Ухвала

від 15.04.2019 по справі 2а/0570/10241/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

15 квітня 2019 р. Справа №2а/0570/10241/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю Євротрейд про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 410,54 гривень,

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2012 року постановою Донецького окружного адміністративного суду були задоволені позовні вимоги Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю Євротрейд про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 410,54 гривень.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Євротрейд на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 410,54 гривень.

30 січня 2013 року видано виконавчий лист.

03 квітня 2019 року до сулу надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Великоновосілківського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження.

Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Представники сторін у судове засіданні не прибули, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Керуючись частиною 9 статті 205 КАС України суд розглянув справу в письмовому провадженні.

Відповідно до частини 1, 2, 6 статті 4 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Фонд є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, символіку, яка затверджується його правлінням.

За приписами частини 3 статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю юридичної особи.

На підтвердження повноважень представника заявника до адміністративного позову надано копію довіреності від 01 лютого 2019 року з терміном дії до 31 січня 2020 року, яка видана управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 41325231) та якою уповноважено ОСОБА_1 представляти інтереси управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в усіх підприємствах, установах, організаціях незалежно від їх організаційно-правової форми, та з фізичними особами, а також в органах державної влади та органах місцевого самоврядування та території місцезнаходження та обслуговування відділення.

Зазначеною довіреністю ОСОБА_1 не надано повноважень представляти інтереси Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в адміністративних судах, а також не визначено коло повноваження відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, не визначені повноваження на підписання заяв від імені Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Крім цього, Законом України від 02.06.2016 № 1401-VIII Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) Конституцію України доповнено статтею 131-2 якою передбачено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до пункту 11 частини 16-1 Розділу ХV Перехідні положення Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) внесені зміни набирали чинності поступово, а саме представництво відповідно до статті 131-2 Конституції України виключно адвокатами:

у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року;

у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року;

у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Як зазначалося раніше, Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Отже, заява про заміну сторони виконавчого провадження підписана особою, яка не може бути представником та не наділена повноваженнями на вчинення дій щодо підписання заяв від імені управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Відповідно частин 1, 2 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин заява підлягає поверненню заявнику.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 5, 55, 59, 167, 205, 248, 251, 256, 294, 295, 297, 378, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Великоновосілківського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження повернути заявнику.

Повний текст ухвали складений 15 квітня 2019 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.