Постанова

від 25.02.2010 по справі 2а-6625/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 лютого 2010 року справа № 2а-66 25/09/2370

16 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Холода Р .В.,

при секретарі судового зас ідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представників позивача - Онищенко К.Г. та Лозінсь кого М.В. за довіреностями,

представника відповідача - Надьон А.Л. за довірені стю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Черкаської обласної організації Українського то вариства мисливців та рибало к до управління Пенсійного ф онду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнанн я вимоги про сплату боргу нед ійсною,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська обласна організ ація Українського товариств а мисливців та рибалок зверн улась до Черкаського окружно го адміністративного суду з позовною заявою до управлінн я Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черка си про скасування вимоги про сплату боргу датовану 1 грудн я 2009 року № Ю-163 на загальну суму боргу 81477 грн. 90 коп., у тому числі 25518 грн. 76 коп. недоїмки по сплат і страхових внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування, станом н а 01.12.2009 р., 38193 грн. 20 коп. фінансових санкцій та 17765 грн. 94 коп. пені за несвоєчасну сплату страхови х внесків управління Пенсійн ого фонду України в Соснівсь кому районі м. Черкаси до Черк аської обласної організації Українського товариства мис ливців та рибалок, стягнення з відповідача на їх користь в итрати по сплаті державного мита в сумі 3 грн. 40 коп. та повер нення з розрахункових рахунк ів відповідача 1419 грн. 36 коп. стя гнутих виконавчою службою бе з узгодження з позивачем.

В судовому засіданні предс тавники позивача відповилас ь від позовної вимоги, а саме: повернення з розрахункових р ахунків відповідача 1419 грн. 36 к оп. стягнутих виконавчою слу жбою без узгодження з позива чем.

Представники позивача в су довому засіданні решту позов них вимог підтримали та прос или суд задовольнити позов п овністю.

Представник відповідача п озовні вимоги не визнав та пр осив суд відмовити у задовол енні позову.

Представником відповідача заявлялись письмові клопота ння про зупинення провадженн я в адміністративній справі, у зв' язку з тим, що господарс ьким судом Черкаської област і від 21.01.2009 р. по справі № 09/1091а відм овлено управлінню Пенсійног о фонду в Соснівському район і м. Черкаси в задоволенні поз овних вимог до Черкаської об ласної організації Українсь кого товариства мисливців та рибалок. Період заборговано сті позивача до управління П енсійного фонду України в Со снівському районі м. Черкаси з 20.02.1007 р. по 20.08.2008 р. є спільним по с правах № 2а-6625/09/2370 та № 09/1091а. Постан ова по справі № 09/1091а оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, але до розгляду апеляційною інст анцією не призначена. Ухвала ми суду від 21.01.2010 р. та 22.02.2010 р. відмо влено у задоволенні клопотан ь.

Вислухавши пояснення пред ставників сторін та вивчивши матеріали справи, суд встано вив наступне.

Черкаська обласна організ ація Українського товариств а мисливців і рибалок, відпов ідно до копії витягу з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців серії АГ № 657980, зареєст рована виконавчим комітетом Черкаської міської ради 03.12.1993 р ., ідентифікаційний код 03928464.

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», відповідач зареєстрова ний як платних страхових вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного фонду Укра їни.

Згідно ст.ст. 18, 20 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» та Інструкції про поряд ок обчислення і сплати страх увальниками та застраховани ми особами внесків на загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної постановою правління Пен сійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Мін істерстві юстиції України 16.01 .2004 р. за №64/8663 (далі - Інструкція ) - страхові внески є цільови м загальнообов' язковим пла тежем, який справляється на в сій території України в поря дку, встановленому Законом У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування». Страхові внески пі длягають сплаті незалежно ві д фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до пунктів 8.3, 8.4 ро зділу 8 Інструкції, вимога фор мується на підставі актів до кументальних перевірок та об лікових даних з карток особо вих рахунків страхувальникі в за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхув альника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 10 цієї Інструкції (для страхув альника - фізичної особи).

Відділ надходження доході в органу Пенсійного фонду Ук раїни веде реєстр виданих ви мог за формою згідно з додатк ом 11.

Відповідальними за збереж ення інформації у реєстрах в имог є спеціалісти відділу н адходження доходів.

