Рішення

від 17.04.2019 по справі 240/2169/19

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 року м. Житомир справа № 240/2169/19

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Літківської сільської ради Лугинського району Житомирської області про визнання дій неправомірними, скасуання рішення та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати дії Літківської сільської ради Лугинського району Житомирської області, в частині не затвердження проекту землеустрою, який розроблений ПП "Земля Поліського краю" "Щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського фермерського господарства, кадастровий номер 1822883001:02:001:0123" неправомірними;

- скасувати рішення двадцять шостої сесії VII скликання Літківської сільської ради від 22.11.2018 в частині неприйняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3;

- зобов'язати Літківську сільську раду Лугинського району Житомирської області погодити ОСОБА_3 проект землеустрою, який розроблений ПП "Земля Поліського краю" "Щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського фермерського господарства, кадастровий номер 1822883001:02:001:0123", яка знаходиться на території села Літки Лугинського району Житомирської області,

В обґрунтування позову зазначає, що технічна документація виконана в повному обсязі та відповідає всім вимогам чинного законодавства України (встановлено рішенням Житомирського окружного адміністративного суду), а відповідач ігнорує висновки суду викладені в рішеннях Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 04.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відзиву на позовну заяву відповідач не подав.

В судовому засіданні:

- представник просив задовольнити позовні вимогу;

- представник відповідача заперечував проти позову, вказавши, що на сесії Літківської сільської ради Лугинського розглядалось рішення суду, однак відповідачем рішення прийнято не було.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 по справі № 806/2197/18 (а.с. 17-20), яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Літківської сільської ради Лугинського району Житомирської області щодо не прийняття рішення за заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,6580 га. гр. ОСОБА_3 на території с. Літки, Лугинського району, Житомирської області та зобов'язано Літківську сільську раду Лугинського району Житомирської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути повторно питання про затвердження проекту землеустрою, розробленого Приватним підприємством "Земля Поліського краю" щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 1822883001:02:001:0123, яка знаходиться на території села с. Літки, Лугинського району, Житомирської області, з прийняттям рішення про його погодження, відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до витягу з протоколу від 22.11.2018 на двадцять шостій сесії VІІ скликання Літківської сільської ради Лугинського району Житомирської області (а.с.10), відповідачем розглядалось рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 по справі № 806/2197/18 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3; в результаті голосування рішення по даному питанню не прийнято.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За змістом пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради здійснюється вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до положень частини першої статті 46 Закону, сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць (ч. 5 ст. 46 Закону).

Частиною першою статті 59 Закону визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Як встановлено дослідженими доказами відповідачем 22.11.2018 ніякого рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 не приймалось, тому суд вважає вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача та скасування рішення є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо вимоги зобов'язати відповідача погодити ОСОБА_3 проект землеустрою, то суд зазначає, що Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 по справі № 806/2197/18 вже було зобов'язано Літківську сільську раду Лугинського району Житомирської області прийняти рішення про його погодження.

Те, що відповідачем не виконується Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 по справі № 806/2197/18 свідчить про порушення прав позивача саме невиконанням рішення суду, яке, відповідно до ст. 129-1 Конституції України, ч. 1 ст. 370 КАС України є обов'язковим для виконання Літківською сільською радою, і не є підставою для пред'явлення окремого позову з цього питання.

Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах повинні вирішуватись у відповідності до розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином позивач, звернувшись з позовом щодо невиконання боржником, в даному випадку Літківською сільською радою, рішення суду, невірно обрав спосіб захисту порушеного права, а тому в позові належить відмовити, оскільки спір стосується невиконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3 (вул. Зарічна, 15, с. Літки, Лугинський р-н, Житомирська обл., 11325, номер НОМЕР_1) до Літківської сільської ради Лугинського району Житомирської області (вул. Молодіжна, 5, с. Літки, Лугинський р-н, Житомирська обл., 11325, код 04346161).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 19 квітня 2019 року