Рішення

від 25.04.2019 по справі 400/770/19

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2019 р. справа № 400/770/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, вул. Погранична, 3/1, м. Миколаїв,54020

про:визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась з позовом до Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування країни в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати їй допомоги по вагітності та пологах згідно з листком непрацездатності серії АДЖ №114404 з підстав, зазначених в листі від 10.10.2018 р. №06-03-1959 про розгляд звернення; зобов'язати відповідача повторно розглянути питання щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах, згідно з листком непрацездатності серії ДЖ №114404.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що їй неправомірно відмовили у виплаті допомоги по вагітності та пологах, оскільки нею були сплачені страхові внески, а припинення підприємницької діяльності не впливає на виплату допомоги.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки за даними Державного реєстру, сплата єдиного соціального внеску за квітень-липень 2018 р. позивачем не сплачена.

Ухвалою від 22.03.2019 р. відкрито провадження у справі за првилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 25.04.2019 р. виправлено описку в назві відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Інших заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач згідно із даними виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, громадських формувань з 16.05.2018 р. до 11.12.2018 р. зареєстрована як фізична особа-підприємець.

Протягом здійснення підприємницької діяльності вона сплачувала всі необхідні податки та збори, у тому числі єдиний внесок, що підтверджується Довідкою Форми ОК-7, виданою Пенсійним фондом України на підставі даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Позивачу було видано листок непрацездатності по вагітності та пологах у період з 15.08.2018 р. по 19.12.2018 р.

01.10.2018 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про нарахування та сплати матеріального забезпечення по вагітності та пологах на підставі листка непрацездатності серії АДЖ№114404.

Листом від 10.10.2018 р. відповідачем було повернуто позивачу заяву-розрахунок, у зв'язку з тим, що податок із зазначених сум доходу позивачем не сплачено та встановлення максимальної величини бази нарахування може мати намір необґрунтованого заволодіння коштами Фонду.

24.01.2019 р. позивач подала скаргу до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування країни в Миколаївській області разом з документами для призначення допомоги.

Листом від 18.02.2019 р. №03-06-350 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування країни в Миколаївській області повернуто заяву-розрахунок позивачу, оскільки нею у період з квітня по грудень 2018 року не був сплачений єдиний соціальний внесок, а підприємницька діяльність зареєстрована нею з метою отримання допомоги.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №1105-ХІV від 23.09.1999р. (далі - Закон №1105).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону №1105, застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

За приписами ст. 12 Закону №1105, за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності надається, зокрема, допомога по вагітності та пологах.

Відповідно до ч. 3 статті 19 Закону №1105, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду згідно із законом.

Застраховані особи, які протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців, мають право на матеріальне забезпечення відповідно до цього Закону в таких розмірах: допомога по вагітності та пологах - виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище двократного розміру мінімальної заробітної плати та не менше за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку.

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, отримання виплат за окремими видами соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), включається до страхового стажу як період, за який сплачено страхові внески виходячи з розміру мінімального страхового внеску.

При цьому, у разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації) виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - робочим органом Фонду за місцем здійснення обліку ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника (абз. 2 ч. 1 ст. 31 Закону).

Умови надання Фондом матеріального забезпечення застрахованим особам у разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації, припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що має найманих працівників, та відсутності правонаступника за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації) врегульовані відповідним Порядком, затвердженим Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 03.04.2012 року №16, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.06.2012 року за №923/21235.

Відповідно до п. 2 Порядку, Призначення та виплата застрахованим особам (або одержувачам допомоги) матеріального забезпечення здійснюються районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду (далі - робочі органи Фонду) за місцем обліку ліквідованого підприємства, установи, організації чи припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що має найманих працівників, як страхувальника на підставі наказу керівника робочого органу Фонду.

Відповідно до 3.1. Порядку підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Аналогічні положення закріплені в ч.1 статті 31 вказаного Закону №1105.

Згідно із ч. 1 ст. 25 Закону №1105, допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 80) календарних днів після пологів. Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

Таким чином, допомога по вагітності та пологах надається фізичній особі - підприємцю за страховим випадком вагітність та пологи за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за умови настання зазначеного страхового випадку під час перебування фізичної особи в статусі підприємця та сплати єдиного соціального внеску в розмірі та строки, визначені Законом №2464, а також подачі заяви-розрахунку до робочого органу Фонду. У такому випадку допомога по вагітності та пологах обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів за період, зазначений у листку непрацездатності.

З урахуванням вищезазначеного та того, що позивач сплатила страхові внески зі свого доходу і у неї настав страховий випадок (вагітність та пологи), що підтверджується довідкою Форми ОК-7 та листом непрацездатності серії АДЖ №114404, суд приходить до висновку про наявність у неї права на отримання допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами з усіх видів заробітної плати (доходу), з яких сплачено внески до Фонду.

Суд не приймає до уваги доказ відповідача щодо несплати позивачем єдиного соціального внеску, відповідь на запит до УФПУ по застрахованій особі ОСОБА_1 у вигляді таблички, оскільки з неї не вбачається, що вона була сформована на підставі даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, на відміну від довідки Форми ОК-7, наданої позивачем. А інформація зазначена у листах Фондів щодо того, що позивач зареєструвала підприємницьку діяльність для отримання допомоги є лише припущенням, не підтвердженою належними доказами інформацією.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У будь-якому випадку згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, правомірності своїх дій та відсутність підстав для виплати позивачу у зв'язку з вагітністю та пологами, що є підставою для задоволення позовних вимог.

За правилами ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали. Позивач сплатив судовий збір в розмірі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією №0.0.1298647267.1 від 18.03.2019 р. (а. с. 4) і з урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області (вул. Погранична, 3/1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 41416805) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування країни в Миколаївській області (вул. Погранична, 3/1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 41416805) щодо невиплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) допомоги по вагітності та пологах згідно з листком непрацездатності серії АДЖ №114404 з підстав, зазначених в листі від 10.10.2018 р. №06-03-1959 про розгляд звернення.

3. Зобов'язати Миколаївське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування країни в Миколаївській області (вул. Погранична, 3/1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 41416805) повторно розглянути питання щодо виплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) допомоги по вагітності та пологах, згідно з листком непрацездатності серії АДЖ №114404.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського міського відділення Фонду соціального страхування України в Миколаївській області (вул. Погранична, 3/1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 41416805) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 768,40 грн.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз