Рішення

від 03.05.2019 по справі 420/66/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/66/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Приватного підприємства Кузнечний дом в особі ліквідаційної комісії ПП Кузнечний дом про стягнення капіталізованого платежу, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Приватного підприємства Кузнечний дом в особі ліквідаційної комісії ПП Кузнечний дом , в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача (р/р 37179009000001 в ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 41844610) грошові кошти по капіталізованим платежам на суму - 1105835,28 грн.

Ухвалою суду від 04.02.2019 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання 25.04.2019 року сторони та/або їх представники не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. (а.с.75-78)

25.04.2019 року представником позивача до суду подано клопотання, вхід. № 15325/19, в якому останній просить адміністративну справу № 420/66/19 розглянути без участі представника позивача в порядку письмового провадження. (а.с.79)

Відповідач про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв від нього до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно змісту адміністративного позову (а.с.4-8), позивач обґрунтовує заявлені вимоги, із посиланням на ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 3 ст. 8, п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування , абз. 2 п. 1, п. 3, абз. 2 п. 5-1 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, ч.ч. 3-5 ст. 105, п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 112 Цивільного кодексу України, із зазначенням таких фактичних обставин:

- від підприємства відповідача в Одеському міському відділенні знаходиться 1 особова справа потерпілого на виробництві, який продовжує отримувати страхові виплати по трудовому каліцтву, а саме - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, страховий випадок - трудове каліцтво, що стався 17.02.2006 р. Відповідно до вимог Постанови КМУ № 765, згідно листа виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 09.02.2005 року № 298-07-1, а також з урахуванням середньостатистичних даних очікуваної тривалості життя Держкомстату було проведено розрахунок потреби в капіталізації платежів;

- за грошовими вимогами Одеського міського відділення до Приватного підприємства Кузнечний дом для розрахунку з потерпілим на виробництві було встановлено загальний розмір капіталізованих платежів, що складає - 1105835,28 грн. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повідомлення про рішення щодо припинення ПП Кузнечний дом було оприлюднено 08.10.2018 р. та було встановлено строк заявлення кредиторами своїх вимог до даної юридичної особи до 08.12.2018 р.;

- Одеським міським відділенням 25.10.2018 р. на адресу ПП Кузнечний дом направлявся лист з грошовими вимогами від 24.10.2018 р. № 03/4833, однак його було повернено поштовими засобами зв'язку з відміткою про те, що даний адресат вибув. Повторно Одеським міським відділенням 28.11.2018 р. було направлено відповідного листа з грошовими вимогами від 27.11.2018 р. № 03/5319 на адресу голови ліквідаційної комісії ПП Кузнечний дом ОСОБА_2, однак за даними пошуку поштових відправлень - Укрпошта, за поштовим відправленням № 6504903111666 з 04.12.2018 р. вищезазначеного листа з грошовими вимогами головою ЛК ПП Кузнечний дом ОСОБА_2 не отримано;

- за таких обставин, можна вважати, що голова ліквідаційної комісії ПП Кузнечний дом ОСОБА_2 ухиляється від розгляду кредиторських вимог Одеського міського відділення. Ухилення ліквідаційної комісії ГТП Кузнечний дом від розгляду кредиторських вимог Одеського міського відділення щодо капіталізації платежів та їх виплати порушує права та законні інтереси Фонду соціального страхування України;

- у разі припинення юридичної особи, в даному випадку ПП Кузнечний дом , припиняються й виплати по внескам за загальнообов'язковим державним страхування, за рахунок яких Фондом соціального страхування України виплачуються страхові виплати застрахованим особам. Внаслідок чого, Фонд соціального страхування України буде змушений з власних коштів, які використовуються тільки за цільовим призначенням, замість ліквідованого ПП Кузнечний дом виплачувати страхові виплати ОСОБА_1

Відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 08.10.2018 року Приватне підприємство Кузнечний дом , ідентифікаційний код юридичної особи: 33139754, місцезнаходження юридичної особи: вул. Генуезька, 1-А, м. Одеса, 65009, - перебуває в стані припинення; ОСОБА_2 - голова комісії з припинення або ліквідатор; строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог - 08.12.2018. (а.с.14-17)

25.10.2018 року Одеським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області Голові ліквідаційної комісії Приватного підприємства Кузнечний дом ОСОБА_2 за адресою: вул. Генуезька, 1-А, м. Одеса, 65000, рекомендованим листом, разом із листом від 24.10.2018 року № 03/4833, надіслано грошові вимоги відділення до Приватного підприємства Кузнечний дом від 18.10.2018 року за № 05/4756 на загальну суму 1105835,28 гривень. (а.с.23-27)

У зазначеному листі від 24.10.2018 року № 03/4833 відповідача просили сплатити Одеському міському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області капіталізовані платежі у розмірі - 1105835,28 грн. та перерахувати у 30-денний термін вказані кошти на р/р 37179009000001 в ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 41844610, з тих підстав, зокрема, що з підприємства відповідача в Одеському міському відділенні знаходиться 1 (одна) особова справа потерпілого на виробництві, який продовжує отримувати страхові виплати по трудовому каліцтву та професійному захворюванню, а саме - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, страховий випадок - трудове каліцтво, що стався 17.02.2006 року.

Разом із листом від 24.10.2018 року № 03/4833, крім грошових вимог відділення, відповідачу було надіслано копії (а.с.18-19, 22, 25):

- акту №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 від 18.06.2009 року;

- постанови про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 1 березня 2018 року від 19 березня 2018 року № 1516/1664/1664/40;

- розрахунку потреби капіталізації коштів до Приватного підприємства Кузнечний дом для розрахунку з потерпілим на виробництві.

Зазначене поштове відправлення повернуто до Одеського міського відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області з адреси Голови ліквідаційної комісії Приватного підприємства Кузнечний дом ОСОБА_2: вул. Генуезька, 1-А, м. Одеса, 65009, з довідкою Укрпошти , від 05.11.2018 року, із зазначенням причини повернення: адресат вибув. (а.с.28)

28.11.2018 року Одеським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області Голові ліквідаційної комісії Приватного підприємства Кузнечний дом ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, 65009, рекомендованим листом, разом із листом від 27.11.2018 року № 03/5319, надіслано грошові вимоги відділення до Приватного підприємства Кузнечний дом від 18.10.2018 року за № 05/4756 на загальну суму 1105835,28 гривень. (а.с.29-31)

Разом із листом від 27.11.2018 року № 03/5319, крім грошових вимог відділення, відповідачу було надіслано копії:

- акту №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 від 18.06.2009 року;

- постанови про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 1 березня 2018 року від 19 березня 2018 року № 1516/1664/1664/40;

- розрахунку потреби капіталізації коштів до Приватного підприємства Кузнечний дом для розрахунку з потерпілим на виробництві;

- конверту № 6504903095865 з відміткою.

Відповідно до даних офіційного сайту Укрпошти зазначене поштове відправлення 04.12.2018 року не вручене під час доставки: інші причини. (а.с.32)

На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем суду також надано копії, зокрема (а.с.20-21зв.):

- заяви потерпілого ОСОБА_1 про призначення йому страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, що стався за час роботи на ПП Кузнечний дом ;

- постанови Приморського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 25 червня 2009 року № 1529/1664/1664/1 Про взяття на облік потерпілого на виробництві та реєстрацію страхового випадку;

- розрахунку перерахованої щомісячної страхової виплати з 1 березня 2018 року.

Згідно змісту письмової заяви представника позивача, вхід. № 15653/19 від 02.05.2019 року, станом на дату подання даної заяви розмір позовних вимог позивача до відповідача залишається незмінним: капіталізовані платежі у сумі - 1105835,28 грн. та судові витрати, пов'язані з оплатою судового збору на суму - 16587,53 грн. В заяві також зазначено, що за весь час як досудового врегулювання спору, так й під час розгляду адміністративного позову з боку підприємства відповідача чи його ліквідаційної комісії ні частково, ні повністю позовні вимоги позивача так і не задовольнялися. (а.с.82-83)

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): законами України: Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року № 1105-XIV (далі - ЗУ № 1105-XIV); Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - ЗУ № 2464-VI); Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року № 765 (далі - Порядок № 765); Цивільним кодексом України від 16.01.2003 року № 435-IV (далі - ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 36 ЗУ № 1105-XIV страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно з ч. 7 ст. 36 ЗУ № 1105-XIV страхові виплати складаються із: страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого); страхової виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 11 ЗУ № 1105-XIV джерелами формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 ЗУ № 1105-XIV кошти Фонду використовуються на виплату матеріального забезпечення, страхових виплат та надання соціальних послуг, фінансування заходів з профілактики страхових випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 1 Порядку № 765, відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд).

Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Згідно з абз. 2 п. 5-1 Порядку № 765 суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута, перераховуються ліквідатором (арбітражним керуючим) робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому суб'єкт підприємницької діяльності перебуває на обліку.

Відповідно до п. 3 Порядку № 765 капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 - 5 пункту 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 року № 2464-VI.

Відповідно до абз. 1 п. 3 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень ЗУ № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Згідно з абз.абз. 1, 5 п. 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень ЗУ № 2464 визначено, що суми внесків нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 112 ЦК України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1205 ЦК України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

У разі відсутності в юридичної особи, що ліквідується, коштів для капіталізації платежів, які підлягають сплаті, обов'язок щодо їх капіталізації покладається на ліквідаційну комісію на підставі рішення суду за позовом потерпілого.

Частинами 1-3 статті 17 ЗУ № 1105-XIV визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Спори щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку. За бажанням заінтересована особа може звернутися з питань вирішення спору до спеціальної комісії Фонду. До складу цієї комісії на громадських і паритетних засадах входять представники держави, застрахованих осіб і страхувальників.

Такі самі комісії на тих самих засадах створюються при робочих органах Фонду із залученням представників місцевих органів виконавчої влади, застрахованих осіб і страхувальників.

Положення про діяльність цих комісій затверджується правлінням Фонду.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновків про те, що:

- на виконання вимог ч. 1 ст. 77 КАС України позивачем доведені обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, відповідно, подання даного позову є правомірним, позовні вимоги - обґрунтованими.

При цьому суд також вважає за необхідне зазначити, що капіталізовані платежі підлягають стягненню в усіх випадках ліквідації страхувальника.

Зазначена позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постанові від 26 червня 2012 року у справі № 21-156а12 .

Станом на момент розгляду і вирішення справи доказів щодо оскарження або сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові суми капіталізованих платежів суду не надано, відповідно

- даний адміністративний позов підлягає задоволенню.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить, зокрема, стягнути з відповідача на користь позивача (р/р 37179009000001 в ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 41844610) судові витрати, пов'язані з оплатою судового збору, на суму - 16587,53 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз .

У даній справі свідки не залучались та експертизи не проводились, відповідно підстави для стягнення з відповідача судових витрат в сумі 16587,53 грн. - відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст.ст. 9, 205, 241-246, 250, 255, 295 та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (місцезнаходження: Лідерсівський бульвар, 17, м. Одеса, 65014; ідентифікаційний код юридичної особи: 41322052) до Приватного підприємства Кузнечний дом в особі ліквідаційної комісії ПП Кузнечний дом (місцезнаходження: вул. Генуезька, 1-А, м. Одеса, 65009; ідентифікаційний код юридичної особи: 33139754) про стягнення капіталізованого платежу - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства Кузнечний дом в особі ліквідаційної комісії ПП Кузнечний дом на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (р/р 37179009000001 в ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 41844610) грошові кошти по капіталізованим платежам на суму - 1105835,28 грн. (один мільйон сто п'ят тисяч вісімсот тридцять п'ять гривень двадцять вісім копійок).

В стягненні з Приватного підприємства Кузнечний дом в особі ліквідаційної комісії ПП Кузнечний дом судових витрат, пов'язаних з оплатою судового збору, на суму - 16587,53 грн. - відмовити.

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Г. Цховребова

.