Рішення

від 10.05.2019 по справі 912/46/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2019 рокуСправа № 912/46/19 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. при секретарі судового засідання Лупенко А.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/46/19

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром", 27552, Кіровоградська область, Світловодський район, смт. Власівка, вул. Молодіжна, 63

до відповідача Власівської селищної ради міста Світловодська Кіровоградської області, 27552, Кіровоградська область, м. Світловодськ, смт. Власівка, вул. Першотравнева 59

про скасування пунктів рішення в частині та зобов`язання вчинити дії

Представники сторін:

від позивача - Денисенко В.В., довіреність № ЮР-07/19 від 12.12.18 юрисконсульт, наказ № 146 від 13.12.2018;

від відповідача - Бабаченко А.Г. голова, рішення №10 від 25.10.2015;

від відповідача - Жарікова Л.В., довіреність № 1213/01-13 від 11.10.18.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" (далі - ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром", ТДВ "ОДЕБ", позивач) до Власівської селищної ради міста Світловодська Кіровоградської області (далі - селищна рада, відповідач) про скасування п.3, п.5 рішення №269 від 27.01.2017 19-ї позачергової сесії Власівської селищної ради сьомого скликання та зобов`язання Власівської селищної ради провести для ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" державну реєстрацію права постійного користування земельної ділянки розміром 19,8820 га, за кадастровим номером 3510945300:50:020:0024 за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, смт. Власівка, вул. Молодіжна 63.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що скасування постійного користування земельної ділянки є таким, що грубо порушує права позивача як землекористувача, оскільки за ним існує право постійного користування земельними ділянками, яке виникло на підставі рішення №343 від 22.07.1961, а п.3 та п.5 рішення №59 від 27.01.2017, яке було прийнято 19-ю сесією Власівської селищної ради є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою від 09.01.2019 позовну заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром", залишено без руху та зобов`язано в строк не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути встановлені при поданні позовної заяви недоліки.

30.01.2019 на адресу суду від Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром", надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, відповідно до якої позивачем надано суду докази відправлення відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів; письмово зазначено про наявність у позивача, чи іншої особи оригіналів документів, які ним подано у копіях; надано попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи та підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Ухвалою від 04.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/46/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 04.03.2019, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Відповідач відзив на позов не подав, однак присутній в підготовчому засіданні представник відповідача заперечив позовні вимоги та надав усні пояснення щодо обставин прийняття рішення сільської ради від 27.01.2017 №269, пункти якого просить скасувати позивач з оглядом документів, якими керувався відповідач при прийнятті оспорюваного рішення.

Ухвалою від 04.03.2019 господарським судом відкладено підготовче засідання на 22.03.2019, зобов`язано позивача надати до суду докази на підтвердження права постійного користування земельною ділянкою, розміром 19,8820 га за кадастровим номером 3510945300:50:020:0024, а також докази на підтвердження правонаступництва, про які зазначено у позові, витребувано у відповідача на підставі ч. 4 ст. 74 ГПК УКраїни докази, необхідні для розгляду даної справи.

18.03.2019 Власівською селищною радою на виконання вимог суду надані до суду письмові пояснення до позову від 12.03.2019 №283/01-13 з відповідними доказами, за якими відповідач заперечує позовні вимоги.

Враховуючи те, що надані відповідачем докази надані на вимогу суду, стосуються оформлення земельної ділянки, яка належить позивачу, та, відповідно позивач має бути обізнаний з ними, суд з метою належного та повного розгляду справи, приймає вказані докази до справи та визнає їх належними.

22.03.2019 позивачем подано суду заяву про уточнення позовних вимог № 257 від 21.03.2019 (а.с. 244-245 т. 1).

Ухвалою від 22.03.2019 господарським судом залишено без розгляду заяву про уточнення позовних вимог № 257 від 21.03.2019 та оголошено перерву до 12:00 год. 03.04.2019.

03.04.2019 позивачем подано суду заяву про зміну предмету позову № юр-293 від 02.04.2019, відповідно до якої позивач просить прийняти рішення яким скасувати п.3, п.5 рішення №269 від 27.01.2017 19-ї позачергової сесії Власівської селищної ради сьомого скликання та зобов`язати Власівську селищну раду внести зміни до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою розміром 19,8820 га за кадастровим номером 3510945300:50:020:0024 за адресою: Кіровоградська область, м.Світловодськ, смт. Власівка, вул. Молодіжна, 63 щодо зменшення зазначеної площі земельної ділянки 25,0677 га на площу 19,8820 га (а.с. 4-6 т. 2).

В підготовчому засіданні 03.04.2019 оголошено перерву до 11:00 год. 15.04.2019.

Ухвалою від 03.04.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/46/19 на тридцять днів.

15.04.2019 через канцелярію суду Власівською селищною радою м. Світловодська Кіровоградської області подані письмові пояснення до заяви про зміну предмету позову від 12.04.2019 №390/01-13.

В підготовчому засіданні 15.04.2019 представник позивача повідомив що не підтримує заяву про зміну предмету позову від 02.04.2019 №юр-293 та просив залишити її без розгляду.

Разом з тим, в підготовчому засіданні 15.04.2019 позивачем подано заяву про зміну предмету позову від 15.04.2019 №юр-293, відповідно до якої останній просить прийняти рішення яким скасувати п.5, п.3 рішення №269 від 27.01.2017 19-ї позачергової сесії Власівської селищної ради сьомого скликання в частині зарахування земельної ділянки розміром 19,8820 га до складу запасів земель Власівської селищної ради та визнати за ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" право постійного користування на земельну ділянку за кадастровим номером 3510945300:50:020:0024 за адресою: АДРЕСА_1 область, м АДРЕСА_2 , площею 19,8820 га (а.с. 20-22 т. 2).

Ухвалою від 15.04.2019 залишено без розгляду заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" про зміну предмета позову від 02.04.2019 №юр/293; заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" про зміну предмета позову від 15.04.2019 №юр/293 прийнято до розгляду та постановлено подальший розгляд справи здійснювати з її урахуванням, відкладено підготовче засідання у справі № 912/46/19 на 25.04.2019, встановлено строк для подання заяв по суті справи.

16.04.2019 на адресу суду від Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області надійшли письмові пояснення до заяви про зміну предмету позову від 12.04.2019 №390/01-13.

Крім того, 22.04.2019 від відповідача надійшли письмові пояснення до заяви про зміну предмету позову від 12.04.2019 №403/01-13.

В підготовчому засіданні 25.04.2019 Товариством з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" подано суду відповідь на письмові пояснення.

Ухвалою від 25.04.2019 господарським судом закрито підготовче провадження та призначено справу №912/46/19 до судового розгляду по суті на 02.05.2019. Визначено наступну дату судового засідання 10.05.2019 о 10:00 год.

В судовому засіданні 02.05.2019 оголошено перерву на 10.05.2019 о 10:00 год.

10.05.2019 в судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, представники відповідача позов заперечили.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно Державного акта на право постійного користування землею серії ЯЯ № 160071 виданий 15.12.2011, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № 351090003000001, Товариство з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" є постійним користувачем земельної ділянки площею 25,0677 га за адресою Кіровоградська обалсть, м. Світловодськ, смт Власівка, вул. Молодіжна буд. 63, в межах згідно з планом (а.с. 125, 194).

Земельну ділянку надано ТДВ "ОДЕБП" в постійне користування Рішенням виконавчого комітету Градизької районної Ради депутатів № 343 від 22.07.1961 - під промислову площадку Дніпровського комбінату виробничих підприємств в постійне користування площею 350,4 га, в тому числі 3,6 га в робітничому селищі Власівка. Рішення виконкому Градизької райради № 343 від 22.07.1961, за якою раніше рахувалися ці землі та яка цим рішенням виділила земельні ділянки Дніпровському комбінату під промислову площадку є дійсним.

27.03.1981 наказом №107 Міністерства енергетики та електрифікації СРСР виробниче об`єднання "Дніпроенергобудіндустрія" перейменоване на орден "Знак Почета" виробниче об`єднання "Дніпроенергобудіндустрія" Головенергобудпрому Міністерства енергетики та електрифікації СРСР .

Відповідно до наказу Міністерства енергетики та електрифікації СРСР № 296 від 22.07.1982 підприємство було перейменовано з Ордена "Знак Почета" виробниче об`єднання "Дніпроенергобудіндустрія" у виробниче об`єднання по виробництву будівельних матеріалів і конструкцій "Дніпроенергобудпром" .

За наказом Міністерства енергетики та електрифікації СРСР від 10.07.1991 виробниче об`єднання "Дніпроенергобудпром" було перетворене у Закрите акціонерне товариство "Об`єднання Дніпроенергобудпром".

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 10.12.2008 по справі № 9/241, зміненим постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.03.2009, визнано недійсними договори оренди землі від 01.11.2007 та визнано за закритим акціонерним товариством "Об`єднання Дніпроенергобудпром" право постійного користування, зокрема, на земельну ділянку площею 25,0677 га, яка знаходиться по вул. Молодіжна, 63, смт. Власівка, м. Світловодська, Кіровоградської області.

На підставі рішення загальних зборів ЗАТ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" від 23.12.2010 ЗАТ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" припинило свою діяльність шляхом реорганізації (перетворення) у Товариство з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром".

Згідно п.2 Статуту ТДВ "ОДЕБП" є правонаступником усіх прав та обов`язків Закритого акціонерного товариства "Об`єднання Дніпроенергобудпром".

15.06.2016 позивачем подано заяву до Власівської селищної ради про підтвердження факту поділу з ПП "Віктор і К" земельної ділянки площею 25,0677 га та виділення вказаної земельної ділянки на дві окремі ділянки розміром 19,8820 га та 5,1857 га, без припинення права постійного користування ділянкою 19,8820 га, за згодою сторін.

Згідно рішення №269 від 27.01.2017 Власівська селищна рада, зокрема, вирішила:

1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу (або об`єднання) земельної ділянки, яка знаходиться у постійному користуванні Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (код класифікації видів цільового призначення земель - 1.11.03) загальною площею 25,0677 га за адресою: Кіровоградська область, м.Світловодськ, смт Власівка, вул. Молодіжна, 63,63-в,

2. Погодити поділ земельної ділянки комунальної власності територіальної громади смт Власівка площею 29,0677 га з кадастровим номером 3510945300:50:020:0005 за адресою: АДРЕСА_1 .Світловодськ, АДРЕСА_2 , вул.Молодіжна, 63, 63-в, що перебуває в постійному користуванні Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" на підставі Державного акту на право постійного користування серія № , виданого 15 грудня 2011 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 35109003000001 на сформовані в межах категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств:

Земельну ділянку площею 19,8820 га з кадастровим номером 3510945300:50:020:0024 по вул. Молодіжна АДРЕСА_3 63;

Земельну ділянку площею 5,1857 га з кадастровим номером 3510945300:50 НОМЕР_1 по АДРЕСА_4 . АДРЕСА_2 .

3. Припинити Товариству з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 25,0677 га з кадастровим номером 3510945300:50:020:0005 за адресою: АДРЕСА_1 область, м АДРЕСА_2 63 АДРЕСА_2 , скасувати державну реєстрацію земельної ділянки та зарахувати її до земель запасу Власівської селищної ради.

4. Виконкому Власівської селищної ради провести державну реєстрацію двох земельних ділянок:

Земельна ділянка площею 19,8820 га з кадастровим номером НОМЕР_2 : НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_2 ;

Земельна ділянка площею 5,1857 га з кадастровим номером 3510945300:50:020:0023 за адресою: АДРЕСА_2 ;

5. Надати Товариству з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 19,8820 га з кадастровим номером 3510945300:50:020:0024, в тому числі: 19,8820 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, за рахунок земель запасу Власівської селищної ради за адресою: Кіровоградська область, м.Світловодськ, смт Власівка, вул.Молодіжна, 63.

Позивач не погоджуючись зі скасуванням його права постійного користування земельною ділянкою пунктами 3, 5 вказаного рішення, звернувся до суду з даним позовом, з врахування заяви про зміну предмета позову, про скасування вказаних пунктів рішення та визнання за ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" права постійного користування на земельну ділянку за кадастровим номером 3510945300:50:020:0024 за адресою: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 , площею 19,8820 га.

Окрім того, ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" зазначає, що укладання договору оренди землі є порушенням пункту 1 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, а також ст. 126 ЗК України, якою встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Вирішуючи спір по суті, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до п.1 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Пунктом 6 цього ж розділу встановлено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Відповідно до п. 6 постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18.12.1990 №563-ХІІ громадяни, підприємства, установи й організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення у дію Земельного кодексу Української РСР, повинні до 15.03.1994 оформити право власності або право користування землею. Після закінчення вказаного строку раніше надане їм право користування земельною ділянкою втрачається. Дія даного пункту постанови неодноразово продовжувалася, в останнє - до 01.01.2008 року згідно з постановою Верховної Ради України №1492-1 від 17.02.2004.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 визнані неконституційними зазначені норми Перехідних положень Земельного кодексу України та постанови Верховної Ради України.

Таким чином, громадяни та юридичні особи стосовно яких було прийняте рішення про надання їм в постійне користування земельних ділянок до набрання чинності Земельним кодексом України від 25.10.2001, мають право оформити право постійного користування землею на підставі прийнятих рішень і незалежно від того оформлене це право чи ні, це право не втрачається. Прийняті рішення підлягають виконанню.

Як вбачається з матеріалів справи, Власівська селищна рада припинила право постійного користування землею площею 25,0677 га, що надане ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" у зв`язку з набуттям ПП "Віктор і К" права власності на частку будівель і споруд згідно договору купівлі-продажу від 24.02.2016 (а.с. 135-139), які розташовані на вказаній земельній ділянці, розглянувши заяви ТДВ "ОДЕБ" від 13.01.2017 №7 про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки та від 13.01.2017 №8 про вилучення земельної ділянки площею 5,1857 га на користь ПП "Віктор і К", нотаріально засвідчену заяву щодо розподілу земельної ділянки, згідно акта № 2 від 04.04.2016 р/№2602-2603, технічну документацію із землеустрою щодо поділу (або об`єднання) земельної ділянки.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ч.ч. 1, 5 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою, якими є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

При цьому підставами примусового припинення прав на земельну ділянку, яке здійснюється у судовому порядку є: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об`єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров`ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; в) конфіскації земельної ділянки; г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов`язаннях власника цієї земельної ділянки; д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом (ст. 143 ЗК України).

Отже, чинним законодавством передбачено вичерпний перелік підстав для примусового припинення прав користування землею та не передбачено такої підстави для примусового припинення права землекористування, як набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, а відтак чинне законодавство не передбачає можливості припинення права користування земельною ділянкою в примусовому порядку у зв`язку з вказаними обставинами.

Позбавлення суб`єкта права постійного землекористування земельної ділянки після державної реєстрації цього права поза межами підстав, визначених ст. 141 Земельного кодексу України, є порушенням права останнього на користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України, яка кореспондується зі ст. 377 Цивільного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Зі змісту вказаних статей вбачається, що у випадку переходу права на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно з виникненням права на розміщені на земельній ділянці об`єкти.

З системного аналізу норм ст.ст. 120, 141 ЗК України, ст. 377 ЦК України вбачається, що у разі набуття особами права на будівлі і споруди, розміщені на земельній ділянці, до вказаних осіб переходить право щодо земельної ділянки на якій вони розташовані, необхідної для використання нерухомого майна. Одночасно, у попереднього землекористувача право користування земельною ділянкою припиняється у відповідному розмірі, тобто щодо певної частини земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, до ПП "Віктор і К" перейшло право власності на частину будівель і споруд, що розташовані на частині спірної земельної ділянки (виходячи з площі об`єктів нерухомості). Разом з тим, позивач також є власником об`єкту нерухомості, що розташований на даній земельній ділянці.

Земельна ділянка площею 19,8820 га (частина земельної ділянки площею 25,0677 га) - прилегла до земельної ділянки, що перейшла на користь ПП "Віктор і К", належить на праві постійного користування позивачу і не вибувала та не вилучалась в порядку, встановленому чинним законодавством.

Заяву про добровільну відмову від права постійного користування, в порядку ч. 3 ст. 142 ЗК України, землекористувачем селищній раді, як підставу припинення права постійного користування, не подано.

Відповідності до положення ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Окрім того, відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 по справі №5-рп/2005 визначено наступне:

Набуття громадянином права власності на земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні, в загальному порядку, визначеному статтею 118 Кодексу, не передбачає встановлення обмеження щодо строків набуття цього права. Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" від 02.04.2002 № 449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Приписи пункту 6 Перехідних положень Кодексу є нормами процесуального права і тому не повинні обмежувати норми матеріального права щодо права власності на землю та його набуття громадянами.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Кодексом та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_4 виданий 15.12.2011 Власівською селищною радою м. Світловодськ Кіровоградської області та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № 351090003000001 є на даний час чинним.

Разом з тим, з поділом земельної ділянки площею 29,0677 га з кадастровим номером 3510945300:50: НОМЕР_5 , фактично припинено її існування та сформовано дві земельні ділянки.

Відповідно до ч. 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Згідно частин 1, 2 даної норми, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється в т.ч. шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Згідно п. 3 оскаржуваного рішення припинено ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 25,0677 га з кадастровим номером 3510945300:50:020:0005 за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, АДРЕСА_2 , вул. Молодіжна, 63, 63-в, скасовано державну реєстрацію земельної ділянки та зараховано її до земель запасу Власівської селищної ради.

Згідно ч. 2 ст. 19 ЗК України земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Тобто, до земель запасу може бути передано землі, що не надані в користування, проте земельні ділянки площею 19,8820 га з кадастровим номером 3510945300:50:020 НОМЕР_3 та площею 5,1857 га з кадастровим номером 3510945300:50:020: НОМЕР_1 , що сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 25,0677 га з кадастровим номером 3510945300 НОМЕР_5 , фактично знаходились у користуванні ТДВ "ОДЕБП" та одразу передані у користування ТДВ "ОДЕБП" та ПП "Віктор і К".

Враховуючи обставини формування двох земельних ділянок, господарський суд не вбачає підстав для зарахуванння до земель запасу Власівської селищної ради земельної ділянки загальною площею 25,0677 га з кадастровим номером 3510945300:50:020:0005.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п. 34 ч. 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону щодо регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України встановлено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить: а) розпорядження землями територіальних громад; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частиною першою статті 155 Земельного кодексу України у редакції, чинній на час прийняття спірного акта, визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, якщо правовий акт індивідуальної дії органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси територіальних громад чи окремих осіб, він визнається недійсним у судовому порядку.

Твердження відповідача щодо можливості, в порядку ст. 92 ЗК України, передачі новостворених земельних ділянок тільки в оренду, так як позивач не підпадає під перелік осіб, яким згідно ч.2 ст. 92 ЗК України надано можливість набувати право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності спростовуються наступним.

Земельні ділянки площею 19,8820 га з кадастровим номером 3510945300:50: НОМЕР_3 та площею 5,1857 га з кадастровим номером 3510945300:50: НОМЕР_5 :0023 не є новоствореними, а сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 25,0677 га з кадастровим номером 3510945300:50: НОМЕР_5 :0005, що на праві постійного користування знаходилась у ТДВ "ОДЕБП".

З положень ст. 92 ЗК України не випливає висновок, зроблений селищною радою, стосовно можливості передачі спірної земельної ділянки лише в оренду.

Окрім того, відповідач заперечуючи позов посилається на норми ст. 79-1 ЗК України, зокрема, зазначаючи про формування земельних ділянок шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, тобто, цим самим спростовує власне твердження про новоутворені земельні ділянки.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд приходить до висновку, що припиняючи ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром" право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3510945300:50:020:005, селищна рада не мала підстав для передачі такої земельної ділянки до земель запасу, тому п.5 та п.3 рішення №269 від 27.01.2017 19-ї позачергової сесії Власівської селищної ради сьомого скликання в частині зарахування земельної ділянки розміром 19,8820 га до складу земель запасу Власівської селищної ради підлягають скасуванню. Право постійного користування на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 0024 за адресою: АДРЕСА_1 . Молодіжна АДРЕСА_2 , площею 19,8820 га підлягає визнанню за ТДВ "Об`єднання Дніпроенергобудпром".

При вирішенні спору судом враховано постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі №914/2211/17 від 19.07.2018.

Керуючись ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати пункт 3 рішення №269 від 27.01.2017 19-ї позачергової сесії Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області сьомого скликання в частині зарахування земельної ділянки розміром 19,8820 га до складу земель запасу Власівської селищної ради.

Скасувати пункт 5 рішення №269 від 27.01.2017 19-ї позачергової сесії Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області сьомого скликання.

Визнати право постійного користування на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 :50:020:0024, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , площею 19,8820 га за Товариством з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" (27552, Кіровоградська область, Світловодський район, смт. Власівка, вул. Молодіжна, 63, ідентифікаційний код 14276579).

Стягнути з Власівської селищної ради міста Світловодська Кіровоградської області (27552, Кіровоградська область, м. Світловодськ, смт. Власівка, вул. Першотравнева 59, ідентифікаційний код 04366465) на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Об`єднання Дніпроенергобудпром" (27552, Кіровоградська область, Світловодський район, смт. Власівка, вул. Молодіжна, 63, ідентифікаційний код 14276579) 3524,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 13.05.2019.

Суддя В.Г. Кабакова

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.