Ухвала
від 23.04.2019 по справі 300/300/19
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"23" квітня 2019 р. справа № 300/300/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Панікара І.В.

за участю секретаря судового засідання: Подольської Т.М.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання, щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом Першого заступника прокурора Івано-Франківської області до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради № 298-22 від 14.12.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

11.02.2019 року Перший заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради № 298-22 від 14.12.2018 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

23.04.2019 року в судовому засіданні, при встановленні обставин справи, суд дійшов переконання, що рішення у даній справі безпосередньо може вплинути на права, свободи, інтереси чи обов'язки Міністерства освіти і науки України, з огляду на предмет судового розгляду, яким є вирішення питання правомірності прийнятого Івано-Франківською міською радою рішення "Про надання згоди та прийняття у комунальну власність територіальної громади міста Івано-Франківська цілісних майнових комплексів державних професійно-технічних навчальних закладів" від 14.12.2018 року за № 298-22.

Прийшовши до вказаного переконання, суд виходив із того, що оскаржуваним рішенням відповідачем надано згоду на безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади міста Івано-Франківська окремих цілісних майнових комплексів державних професійно-технічних закладів, попередньо згода на прийняття яких уже відбулася, згідно рішення Івано-Франківської обласної ради від 10.06.2016 року за №216-5/2016.

При цьому, суд зазначає, процедура відповідної передачі врегульована положеннями Закону України "Про передачу об'єктів державної та комунальної власності". Зокрема, у відповідності до вимог статті 3 вищевказаного Закону ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном.

В ході розгляду справи встановлено та матеріалами справи підтверджується, що органом уповноваженим управляти майном щодо вищевказаних цілісних майнових комплексів державних професійно-технічних закладів є Міністерство освіти і науки України, яке і ініціювало процедуру їх передачі Івано-Франківській обласній раді.

Судом з власної ініціативи в судовому засіданні поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі Міністерства освіти і науки України, як третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Представники сторін в судовому засіданні не заперечували щодо залучення вказаної третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що прийняте у цій справі судове рішення може вплинути на взаємні права, інтереси та обов'язки Міністерства освіти та науки України, внаслідок чого приходить до висновку про наявність підстав щодо його залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині 4 статті 9 цього Кодексу, якою встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Так, в ході розгляду справи, на переконання суду для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи є необхідним витребувати в Міністерства освіти та науки України копії відповідної документації (звернення, відповіді, рішення), що пов`язана із реалізацією процедури передачі наступних цілісних майнових комплексів державних професійно-технічних закладів:

1. Івано-Франківський професійний політехнічний ліцей (код згідно з ЄДРПОУ 25910789), що розміщений на земельній ділянці площею 2,9850 гектара (кадастровий номер 2610100000:20:009:0231).

2. Державний професійно-технічний навчальний заклад «Івано-Франківське вище професійне училище сервісного обслуговування техніки» (код згідно з ЄДРПОУ 34843958), що розміщений на земельних ділянках площею 2,7895; 0,0338 гектара (кадастрові номери 2610100000:24:004:0128; 2610100000:24:004:0129).

3. Вище художнє професійне училище № 3 (код згідно з ЄДРПОУ 02544313), що розміщене на земельній ділянці площею 3,6449 гектара (кадастровий номер 2610100000:20:009:0230).

4. Івано-Франківський професійний будівельний ліцей (код згідно з ЄДРПОУ 02544307), що розміщений на земельній ділянці площею 2,5535 гектара (кадастровий номер 2610100000:20:009:0237).

5. Державний професійно-технічний навчальний заклад "Івано-Франківський професійний ліцей автомобільного транспорту і будівництва" (код згідно з ЄДРПОУ 05536588), що розміщений на земельній ділянці площею 2.3505 гектара (кадастровий номер 2610193001:16:001:0144).

6. Центр професійно-технічної освіти № 1 м.Івано-Франківська (код згідно з ЄДРПОУ 05536596), що розміщений на земельній ділянці площею 4,4146 гектара (кадастровий номер 2610193001:16:001:0138).

7. Вище професійне училище № 21 м. Івано-Франківська (код згідно з ЄДРПОУ 20551436), що розміщене на земельній ділянці площею 4,8517 гектара (кадастровий номер 2610193001:16:001:0097).

8. Вище професійне училище № 13 м. Івано-Франківська (код згідно з ЄДРПОУ 03069529), що розміщене на земельній ділянці площею 2,2746 гектара (кадастровий номер 2610100000:01:010:0061).

Згідно із частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі № 300/300/19 Міністерство освіти і науки України (01135, м. Київ, пр. Перемоги 10, код ЄДРПОУ 38621185) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Встановити Міністерству освіти і науки України строк для подання пояснень щодо позову в порядку, встановленому статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня отримання цієї ухвали. Копія пояснення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

2. Витребувати у Міністерства освіти і науки України належним чином завірені копії документів, а саме - копії відповідної документації (звернення, відповіді, рішення), що пов`язана із реалізацією процедури передачі наступних цілісних майнових комплексів державних професійно-технічних закладів: