Рішення

від 16.05.2019 по справі 340/1189/19

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1189/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді -Сагуна А.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області до товариства з обмеженою відповідальністю «АНГАР-АГРОБУД» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області звернулось до суду із заявою, в якій просить прийняти рішення про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків ТОВ «АНГАР-АГРОБУД» (код ЄДРПОУ 39303156), а саме:

- МФО: 328209, АБ "Південний", рахунок 2600800000363, 980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;

- МФО: 328209, АБ "Південний", рахунок НОМЕР_1 , 980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;

- МФО: 328209, АБ "Південний", рахунок 26005000023256, 980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;

- МФО: 899998, Казначейство України (ел. Адм. податок), рахунок 37516000165163, 980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;

- МФО: 328209, АБ «Південний» , рахунок 26005000023256, 978 - ЄВРО.

В обґрунтування заяви зазначено, що при наявності усіх необхідних документів стосовно перевірки відповідача він не допустив посадових осіб ГУ ДФС у Кіровоградській області до проведення перевірки відповідача.

Враховуючи вищевикладене, а також з урахуванням наслідків недопуску до проведення перевірки, та наявного рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна відповідача, заявник просить зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків.

Ухвалою суду від 14 травня 2019 року відкрито провадження у справі, розгляд заяви призначено у судовому засіданні, відповідно до вимог ст. 283 КАС України, на 16.05.2019 о 10:30 год.

Представник заявника, 16.05.2019 подав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, зазначивши, що заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити (а.с. 29).

У вказаній заяві представник відповідача, зазначив, що не заперечував щодо розгляду справи в порядку письмового провадження (а.с. 29).

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов наступних висновків.

Наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 10.05.2019 № 775 Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ АНГАР-АГРОБУД було призначено проведення документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ АНГАР-АГРОБУД , з 13.05.2019 тривалістю 5 робочих днів, з метою визначення правильності нарахування податкового кредиту з податку на додану вартість по взаємовідносинах з ТОВ Пейпоінт (код ЄДРПОУ 35192694) за вересень 2016 року, що відображено в податковій декларації з ПДВ за вересень, грудень 2016 року та з ТОВ Укрспецтехком (код ЄДРПОУ 36514242) за квітень 2016 року, що відображено в податковій декларації з ПДВ за квітень 2016 року, за липень 2016 року, що відображено в податковій декларації з ПДВ за липень 2016 року, та податкових зобов`язань при подальшому продажу товарно-матеріальних цінностей, придбаних у вищезазначених контрагентів-постачальників, та з питань правильності нарахування податку на прибуток при відображенні обсягів взаємовідносин з ТОВ Пейпоінт та ТОВ Укрспецтехком в декларації з податку на прибуток за 2016 рік.

Згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 10.05.2019 року № 775 та направлень на перевірку, виданих ГУ ДФС у Кіровоградській області від 13.05.2019 № 805, № 806, № 807, 13 травня 2019 року о 12:45 год. заступник начальника відділу перевірок платників основних галузей економіки, у сфері матеріального виробництва, торгівлі, послуг та інших галузей економіки управління аудиту ГУ ДФС у Кіровоградській області Сінюкова Людмила Олегівна, головний державний ревізор-інспектор відділу моніторингу та позапланових перевірок ризикових платників управління аудиту ГУ ДФС у Кіровоградській області Усанова Олена Георгіївна, головний державний ревізор-інспектор ГУ ДФС у Кіровоградській області Луньова Юлія Валеріївна прибули для проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ АНГАР-АГРОБУД за фактичною адресою даного підприємства: м. Кропивницький, вул. Бєляєва, буд.15, корп.2, офіс 117.

Посадовими особами ГУ ДФС у Кіровоградській області директору ТОВ АНГАР-АГРОБУД Іванченко Юрію Олександровичу, пред`явлені направлення 13.05.2019 № 805, № 806, № 807 та вручено копію наказу від 10.05.2019 року № 775 Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ АНГАР-АГРОБУД під підпис.

13.05.2019 директор ТОВ АНГАР-АГРОБУД ОСОБА_1 відмовив в допуску до проведення фактичної позапланової виїзної перевірки, про що складено акт відмови відмовив в допуску до проведення фактичної позапланової виїзної перевірки ТОВ АНГАР-АГРОБУД від 13.05.2019.

Копію зазначеного акту отримав директор ТОВ АНГАРАГРОБУД Іванченко ОСОБА_2 .О.

Того ж дня, 13.05.2019 директором ТОВ АНГАР-АГРОБУД ОСОБА_1 подано письмове пояснення щодо відмови в допуску до проведення фактичної позапланової виїзної перевірки.

Згідно зазначеного пояснення, ні в наказах, ні в направленнях на проведення перевірки посадових осіб не зазначені підстави проведення перевірки.

Також, зазначив, що документи необхідні для проведення перевірки були зіпсовані у зв`язку з залиттям (затопленням) приміщення офісу товариства про, що буде подана відповідна заява до органів ДФС.

13.05.2019 заступником начальника ГУ ДФС у Кіровоградській області прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ АНГАР-АГРОБУД , що розташований за адресою: м. Кропивницький, вул. Бєляєва, буд. 15, корп.2, офіс 117.

Відповідно до п. 78.5. ст. 78 Податкового кодексу України (в подальшому - ПК України) допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

Згідно абз. 5 п. 81.1. ст. 81 ПК України непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п`ятому цього пункту, не дозволяється.

Відповідно до ст. 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Арешт майна може бути застосовано, зокрема, якщо з`ясовується, що платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Відповідно до п.п. 20.1.33. п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

У відповідності до приписів п. 91.4. ст. 91 ПК України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

З огляду на викладене, обраний спосіб захисту по зверненню контролюючого органу до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунку платника податків ТОВ АНГАР-АГРОБУД не охоплюється підставами, визначеними у статті 94 ПК України, зокрема відмовою платника податку в проведенні фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного суду від 26 червня 2018 року справа №П/811/1723/17 (адміністративне провадження №К/9901/48105/18).

Таким чином, у задоволенні заяви Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків ТОВ АНГАР-АГРОБУД необхідно відмовити.

Судових витрат, які б підлягали стягненню на користь відповідача, відповідно до ст. 139 КАС України, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 243-246, 283 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, (вул. Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 39393501) до товариства з обмеженою відповідальністю «АНГАР-АГРОБУД» (податкова адреса: вул. Волкова, 4, к.3, кв.17, м. Кропивницький, 25000; фактична адреса: вул. Бєляєва,15, корп.2, офіс 117, м. Кропивницький, 25000, код ЄДРПОУ 38211819) про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків - відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтею 283 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун