Ухвала

від 11.10.2019 по справі 640/6467/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову в прийнятті заяви

про зміну підстав позову

11 жовтня 2019 року м. Київ № 640/6467/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін питання щодо прийняття заяви про зміну підстав позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Британський офтальмологічний центр", про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом:

- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Міністерства охорони здоров`я України, яка полягає в непризначені та непроведені протягом 30 днів, як того вимагає наказ Міністерства охорони здоров`я України від 05.02.2016 №69 ОСОБА_1 . клініко-експертної оцінки якості та обсягів медичної допомоги та медичного обслуговування, наданих ОСОБА_1 в умовах Товариства з обмеженою відповідальністю "Британський офтальмологічний центр" - протиправною.

- зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України відповідно з вимогами "Положення про клініко-експертну комісію Міністерства охорони здоров`я України", затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.02.2016 №69 призначити склад КЕК МОЗ України та протягом 30 днів з моменту прийняття судом відповідного рішення провести клініко-експертну оцінку якості та обсягів медичної допомоги та медичного обслуговування, наданих ОСОБА_1 в умовах ТОВ "Британський офтальмологічний центр" відповідно до його звернення до Міністерства охорони здоров`я України.

Представником позивача подано заяву від 30.09.2019 про зміну підстав позову, відповідно до якої позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок клініко-експертної комісії Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.07.2019 за результатами клініко-експертної оцінки якості та обсягів наданої медичної послуги ОСОБА_1 в умовах ТОВ "Британський офтальмологічний центр";

- зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України в особі Клініко-експертної комісії повторно розглянути питання якості надання ТОВ "Британський офтальмологічний центр" медичної допомоги ОСОБА_1 та провести клініко-експертну оцінку якості надання медичної допомоги позивачу з дотриманням вимог пункту 2 розділу IV Положення про клініко-експертну комісію Міністерства охорони здоров`я України (затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України №69 від 05.02.2016) та пункту , 7 Порядку контролю якості медичної допомоги (затверджений наказом Міністерства охорони здоров`я України №752 від 28.09.2012, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.11.2012 за №1996/22308).

Відповідно до статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (частина перша). У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні (частина сьома).

Як убачається зі змісту заяви про зміну предмета позову, представником позивача змінено предмет позову. На відміну від первинної позовної заяви, в заяві про зміну підстав позову заявлено нову вимогу про визнання протиправним та скасувати висновку клініко-експертної комісії Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.07.2019 за результатами клініко-експертної оцінки якості та обсягів наданої медичної послуги ОСОБА_1 в умовах ТОВ "Британський офтальмологічний центр, а також визначеного другого відповідача. Крім того, суд констатує, що представником позивача змінено також підстави позову, зокрема, підставами вказано відсутність доказів наявності повноважень у відповідних осіб, які підписали висновок, на його складення, обґрунтованості такого висновку, складення висновку з порушенням процедури. Наведені підстави відсутні в первинній позовній заяві.

Отже, заява про зміну підстав позову не відповідає вимогам статті 47 КАС України, позаяк ця заява змінює підстави і предмет позову, що є достатньою підставою для відмови в прийняті такої заяви.

Частиною другою статті 262 КАС України встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Шостим апеляційним адміністративним судом в постанові від 18.06.2019 по справі №640/22413/18 зроблено висновок строк подачі заяви про уточнення позовних вимог слід обчислювати протягом 30 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

Як убачається з матеріалів адміністративної справи ухвала суду від 03.06.2019 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі отримана представником позивача адвокатом Глібко Володимиром Івановичем 10.06.2019. Відтак, заява про зміну предмету або підстав позову могла бути подана не пізніше 10.07.2019. Як убачається з матеріалів судової справи, вперше з заявою про зміну підстав позову представник позивача звернувся 02.09.2019. Клопотань про поновлення пропущеного процесуального строку не подано.

Крім того, на думку суду, за вимогу визнати протиправним та скасувати висновок клініко-експертної комісії Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.07.2019 слід сплати судовий збір як за одну немайнову вимогу.

З огляду на те, що позивачем в заяві про зміну предмета позову змінено предмет і підстави позову, суд відмовляє в прийнятті такої заяви.

Приймаючи таке рішення, суд врахував важливість спору для позивача, що стосується його здоров`я. Разом з тим, позивач не позбавлений можливості подати окремий позов про оскарження висновку клініко-експертної комісії Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Керуючись статтями 47 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в прийнятті заяви від 30.09.2019 про зміну підстав позову.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя В.А. Донець