Ухвала

від 12.04.2019 по справі 916/1109/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"12" квітня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1109/17

Господарський суд Одеської області у складі судді Оборотової О.Ю.,

при секретарі судового засідання Воровіній Т.О.

по справі №916/1109/17

За позовом: Одеської міської ради

до відповідачів: 1. Одеського міського управління юстиції в Одеській області; 2. Юридичного департаменту Одеської міської ради; 3. Науково-виробничої фірми - товариства з обмеженою відповідальністю „Планета»

про зобов'язання вчинити певні дії

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, за довіреністю № 307/вих-мр, дата видачі : 28.12.18р.

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: ОСОБА_2, довіреність № 49вих, від 10.01.19р.

від відповідача-3: ОСОБА_3, за довіреністю від 19.01.19р.;

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Одеської області знаходиться справа №916/1109/17 за позовом Одеської міської ради до Одеського міського управління юстиції в Одеській області, юридичного департаменту Одеської міської ради, науково-виробничої фірми - товариства з обмеженою відповідальністю „Планета» , позивач просить:

- визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності від 10.02.2014р. серія та номер: 17599721, видане державним реєстратором Одеського міського управління юстиції Одеської області науково - виробничій фірмі - товариству з обмеженою відповідальністю „Планета» на об'єкт нерухомого майна - нежитлові приміщення торгового павільйону, площею 61, 5 кв.м., що розташований у м. Одесі, по вул. Космонавтів, 27-А, реєстраційний номер 289852051101;

- скасувати рішення Державного реєстратора Одеського міського управління юстиції Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 10797201 від 10.04.2014р. щодо державної реєстрації права власності за науково - виробничою фірмою - товариством з обмеженою відповідальністю „Планета» на об'єкт нерухомого майна - нежитлові торгового павільйону, площею 61,5 кв.м., розташованого у м. Одесі, по вул. Космонавтів, 27-А, реєстраційний номер 289852051101;

- скасувати запис про державну реєстрацію права власності науково - виробничої фірми-товариства з обмеженою відповідальністю „Планета» на об'єкт нерухомого майна - нежитлові приміщення торгового павільйону, площею 61,5кв.м., що розташований у м. Одесі, по вул. Космонавтів, 27-А, реєстраційний номер 289852051101;

- зобов'язати науково-виробничу фірму-товариство з обмеженою відповідальністю „Планета» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0161 га на користь Одеської міської ради шляхом знесення самочинно побудованого об'єкта нерухомого майна - нежитлового приміщення торгового павільйону, площею 61,5 кв.м., розташованого у м. Одесі, по вул. Космонавтів, 27-А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.05.2017р. порушено провадження у справі 916/1109/17.

Ухвалою суду від 17.07.2017 року зупинено провадження у справі № 916/1109/17 до вирішення адміністративної справи №521/9166/17.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.12.2018р. провадження по справі № 916/1109/17 - поновлено. Справу № 916/1109/17 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", пункту 9 статті 32 Господарського процесуального кодексу України, пункту 4.2.6. Засад використання автоматизованої системи документообігу в Господарському суді Одеської області, в редакції від 06.02.2019р. (протокол №17-01/2019), у зв'язку з перебуванням судді Петренко Н.Д. з 20.02.2019р. на тривалому лікарняному (відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами) та призначенням розгляду справи на 27.02.2019р. з метою запобігання порушення строків розгляду справи, призначено повторний автоматичний розподіл справи №916/1109/17.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи від 22.02.2019р. справу №916/1109/17 передано на розгляд судді Оборотової О.Ю.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.02.2019р. суддею Оборотовою О.Ю. прийнято справу №916/1109/17 до свого провадження.

12.04.2019р. науково-виробнича фірма - товариство з обмеженою відповідальністю „Планета» звернулась до суду з клопотанням про зупинення провадження по справі № 916/1109/17 до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи № 521/9166/17 за позовом НВФ ТОВ „Планета» до управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання дій протиправними, скасування наказу.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження по справі відповідач зазначає, що однією з підстав для подання зазначеного позову є результати проведеної позапланової перевірки щодо дотримання науково-виробничою фірмою-товариством з обмеженою відповідальністю „Планета» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. В Акті позапланової перевірки від 08.02.2017р. зазначено, що замовником НВФ ТОВ „Планета» наведено недостовірні дані у п. 10 Декларації про готовність об'єкта до експлуатації (за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 27-А) від 14.11.2011р. № ОД 14211077140 в частині отримання права на виконання будівельних робіт. Наказом в.о. начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 08.02.2017р. № 01-13/28 ДАБК скасовано реєстрацію про готовність об'єкта до експлуатації від 14.11.2011р. № ОД 14211077140.

15 червня 2017р. НВФ ТОВ „Планета» звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними дій щодо проведення позапланової перевірки та скасування Наказу Управління державного архітектурно - будівельного контролю Одеської міської ради від 08.02.2017р. № 01-13/28 ДАБК „Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 14.11.2011р. № ОД 14211077140» . Відповідно до результатів авторозподілу справі присвоєно № 521/9166/17. Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 16.06.2017р. відкрито провадження по справі, з призначенням до розгляду в судовому засіданні 13.09.2017р.

Представник позивача,Одеської міської ради, та представник відповідача, Юридичного департаменту Одеської міської ради, в судовому засіданні, яке відбулось 12.04.2019р. не заперечували проти задоволення клопотання представника відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Планета", про зупинення провадження у справі.

Суд погоджується з правовою позицією відповідача з приводу того, що зазначені справи пов'язані, оскільки від вирішення адміністративної справи №521/9166/17 залежить вирішення спору по справі № 916/1109/17, а саме: в порядку адміністративного судочинства мають бути встановлені факти, що мають преюдиціальне значення (питання щодо правомірності проведеної позапланової перевірки та законності прийнятого наказу від 08.02.2017р. № 01-13/28 ДАБК »Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 14.11.2011р. № ОД 14211077140» ).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.227 ГПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження по справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до п.3.16. Постанови Пленуму ВГСУ від 26.12.2011р. №18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції статтею 79 ГПК України встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним. Зокрема, відповідно до частини першої статті 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядалися іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК України). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин. Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК України, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України Про судоустрій і статус суддів ; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Суд зазначає, що саме неможливість розгляду справи №916/1109/17 зумовлена тим, що господарський суд не може делегувати собі повноваження адміністративного суду, та в рамках провадження №916/1109/17 надавати оцінку правовідносинам, які пов'язані безпосередньо з діяльністю суб'єктів владних повноважень у сфері публічно-правових відносин.

За таких обставин, розгляд справи №916/1109/17 є неможливим до розгляду адміністративної справи №521/9166/17, у зв'язку з чим суд зупиняє провадження у справі №916/1109/17.

Крім цього, суд звертає увагу, що провадження по справі №916/1109/17 вже було зупинено до розгляду адміністративної справи №521/9166/17, та враховуючи, що на даний момент рішення суду в адміністративній справі не набрало законної сили, у суду наявні всі підстави для зупинення провадження.

Керуючись п. 5 ч.1 ст.227, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження у справі №916/1109/17 до набрання законної сили рішення по адміністративної справи №521/9166/17.

2. Зобов'язати сторін невідкладно повідомити суд про результати розгляду справи №522/9166/17, з наданням відповідних документів.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення (підписання).

Суддя О.Ю. Оборотова