Ухвала

від 22.04.2019 по справі 640/6467/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 квітня 2019 року м. Київ № 640/6467/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1 доМіністерства охорони здоров'я України про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

Адвокат Глібко В.І. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом про:

визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень - Міністерства охорони здоров'я України протиправною та зобов'язати Міністерство охорони здоров'я України відповідно з вимогами Положення про клініко-експертну комісію Міністерства охорони здоров'я України, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.02.2016 № 69, у встановлені строки, шляхом проведення експертної оцінки первинної облікової медичної документації, запитуваної КЕК МОЗ України, клінічних питань профілактики, діагностики, наявності відповідної кваліфікації спеціалістів за напрямом надання медичної допомоги та медичного обслуговування відповідно до вимог клінічних протоколів надання медичної допомоги, нормативно-правових актів у сфері охорони здоров'я, провести клініко-експертною комісією Міністерства охорони здоров'я України (без передоручення іншим експертам) клініко-експертну оцінку якості та обсягів медичної допомоги та медичного обслуговування, наданих ОСОБА_1 в умовах ТОВ "Британський офтальмологічний центр";

за результатами проведеної клініко-експертної оцінки якості надання позивачу в умовах ТОВ "Британський офтальмологічний центр" медичної допомоги та медичного обслуговування, зобов'язати Міністерство охорони здоров'я України скласти, затвердити відповідно з вимогами нормативних документів та видати позивачу на руки Експертний висновок за формою, наведеною у додатку до цього Положення, який затверджується висновком результатами клініко-експертної оцінки КЕК МОЗ за формою, наведеною у додатку до Порядку контролю якості медичної допомоги, затвердженого наказом МОЗ України від 28 вересня 2012 року № 752, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2012 року за № 1996/22308.

Відповідно до частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів ( пункт 4).

Як убачається зі змісту позовної заяви представником позивача зазначених вимог не виконано, представник просить визнати бездіяльності Міністерства охорони здоров'я України протиправною, водночас не визначено в чому проявилась бездіяльність відповідача.

Відповідно до статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга). У разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення (частини сьома).

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Статтею 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (частина четверта). Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді (частина п'ята). Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частина шоста).

Відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 №5076-VI адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю (частина перша статті 6); підставою для здійснення адвокатської діяльності є, зокрема, ордер або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги (частина перша статті 26).

Адміністративний позов в інтересах ОСОБА_1 підписано представником - адвокатом Глібко В.І. На підтвердження повноважень на звернення до суду з даним позовом в інтересах позивача надано копію ордеру, засвідчену Глібко В.І. та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. На думку суду, подання засвідченої адвокатом копії ордеру не відповідає наведеним вимогам КАС України.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На підтвердження сплати судового збору представником позивача надано фіскальний чек від 12.04.2019 про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі: 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VIIІ з 01.01.2019 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру про визнання бездіяльності Міністерства охорони здоров'я України протиправною та зобов'язати Міністерство охорони здоров'я України провести клініко-експертною комісією Міністерства охорони здоров'я України (без передоручення іншим експертам) клініко-експертну оцінку якості та обсягів медичної допомоги та медичного обслуговування, наданих ОСОБА_1 в умовах ТОВ "Британський офтальмологічний центр", зобов'язати Міністерство охорони здоров'я України скласти, затвердити відповідно з вимогами нормативних документів та видати позивачу на експертний висновок за формою, наведеною у додатку до Положення.

Вимоги про визнання бездіяльності Міністерства охорони здоров'я України протиправною та зобов'язання провести клініко-експертною комісією Міністерства охорони здоров'я України (без передоручення іншим експертам) клініко-експертну оцінку якості та обсягів медичної допомоги та медичного обслуговування, наданих ОСОБА_1 в умовах ТОВ "Британський офтальмологічний центр" суд розцінює як пов'язані. Отже, з урахуванням раніше сплаченого судового збору позивачу належить доплатити 768,40 грн.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачеві необхідно подати заяву на усунення недоліків позовної заяви із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити:

позовну заяву, яка повинна відповідати вимогам статті 160 КАС України в частині визначення змісту позовних вимог;

оригінал ордеру адвоката, який за клопотанням адвоката буде повернутий після долучення до справи завіреної копії;

документ про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн., на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів - УК у Печерському районі м. Києва, код отримувача (код 38004897), банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО 899998), рахунок отримувача 34310206084021, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "Судовий збір, за позовом (назва позивача, в адміністративній справі №640/6467/19), Окружний адміністративний суд міста Києва, код 34414689.

Виправлену позовну заяву та докази необхідно подати в кількості примірників для суду та відповідача.

Вказані недоліки позовної заяви позивачу необхідно усунути протягом п'яти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу десяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 КАС України за яким позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суддя В.А. Донець