Ухвала

від 10.04.2019 по справі 815/1214/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду

10 квітня 2019 року

м. Київ

справа № 815/1214/18

адміністративне провадження № К/9901/1354/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 815/1214/18

за адміністративним позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк Коваленка Олександра Володимировича, третя особа - ТОВ Тчуді Шип Менеджмент Юкрейн ЛТД про визнання протиправною бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк на рішення Одеського окружного адміністративного суду (суддя Радчук А. А.) від 15 травня 2018 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Шеметенко Л. П., Стас Л. В., Турецька І. О.) від 06 грудня 2018 року, встановив:

І. РУХ СПРАВИ

1. У березні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк Коваленка О. В. (далі - уповноважена особа), третя особа - ТОВ Тчуді Шип Менеджмент Юкрейн ЛТД , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк Коваленка О. В. щодо невнесення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, дані щодо наявності у ОСОБА_3 рахунку НОМЕР_1 із визначенням суми 85800,00 грн., що підлягає відшкодуванню;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк Коваленка О. В. внести до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, дані щодо наявності у ОСОБА_3 рахунку НОМЕР_1 із визначенням суми 85800,00 грн., що підлягає відшкодуванню, та надати ці зміни до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

2. Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що позивач є вкладником ПАТ Фідобанк у розумінні Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб та має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року, задоволено адміністративний позов.

Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПУАТ Фідобанк Коваленка Олександра Володимировича щодо невнесення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, дані щодо наявності у ОСОБА_3 рахунку НОМЕР_1 із визначенням суми 85800,00 грн., що підлягає відшкодуванню.

Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПУАТ Фідобанк Коваленка Олександра Володимировича внести до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, дані щодо наявності у ОСОБА_3 рахунку НОМЕР_1 із визначенням суми 85800,00 грн., що підлягає відшкодуванню, та надати ці зміни до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ Фідобанк Коваленко Олександра Володимировича на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 704,80 грн.

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 11 січня 2019 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року, і ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

5. Ухвалою Верховного Суду від 21 січня 2019 року відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою та установлено десятиденний строк з моменту отримання копії вказаної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.

6. Ухвалою Верховного Суду від 21 січня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання уповноваженої особи про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року у цій справі.

7. 19 лютого 2019 року до Верховного Суду від ТОВ Тчуді Шип Менеджмент Юкрейн ЛТД надійшов відзив на касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк , в якому третя особа просить оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

8. Ухвалою Верховного Суду від 05 квітня 2019 року закінчено підготовку справи до касаційного розгляду та призначено до розгляду в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 345 КАС України.

ІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

9. Скаржник у касаційній скарзі не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, вважає їх необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню, оскільки судами першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень у справі.

10. Зокрема, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк у касаційній скарзі зазначає, що відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у постанові від 18 квітня 2018 року у справі № 910/8132/17 та постанові від 18 квітня 2018 року у справі № 826/7532/16, розгляд спорів за участі Фонду та/або уповноваженої особи Фонду, які виникли на стадії ліквідації (банкрутства) банку, а також спорів, які випливають з укладених між банком та фізичною особою договорів, не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

11. Отже, скаржник вважає, що спірні правовідносини у цій справі не є публічно-правовими та не підлягають розгляду за правилами КАС України.

ІІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

12. Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді при розгляді матеріалів справи встановила, що скаржник уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк , серед іншого, оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

13. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

14. Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1- 4 ст. 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або ч. 6 ст. 346 цього Кодексу.

15. За таких обставин та враховуючи, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ Євробанк оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 815/1214/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 248, 346, 347 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Справу № 815/1214/18 за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Фідобанк Коваленка Олександра Володимировича, третя особа - ТОВ Тчуді Шип Менеджмент Юкрейн ЛТД про визнання протиправною бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді В. М. Кравчук

О. П. Стародуб