При формуванні вимоги їй пр исвоюється порядковий номер , який складається з трьох час тин: 1-ша частина - літери «Ю» (ви мога до юридичної особи) або « Ф» (вимога до фізичної особи), 2-га частина - порядковий номер , 3-тя частина - літера «У» (узгод жена вимога).

Вимога формується під одни м порядковим номером до повн ого погашення сум боргу.

Після формування вимоги та внесення даних до відповідн ого реєстру в той самий день в имога передається працівник ам, на яких покладено обов'язк и з ведення діловодства та ар хівне зберігання документів для вручення страхувальнику . Працівник зазначеного підр озділу в день отримання вимо ги надсилає (вручає) її страху вальнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсій ному фонді.

Вимога вважається надісла ною (врученою) юридичній особ і, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано лис том з повідомленням про вруч ення.

Вимога вважається надісла ною (врученою) фізичній особі , якщо її вручено особисто так ій фізичній особі або її зако нному представникові чи наді слано листом на її адресу за м ісцем проживання або останнь ого відомого місця її знаход ження з повідомленням про вр учення за порядком оформленн я зазначених поштових відпра влень, установлених Кабінето м Міністрів України.

Після вручення (отримання і нформації про вручення) вимо ги страхувальнику працівник и, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та арх івне зберігання документів, передають корінець такої вим оги з відміткою про вручення відділу надходження доходів . Цей відділ уносить відповід ні дані до реєстру вимог, підш иває корінець вимоги до спра ви страхувальника та:

а) якщо вимога органу Пенсій ного фонду скасовується чи з мінюється судом (господарськ им судом), то підшиває примірн ик (копію) рішення суду (господ арського суду) до справи стра хувальника поряд з корінцем від вимоги, щодо якого відбув ся судовий розгляд;

б) у разі списання недоїмки у випадках, визначених статт ею 106 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» - копія рі шення про списання.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити за значені у вимозі суми.

01 грудня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в С оснівському районі м. Черкас и до Черкаської обласної орг анізації Українського товар иства мисливців і рибалок на діслано вимогу про сплату бо ргу від 01.12.2009 р. № Ю-163, в якій вимаг ає сплати недоїмки зі страхо вих внесків, фінансових санк цій (штрафів) та пені на загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування в сумі 81477 гр н. 90 коп. (страхові внески - 25518 г рн. 76 коп., штрафна санкція - 38193 грн. 20 коп., пеня - 17765 грн. 94 коп.). Н е погоджуючись із зазначеною вимогою, позивач просить її с касувати.

Як зазначив представник ві дповідача, оскаржувана вимог а сформована на підставі обл ікових даних з картки особов ого рахунку страхувальника н а всю суму боргу за період з 20.02 .2007 р. по 01.12.2009 р., відповідно до яко ї станом на 01.12.2009 р. сума заборго ваності становить 81477 грн. 90 коп .

Представником відповідача у судовому засіданні надані перелік вимог, які виставлял ись управлінням Пенсійного ф онду України в Соснівському районі м. Черкаси до Черкаськ ої обласної організації Укра їнського товариства мисливц ів і рибалок, а саме: Ю-163 від 02.01.2009 р. на суму 79887 грн. 56 коп., Ю-163 від 02.02.20 09 р. - 76437 грн. 56 коп., Ю-163 від 02.03.2009 р. - 77821 грн. 34 коп., Ю-163 від 02.04.2009 р. - 77821 гр н. 34 коп., Ю-163 від 05.05.2009 р. - 86898 грн. 24 ко п., Ю-163 від 01.06.2009 р. - 86898 грн. 24 коп., Ю-16 3 від 02.07.2009 р. - 86898 грн. 24 коп., Ю-163 від 02.08.2009 р. - 86898 грн. 24 коп., Ю-163 від 03.09.2009 р . - 76776 грн. 40 коп., Ю-163 від 02.11.2009 р. - 767 76 грн. 40 коп. та Ю-163 від 01.12.2009 р. - 81477 г рн. 90 коп.

Представник відповідача з азначив, що сума недоїмки зі с плати страхових внесків в ро змірі 25518 грн. 76 коп., що зазначен а у вищеперерахованих вимога х є узгодженою. На підтвердже ння цьому надав перелік ріше нь за результатами розгляду заяв та скарг.

Досліджуючи вимогу від 01.12.2009 р. № Ю-163 суд встановив, що вона н е є узгодженою, відповідно до п. 8.3 Інструкції, а саме: на ній н е вказана 3-тя частина - літера «У» (узгоджена вимога).

Представники позивача зая вили, що дана вимога ними не уз годжена.

У випадку не узгодження вим оги, в ній не заповнюються гра фи 4, 5 (фінансові санкції (штраф и) та пеня).

Всупереч цьому, відповідач ем у вимозі зазначені фінанс ові санкції та пеня.

Судом встановлено, що поста новою господарського суду ві д 21.01.2009 р. по справі № 09/1091а за позов ом управління Пенсійного фон ду України в Соснівському ра йоні м.Черкаси до Черкаської обласної організації Україн ського товариства мисливців і рибалок про стягнення забо ргованості за період з 01.11.2006 р. п о 30.09.2008 р. відмовлено управлінню Пенсійного фонду України в С оснівському районі м. Черкас и у задоволенні позовних вим ог. Вказана постанова не набр ала законної сили.

Також судом встановлено, що вимога № Ю-163 від 02.01.2009 р. на суму 7988 7 грн. 56 коп. (недоїмка - 26660 грн. 77 ко п., фінансові санкції - 39801 грн . 13 коп. та пеня - 13423 грн. 66 коп.) бу ла предметом розгляду по спр аві № 2а-966/09/2370 за позовом Черкась кої обласної організації Укр аїнського товариства мислив ців і рибалок до управління П енсійного фонду України в Со снівському районі м. Черкаси про визнання вимоги про спла ту боргу недійсною. Постанов ою Черкаського окружного адм іністративного суду від 19.05.2009 р . позов задоволено повністю. Д ана постанова не набрала зак онної сили. В судовому засіда нні представник відповідача заявив, що сума боргу, яка заз начена у вимозі № Ю-163 від 02.01.2009 р. є складовою частиною суми, яка зазначена у спірній вимозі № Ю-163 від 01.12.2009 р.

Тому, в даному випадку, відп овідач мав формувати вимогу із зазначенням суми боргу, пр и цьому графи 4, 5 спірною вимог и відповідачем заповнюватис я не повинні.

Крім того, в матеріалах спра ви є постанова господарськог о суду Черкаської області ві д 11.05.2007 р. по справі № 01/2489а за позов ом Соснівського районного пр окурора м.Черкаси в інтереса х держави в особі управління Пенсійного фонду України в С оснівському районі м. Черкас и до Черкаської обласної орг анізації Українського товар иства мисливців та рибалок п ро стягнення 35205 грн. 83 коп. Вказа на постанова набрала законно ї сили. Аналізуючи дану поста нову, судом встановлено, що пе ріод заборгованості станови в з 01.10.2005 р. по 14.04.2006 р. Враховуючи те , що у вказаній постанові пері од стягнення заборгованості не співпадає з періодом, який заявлений у вимозі від 01.12.2009 р. № Ю-163, то суд не бере її до уваги.

Одже, суд приходить до висно вку, що вимога про сплату борг у від 01 грудня 2009 року № Ю-163 на сум у 81477 грн. 90 коп. прийнята не прав омірно, а тому вона підлягаю с касуванню.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинс тва України, кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, в адміністративних с правах про протиправність рі шень, дій чи бездіяльності су б'єкта владних повноважень о бов'язок щодо доказування пр авомірності свого рішення, д ії чи бездіяльності покладає ться на відповідача, якщо він заперечує проти адміністрат ивного позову.

Проте відповідач - суб' є кт владних повноважень не до вів правомірність винесення вимоги від 01.12.2009 р. № Ю-163.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд при вирішенн і справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене позов підляга є задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України, якщо судове ріше ння ухвалене на користь стор они, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує в сі здійснені нею документаль но підтверджені судові витра ти з Державного бюджету Укра їни (або відповідного місцев ого бюджету, якщо іншою сторо ною був орган місцевого само врядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Скасувати вимогу про сплат у боргу від 01 грудня 2009 року № Ю-1 63 на суму 81477 (вісімдесят одна ти сяча чотириста сімдесят сім) грн. 90 коп.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Черка ської обласної організації У країнського товариства мисл ивців та рибалок (18002, м. Черкаси , вул. Фрунзе, буд. 1, код 03928464) судов ий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд за правилам и встановленими ст.ст.185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови в иготовлений 2 березня 2010 року