Ухвала

від 22.04.2019 по справі 1.380.2019.001915

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.001915

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

22 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави до Відділу соціально-гуманітарної політики Луківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач (місцезнаходження: вул.Филипчака, 4а, м.Самбір, Львівська область, 81400) звернувся з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача (місцезнаходження: вул.Л.Українки, 2, с.Луки, Самбірський район, Львівська область, 81435) щодо невжиття заходів по оформленню правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що перебувають в користуванні закладів освіти: Луківський НВК – 2,02 га; Острівська СЗШ І-ІІ ст. – 0,06 га; Чернихівська СЗШ І-ІІ ст. – 0,58 га; Ваньковицька СЗШ І-ІІ ст. – 0,7 га; Купновицька СЗШ І ст. – 0,4 га, загальною площею – 3,76 га;

- зобов'язати відповідача вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що перебувають в користуванні закладів освіти: Луківський НВК – 2,02 га; Острівська СЗШ І-ІІ ст. – 0,06 га; Чернихівська СЗШ І-ІІ ст. – 0,58 га; Ваньковицька СЗШ І-ІІ ст. – 0,7 га; Купновицька СЗШ І ст. – 0,4 га, загальною площею – 3,76 га.

Підстави позову: відповідно до інформації відділу соціально-гуманітарної політики Луківської сільської ради за №10-13/63 від 19.03.2019 року, станом на 01.03.2019 року відсутні правовстановлюючі документи на земельні ділянки закладів освіти: Луківський НВК – 2,02 га, Острівська СЗШ І-ІІ ст. – 0,06 га, Чернихівська СЗШ І-ІІ ст. – 0,58 га, Ваньковицька СЗШ І-ІІ ст. – 0,7 га та Купновицька СЗШ І ст. – 0,4 га. У контексті наведеного прокурор відзначив, що загальноосвітні школи у Луківській сільській раді перебувають на балансі Луківської сільської ради та фінансуються із бюджету Луківської сільської ради. При цьому, відділ соціально-гуманітарної політики Луківської сільської ради зобов'язаний вживати заходів для належного оформлення таких правовстановлюючих документів, а сільська рада на пленарних засідання розглядає внесені пропозиції до бюджету та приймає відповідне рішення. Втім, як установлено прокурором, упродовж останніх років відповідачем не внесено жодної пропозиції до Луківської сільської ради про виділення коштів на проведення вищевказаних робіт, у тому числі і на 2018 та 2019 роки. Зазначив, що причиною їх не виготовлення є виключно бездіяльність відповідача, яка виразилась у невжитті належних заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки навчальних закладів, що, у свою чергу, створює передумови для зловживань щодо розпорядження такими та може призвести до негативних наслідків.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз'яснити, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Відповідно до ст.258, ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Одночасно сторонам повідомляється зміст ч.ч.1, 5 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.9 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.

Керуючись ст.ст.12, 19, 22, 25, 32, 171, 243, 256, 257, 259, 260, 262, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

1.          Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави до Відділу соціально-гуманітарної політики Луківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

2.          Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження.

3.          Визначити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який становить п'ять днів з дня вручення ухвали.

4.          Справа розглядатиметься без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами 21 травня 2019 року в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул.Чоловського, 2, м.Львів. 79018). Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву (протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали), а позивач – не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

5.          Запропонувати відповідачу – протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали – подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

6.          Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення – протягом п'яти днів з дня отримання відзиву, у випадку його подання відповідачем.

7.          Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

8.          Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи. Відповідачу – одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

9.          Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення – додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала в частині визначення підсудності цієї справи може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

В іншій частині ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

          Суддя                                                                                 Ланкевич А.З.