Постанова

від 10.04.2019 по справі 910/14212/17

КАСАЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2019 року

м. Київ

Справа № 910/14212/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О.В.,

за участю представників:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Грінед" - Фрідмана О.О.,

Київської міської ради - Безносик А.О.

Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Грінед"

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.01.2019 (у складі колегії суддів: Коротун О.М. (головуючий), Іоннікова І.А., Чорногуз М.Г.)

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Грінед"

до Київської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),

про визнання права оренди земельної ділянки та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

22.08.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Грінед" (далі - ТОВ "Грінед") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання за ТОВ "Грінед" права користування земельною ділянкою площею 0,0753 га, що розташована за адресою: м. Київ, вул.Терещенківска, 8, кадастровий номер 8 000 000 000:76:008:0100 на умовах договору оренди земельної ділянки від 05.04.2006, зареєстрованого Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 11.05.2006 №91-6-00546. та визнання укладеною між Київською міською радою та ТОВ "Грінед" додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.04.2006, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 11.05.2006 № 91-6-00546, в редакції, викладеній в прохальній частині позовної заяви.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у зв'язку з набуттям позивачем права власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю) він набув право оренди земельної ділянки на умовах договору оренди від 05.04.2006, укладеного між Київською міською радою та попереднім власником нерухомого майна - ТОВ "Статус". Посилаючись на те, що Київська міська рада не надала відповіді на пропозицію позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.04.2006 або відповідний протокол розбіжностей, ТОВ "Грінед" просить суд визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки щодо заміни орендаря на підставі ст. 120 Земельного кодексу України.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Останнім рішенням Господарського суду міста Києва від 12.09.2018 позов ТОВ "Грінед" задоволено повністю. Визнано за ТОВ "Грінед" право користування земельною ділянкою площею 0,0753 га, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Терещенківска, 8, кадастровий номер 8 000 000 000:76:008:0100, на умовах договору оренди земельної ділянки від 05.04.2006, зареєстрованого Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 11.05.2006 №91-6-00546. Визнано укладеною між Київською міською радою та ТОВ "Грінед" додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.04.2006, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 11.05.2006 № 91-6-00546, у редакції позивача.

Місцевий суд мотивував свої висновки тим, що у зв'язку з набуттям права власності на нерухоме майно до позивача перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розміщене нерухоме майно, в обсязі, що існувало у попереднього користувача земельної ділянки - ТОВ "Статус".

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 09.01.2019 рішення Господарського суду міста Києва від 12.09.2018 скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в позові повністю.

Суд апеляційної інстанції виходив з того, що у нового власника нерухомого майна (ТОВ "Грінед") не може виникнути прав на спірну земельну ділянку без відповідного рішення Київської міської ради, оскільки дослідивши весь ланцюг перепродажів вказаного нерухомого майна від ТОВ "Статус" до ТОВ "Грінед" та, відповідно, встановивши відсутність прав на земельну ділянку під цим будинком у попереднього власника майна - ТОВ "Алея-парк" (у якого позивач безпосередньо придбав нерухоме майно), апеляційний суд встановив, що право оренди спірної земельної ділянки не могло перейти до позивача як внаслідок відповідних редакцій ст. 120 ЗК України, так і внаслідок постанови Київського апеляційного господарського суду від 08.11.2011 у справі № 44/118.

Не погоджуючись з висновками суду апеляційної інстанції, 29.01.2019 ТОВ "Грінед" звернулось з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.01.2019 скасувати, а рішення Господарського суду міста Києва від 12.09.2018 залишити в силі.

Вимоги касаційної скарги обґрунтовані тим, що суд апеляційної інстанції: невірно застосував до спірних правовідносин положення ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України та ст. 7 Закону України "Про оренду землі"; безпідставно не врахув правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 29.08.2018 у справі № 920/675/17 та від 07.11.2018 у справі № 910/20774/17.

Учасники справи були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не скористався передбаченим законом правом на участь у розгляді справи судом касаційною інстанцією через свого представника. Оскільки учасників справи не визнавалась судом обов'язковою, а участь в засіданні суду є правом, а не обов'язком, Верховний Суд в складі колегії суддів дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності вказаного представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Пунктом 37 рішення Київської міської ради № 289/449 від 27.02.2003 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" затверджено проект відведення земельної ділянки ТОВ "Статус" для реконструкції нежитлового будинку під заклад громадського харчування, його подальшої експлуатації та обслуговування на вул. Терещенківській, 8 у Шевченківському районі м. Києва та передано ТОВ "Статус" в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,08 га для реконструкції нежитлового будинку під заклад громадського харчування, його подальшої експлуатації та обслуговування на вул. Терещенківській, 8 у Шевченківському районі за рахунок земель міської забудови.

06.09.2003 між ДП "Інтер'єр" (інвестор) та ТОВ "Статус" (учасник) було укладено інвестиційний договір №2/PS/2003, а також 06.09.2003 між ТОВ "Л.І.Т. груп" (інвестор) та ТОВ "Статус" (учасник) було укладено інвестиційний договір №1/PS/2003, предметом яких є інвестиційна діяльність, спрямована на реконструкцію об'єкта, який являє собою - нежилий будинок - фотоательє, загальною площею 54,30 кв.м, в літері "А", розташований за адресою: м. Київ, вул. Терещенківська, 8.

24.10.2003 між ТОВ "Статус" (заставодавець), ДП "Інтер'єр" та ТОВ "Л.І.Т. груп" (заставодержателі) було укладено договір застави, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Прокудіновою Л.Д. за реєстровим №1712, за яким заставодавець для забезпечення виконання в повному обсязі своїх зобов'язань перед заставодержателем згідно інвестиційного договору №2/PS/2003 від 06.09.2003 та ТОВ "Л.І.Т. груп" згідно інвестиційного договору №1/PS/2003 від 06.09.2003 щодо своєчасного передання у рівних долях у власність заставодержателя реконструйованого об'єкта, а саме нежилий будинок в літері "А", розташований за адресою: м. Київ, вул. Терещенківська, 8, передає в заставу заставодержателям вищевказаний належний йому на праві власності нежилий будинок (літ. А) №8, розташований по вулиці Терещенківській у м. Києві.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.09.2005 у справі №2/507 звернуто стягнення на майно, а саме, нежилий будинок - фотоательє, загальною площею 54,30 кв.м, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Терещенківська, 8, літера "А", визнано за ТОВ "Л.І.Т. груп" та ДП "Інтер'єр" право власності на нежилий будинок - фотоательє, загальною площею 54,30 кв.м, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Терещенківська, 8, літера "А" в рівних долях.

07.03.2006 між ТОВ "Л.І.Т. груп", ДП "Інтер'єр" (продавці) та ТОВ "Прімсістем" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Докійчук Н.В. за реєстровим №502, згідно з яким продавці продали, а покупець придбав належний продавцям на праві власності нежилий будинок (літ. А), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Терещенківська, буд. 8.

05.04.2006 між Київською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Статус" (орендар) було укладено договір оренди вищенаведеної земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець передав (на підставі п. 37 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 № 2889/449, за актом приймання-передачі), а орендар - прийняв в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену за цим договором.

Згідно з п. 2.1 договору оренди земельної ділянки об'єктом оренди є земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - вул. Терещенківська, 8 у Шевченківському районі м. Києва; розмір - 0,0753 га; цільове призначення - для реконструкції нежитлового будинку під заклад громадського харчування, його подальшої експлуатації та обслуговування; кадастровий номер 8 000 000 000:76:008:0100.

Відповідно до п. 3.1. договору оренди земельної ділянки, його укладено на 25 років.

18.08.2006 між ТОВ "Прімсістем" (продавець) та ТОВ "Алея-парк" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Докійчук Н.В. за реєстровим №3601, згідно з яким продавець продав, а покупець придбав належний продавцю на праві власності нежилий будинок (літ. А), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Терещенківська, буд. 8.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 10.03.2009 у справі № 44/118 було задоволено позов ТОВ "Алея-парк" до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). Визнано право ТОВ "Алея-парк" на оренду земельної ділянки на вул. Терещенківській, 8 у Шевченківському районі м. Києва та визнано укладеним договір оренди земельної ділянки на вул. Терещенківській, 8 у Шевченківському районі м. Києва між ТОВ "Алея-парк", та Київською міською радою, який підписаний ТОВ "Алея-парк" та передано дану земельну ділянку на умовах, викладених у договорі, з моменту набрання чинності судового рішення.

Однак, постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.11.2011 рішення Господарського суду міста Києва від 10.03.2009 у справі № 44/118 скасовано та прийнято нове - про відмову в задоволенні позову.

15.03.2013 між ТОВ "Алея-парк" (продавець) та ТОВ "Грінед" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу нежилого будинку, за яким продавець передає у власність, а покупець приймає у власність належний продавцю на праві приватної власності нежилий будинок (літ. А), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Терещенківська, будинок 8, відчужуваний нежилий будинок загальною площею 53,40 кв.м, розташований на земельній ділянці площею 753 кв.м, кадастровий номер 8 000 000 000:76:008:0100. Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Макухою О.О. за реєстровим №331.

10.07.2017 Комунальним підприємством "Київський інститут земельних відносин" розроблено внесення змін до технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування земельної ділянки 76:008:0100 ТОВ "Грінед" у Шевченківському районі, вул. Терещенківська, 8 (зміна землекористувача).

20.07.2017 позивач звернувся до Київської міської ради з заявою б/н про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Київською міською радою та ТОВ "Статус" 05.04.2006, в частині, що стосується заміни сторони орендаря земельної ділянки із ТОВ "Статус" на ТОВ "Грінед", додавши додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, що підтверджується копіями фіскального чеку від 20.07.2017, опису вкладення у цінний лист від 20.07.2017 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 24.07.2017.

Вказаний лист за дорученням заступника міського голови - секретаря Київської міської ради №08/12931 від 25.07.2017 було направлено до розгляду у встановленому порядку до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Останній листом №0570291-15123 від 30.08.2017 повідомив позивача, що за даними міського земельного кадастру земельна ділянка на вул. Терещенківській, 8 (код ділянки 76:008:0100) площею 753,11 кв.м на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування обліковується за ТОВ "Грінед". Інформація щодо державної реєстрації вказаної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації речових прав на неї у міському земельному кадастрі відсутня. Також позивача було повідомлено про те, що йому потрібно надати документи, які необхідні для оформлення договору оренди земельної ділянки.

Враховуючи зазначене, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Так, статтею 120 ЗК України (в редакції, чинній на момент набуття права власності на розташоване на спірній земельній ділянці нерухоме майно попередніми власниками ДП "Інтер'єр" та ТОВ "Л.І.Т. груп", ТОВ "Прімсістем", ТОВ "Алея-парк") було передбачено, що при відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Тобто, статтею 120 ЗК України у вказаний період було передбачено, що відчуження об'єктів нерухомого майна не тягло за собою автоматичного переходу права власності чи права користування на земельну ділянку під будівлями та спорудами. У таких випадках право власності на земельну ділянку або її частини могло переходити відповідно до ст. 120 ЗК України на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Водночас, за змістом ст. 377 ЦК України (в редакції, чинній на момент набуття права власності на нерухоме майно попередніми власниками ДП "Інтер'єр" та ТОВ "Л.І.Т. груп", ТОВ "Прімсістем", ТОВ "Алея-парк") до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, розміщеній на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування, тобто не на всю земельну ділянку, що перебувала у попереднього власника у користуванні, а лише на ту її частину, на якій розміщене саме нерухоме майно та яка необхідна для його обслуговування.

Так, апеляційним судом встановлено, що на момент набуття ДП "Інтер'єр" та ТОВ "Л.І.Т. груп" права власності на нерухоме майно на підставі рішення суду від 23.09.2005 у справі №2/507, а також в подальшому під час переходу права власності на це нерухоме майно до ТОВ "Прімсістем", а потім до ТОВ "Алея-парк", жодним із вказаних попередніх власників нерухомого майна не було оформлено права на земельну ділянку у розмірі 0,0753 га, в якому вона була надана у користування ТОВ "Статус" за договором оренди від 05.04.2006.

Наведене також підтверджується тим, що, як було зазначено, ТОВ "Алея-парк" зверталось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про визнання права ТОВ "Алея-парк" на оренду земельної ділянки розміром 0,0753 га на вул. Терещенківській, 8 у Шевченківському районі м. Києва та визнання укладеним договору оренди зазначеної земельної ділянки на вул. Терещенківській, 8 у Шевченківському районі м. Києва між ТОВ "Алея-парк" та Київською міською радою.

Разом з тим, у постанові Київського апеляційного господарського суду від 08.11.2011 у справі № 44/118, яка набрала законної сили, у задоволенні такого позову відмовлено. При цьому встановлено, що ТОВ "Алея-парк" придбало будинок у ТОВ "Прімсістем", яким не було оформлено у встановленому порядку права користування спірною земельною ділянкою у розмірі 0,0753 га.

Договір оренди земельної ділянки по вул. Терещенківській, 8 у Шевченківському районі міста Києва було оформлено Київської міською радою з ТОВ "Статус" 05.04.2006 (тобто після того як ним було відчужено розташоване на спірній земельній ділянці нерухоме майно), у той час, як право власності на відповідне нерухоме майно вже належало ТОВ "Прімсістем".

Таким чином, Київський апеляційний господарський суд у постанові від 08.11.2011 у справі №44/118 встановив, що до ТОВ "Алея-Парк" (яке придбало нерухоме майно у ТОВ "Прімсістем") не могло перейти право вимоги щодо переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я шляхом укладення договору оренди.

Відповідно до ст. 120 ЗК України (в редакції, чинній на час набуття позивачем - ТОВ "Грінед" права власності на відповідне нерухоме майно, розташоване на спірній земельній ділянці) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно зі ст. 377 ЦК України (в редакції, чинній час набуття позивачем права власності на нерухоме майно) до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Отже, оскільки у ТОВ "Алея-Парк", у якого позивач придбав нерухоме майно, було відсутнє право користування земельною ділянкою саме за договором оренди від 05.04.2006, то з урахуванням наведених положень ЗК України та ЦК України, відсутні підстави вважати, що до позивача перейшло право користування спірною земельною ділянкою, саме на умовах договору оренди від 05.04.2006.

При цьому, ст. 31 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній з 01.01.2010) передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Відповідно до п. е) ч. 1 ст. 141 ЗК України (в редакції чинній з 01.01.2010) підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

З урахуванням вищезазначеного та ст. 141 ЗК України апеляційний суд встановив, що договір оренди земельної ділянки з ТОВ "Статут" від 05.04.2006 припинив свою дію.

Відповідно до ст. 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

За таких обставин, дослідивши весь ланцюг перепродажів відповідного нерухомого майна, а також положення ЗК України та ЦК України у відповідних редакціях, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для визнання за ТОВ "Грінед" права користування спірною земельною ділянкою саме на умовах договору оренди земельної ділянки від 05.04.2006 та визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.04.2006 щодо заміни орендаря.

Водночас Верховний Суд зауважує, що набувши у власність нерухоме майно, позивач не позбавлений права оформити своє право на земельну ділянку, на якій воно розташоване, у встановленому законом порядку, тобто звернутися до Київської міської ради із відповідною заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування або у власність (ст. ст. 123, 124 ЗК України).

Посилання у касаційній скарзі на практику Верховного Суду, викладену у постановах від 29.08.2018 у справі № 920/675/17, від 19.06.2018 у справі № 922/3655/17 та від 07.11.2018 у справі № 910/20774/17, є безпідставним, оскільки у вказаних справах мали місце різні предмет і підстави заявлених позовів, різні фактичні обставини справи та різні правовідносини, які мали інше законодавче регулювання.

Оскільки доводи касаційної скарги не спростовують правомірності застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального законодавства при прийнятті оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, Верховний Суд не вбачає підстав для її зміни чи скасування.

Судовий збір за подання касаційної скарги в порядку ст. 129 ГПК України покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст. 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Грінед" залишити без задоволення.

2. Постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.01.2019 у справі № 910/14212/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Берднік

Судді І.С. Міщенко

В.Г. Суховий