матеріали, пояснення письмове в якому зазначити чи приймалося Чернівецькою обласною радою рішення, яким доручалося, чи уповноважувалось Чернівецьку обласну державну адміністрацію організовувати та Проводити конкурсу на зайняття вакантної посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

1.5. Надати інформацію про час виникнення вакантної посади та інформацію про прийняте рішення.

2. Зобов'язати Чернівецьку обласну державну адміністрацію надати суду:

2.1. Матеріали, пояснення письмове в якому зазначити чи приймалося Чернівецькою обласною радою рішення, яким доручалося, чи уповноважувалось Чернівецьку обласну державну адміністрацію організовувати та Проводити конкурсу на зайняття вакантної посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

2.2. Крім того, необхідно зазначити чи приймалося рішення органом управління "Про проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

2.3. Надати інформацію про час виникнення вакантної посади та інформацію про прийняте рішення.

2.4. Докази ознайомлення з Розпорядженням Чернівецької ОДА від 11 травня 2018 року № 418-Р, як передбачено нормативно правовими актами.

2.5. Порядок, який передбачає організацію Проведення конкурсу на зайняття вакантної посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня" та інших.

3. Зобов'язати Департамент охорони здоров'я Чернівецької обласної державної адміністрації надати суду:

3.1. Матеріали, які стали підставою для підготовки та прийняття наказу від 29.05.2018 року № 404 "Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня";

3.2. Пояснення письмове з посиланням на закони, нормативно правові акти щодо правомірності прийняття Наказу від 29.05.2018 року № 404 "Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря ОКУ "Чернівецька обласна клінічна лікарня";

3.3. Пояснення письмове - інформацію щодо прийняття рішення про скасування, чи не скасування Наказу від 29.05.2018 року № 404 "Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря ОКУ "Чернівецька обласна клінічна лікарня";

3.4. Посадові обов'язки керівника-директора Департаменту охорони здоров'я Чернівецької обласної державної адміністрації станом на травень 2018 року;

4. Зобов'язати позивача надати суду:

4.1. Пояснення письмове з посиланням на закони, нормативно правові акти щодо протиправності оскаржуваних рішень, а саме прийняття Розпорядження Чернівецької ОДА від 11 травня 2018 року № 418-Р, про організацію Проведення конкурсу на зайняття вакантної посади головного лікаря обласної комунальної установи "Чернівецька обласна клінічна лікарня";

4.2. Пояснення письмове з посиланням на закони, нормативно правові акти щодо протиправності оскаржуваних рішень, а саме прийняття Наказу від 29.05.2018 року № 404 "Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря ОКУ "Чернівецька обласна клінічна лікарня";

4.3. Рішення судів про поновлення на посаді ОСОБА_1;

5. Матеріали, надати в копіях, придатні до читання, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

6. Матеріали - докази надати на протязі трьох днів із дня отримання копії ухвали суду.

7. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

8. Призначити розгляд справи на 14:30 год. 17.04.2019 року

9. Сторонам забезпечити представників у судове засідання надавши відповідне доручення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький