Рішення

від 07.05.2019 по справі 634/595/18

САХНОВЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 634/595/18

Провадження № 2/634/60/19

Категорія 22

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2019 Сахновщинський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді: Єрьоміної О.В.,

при секретарі - Лісняк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Сахновщина Харківської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ПАТ Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: Володимирівська сільська рада Сахновщинського району Харківської області про розірвання договору оренди земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

У червні 2018 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.06.2018 року призначення не відбулося, оскільки не вистачало потрібної кількості суддів для розподілу справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.09.2018 року, зазначена цивільна справа була розподілена до провадження судді Єрьоміній О.В.

В обґрунтування позову позивач заявляє, що згідно рішення Сахновщинського районного суду Харківської області від 19.05.2008 року за ним було визнано право у порядку спадкування на земельну частку (пай) розміром 9,1 умовних кадастрових гектарів у державному резервному фонді на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області після смерті його бабусі ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі вищевказаного рішення ОСОБА_1 звернувся із заявою до Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області про надання дозволу на виготовлення документації на земельну частку (пай), яка знаходиться на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області для отримання вказаної земельної ділянки у приватну власність відповідно до судового рішення.

Згідно розпорядження № 372 від 25.09.2008 року, виданого Сахновщинською районною державною адміністрацією Харківської області, ОСОБА_1 було надано дозвіл на виготовлення проекту щодо відведення на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у розмірі 9.1 умовних кадастрових гектарів із земель державного резервного фонду на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Державним підприємством Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою , виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського призначення Сахновщинської райдержадміністрації за межами населеного пункту на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Відповідно експлікації земель, що надаються у власність ОСОБА_1 на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області загальна площа земельної ділянки становить 9,6943 га, в тому числі ріллі - 9,6943 га.

Протоколом перевірки обмінного файлу, виконаного державним підприємством Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою при перевірці і обробці файлу обміну земельно-кадастрових даних на магнітних носіях (обмінний файл in4) були виявлені зауваження: перетин із земельною ділянкою, кадастровий НОМЕР_1 .

Вищевказана земельна ділянка згідно договору оренди землі № б/н від 24.01.2008 року, укладеного між Сахновщинською районною державною адміністрацією Харківської області та ЗАТ Краснопавлівський КХП , кадастровий № НОМЕР_1 : НОМЕР_1 :00060122 загальною площею 75,9438 га ріллі, зареєстрований Сахновщинським районним відділенням ХРФ-ДП Центр ДЗК від 15.02.2008 року за № 040870200001 перебуває в останнього в оренді. Строк дії договору закінчується 14.02.2018 року.

ОСОБА_1 неодноразово звертався до керівництва ПАТ Краснопавлівський КХП щодо вилучення земельної ділянки розміром 9,6943 га із загального масиву площею 75,9438 га, кадастровий НОМЕР_1 після закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки № б/н від 24.01.2008 року, укладеного між Сахновщинською районною державною адміністрацією Харківської області та ЗАТ Краснопавлівський КХП , однак відповіді ОСОБА_1 не було надано.

Також після неодноразових письмових звернень ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області та повідомлення про закінчення терміну договору оренди земельної ділянки № б/н від 24.01.2008 року загальною площею 75,9438 га ріллі, кадастровий НОМЕР_1 , укладеного між Сахновщинською районною державною адміністрацією Харківської області та ЗАТ Краснопавлівський КХП 14.02.2018 року, ніяких відповідей позивач не отримував.

Лише після особистого прийому у начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі В.І. позивачу було повідомлено, що ПрАТ Краснопавлівський КХП , скориставшись своїм переважним правом 30.03.2018 року уклало додаткову угоду з Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області про продовження терміну оренди на 7 років.

Враховуючи вищевикладене позивач просить:

-розірвати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № б/н від 30.03.2018 року, укладеного між Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ПрАТ Краснопавлівський КХП , щодо використання земельної ділянки загальною площею 75, 9438 га, кадастровий НОМЕР_1 , розташованої на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області;

-зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 9, 1 га товарного сільськогосподарського призначення земельної частки (паю) за рахунок земель державного резервного фонду державної власності сільськогосподарського призначення на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області на підставі рішення Сахновщинського районного суду Харківської області по справі № 2-128 від 19.05.2008 року;

-стягнути солідарно із ПрАТ Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на користь позивача судовий збір у розмірі 1409 грн. 60 коп.

У судове засідання позивач та його представник з`явилися, просили суд задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача ПАТ Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів у встановлений строк надав відзив, у судове засідання з`явився, заперечував проти задоволення позовних вимог, вказавши, що позивач не оформив в установленому порядку право власності на спірну земельну ділянку, а вимога про розірвання додаткової угоди до договору оренди землі є безпідставною, оскільки відсутні законодавчі підставі для її розірвання.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у встановлений строк надав відзив, у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його відсутності, із відзиву вбачається, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області не набувало жодних обов`язків за рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області по справі № 2-128/08 від 19.05.2008 року, їх представника не було залучено до участі у справі, а у постановленому судом рішенні від 19.05.2008 року не встановлено конкретну дату виділення земельної ділянки, вказано лише її місцезнаходження - територія Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області. Додаткову угоду до договору оренди землі № б/н від 30.03.2018 року, укладеного між Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ПрАТ Краснопавлівський КХП укладено відповідно до вимог чинного законодавства, підстав для її розірвання немає. Щодо вимоги про зобов`язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, то ДП Харківським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою вже розроблено відповідну документацію, тому дана вимога є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Крім того, зазначили, що згідно інформації, наданої Володимирівською сільською радою Сахновщинського району Харківської області, вільні земельні ділянки державної власності на території Володимирівською сільською радою Сахновщинського району Харківської області відсутні.

Третя особа - голова Володимирівська сільська рада Сахновщинського району Харківської області ОСОБА_3 .М ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи і доводи позовної заяви, приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу , в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України вказує на те, що кожна особо має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно до правових норм ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України - кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 152 Земельного кодексу України - держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування передбачених законом способів.

Судом встановлено, що згідно рішення Сахновщинського районного суду Харківської області по справі № 2-128 від 19.05.2008 року за ОСОБА_1 було визнано право у порядку спадкування на земельну частку (пай) розміром 9,1 умовних кадастрових гектарів у державному резервному фонді на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області після смерті його бабусі ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9-10).

На підставі вищевказаного рішення ОСОБА_1 звернувся із заявою до Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області про надання дозволу на виготовлення документації на земельну частку (пай), яка знаходиться на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області для отримання вказаної земельної ділянки у приватну власність відповідно до судового рішення.

Згідно розпорядження № 372 від 25.09.2008 року, виданого Сахновщинською районною державною адміністрацією Харківської області Хатунцеву В ОСОБА_5 . було надано дозвіл на виготовлення проекту щодо відведення на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у розмірі 9.1 умовних кадастрових гектарів із земель державного резервного фонду на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області (а.с. 14).

Державним підприємством Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою , після звернення із заявою ОСОБА_1 , виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність останнього для ведення товарного сільськогосподарського призначення Сахновщинської райдержадміністрації за межами населеного пункту на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області (а.с. 11-13).

Відповідно експлікації земель, що надаються у власність ОСОБА_1 на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області загальна площа земельної ділянки становить 9,6943 га, в тому числі ріллі - 9,6943 га (а.с. 15-27)

Протоколом перевірки обмінного файлу, виконаного державним підприємством Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою при перевірці і обробці файлу обміну земельно-кадастрових даних на магнітних носіях (обмінний файл in4) були виявлені зауваження: перетин із земельною ділянкою, кадастровий НОМЕР_1 .

Вищевказана земельна ділянка згідно договору оренди землі № б/н від 24.01.2008 року, укладеного між Сахновщинською районною державною адміністрацією Харківської області та ЗАТ Краснопавлівський КХП , кадастровий № 6324881500:02:00060122 загальною площею 75,9438 га ріллі, зареєстрований Сахновщинським районним відділенням ХРФ-ДП Центр ДЗК від 15.02.2008 року за № 040870200001 перебуває в останнього в оренді строком на 10 років.

Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 01.06.2011 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_6 , ОСОБА_1 до Державної адміністрації Сахновщинського району Харківської області, третя особа ПрАТ Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів про витребування земельної ділянки, розірвання договору оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року, скасовано рішення Сахновщинського районного суду Харківської області від 02.02.2011 року та відмовлено у задоволенні позовних вимог.

30.03.2018 року між ПрАТ Кроснопавлівський КХП та Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області укладено додаткову угоду про продовження терміну оренди землі за договором № б/н від 24.01.2008 року строком на 7 років.

Статтею 33 Закону України Про оренду землі регулюються питання щодо поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1-5 ст. 33 Закону України Про оренду землі по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Статтею 32 ЗаконуУкраїни Про оренду землі передбачено підстави припинення договору оренди землі шляхом його розірвання.

Так, зокрема, частиною 1 цієї статті визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності внесено зміни до ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України та із 01.01.2013 року центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно п. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області до компетенції останнього належить розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення державної власності у межах області.

Вищевикладене свідчить, що додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № б/н від 30.03.2018 року, укладеного між Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ПрАТ Краснопавлівський КХП , щодо використання земельної ділянки загальною площею 75, 9438 га, кадастровий НОМЕР_1 , розташованої на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, укладено відповідно до умов чинного законодавства, підстав для її розірвання суд не вбачає.

Позивачем не надано доказів належного оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на спірну земельну ділянку.

Так, у даному випадку використання ПрАТ Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів земельних ділянок відповідно до договору оренди землі від 24.01.2008 року та додаткової угоди від 30.03.2018 року до договору оренди земельної ділянки № б/н від 24.01.2008 року ніяким чином не порушує право власності позивача на землю, тому що позивач ще не є власником саме земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ПрАТ Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів .

Законодавством не передбачено можливості позбавлення права однієї особи для реалізації права іншої особи. Сторони договору оренди повністю виконують взяті на себе зобов`язання за договором. Позовна вимога про розірвання додаткової угоди від 30.03.2018 року до договору оренди земельної ділянки № б/н від 24.01.2008 року є безпідставною, тобто такою, що не містить підстав для розірвання. Оскільки, розірвання додаткової угоди від 30.03.2018 року до договору оренди земельної ділянки № б/н від 24.01.2008 року призвело б до позбавлення підприємства користуватися земельною ділянкою.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 9, 1 га товарного сільськогосподарського призначення земельної частки (паю) за рахунок земель державного резервного фонду державної власності сільськогосподарського призначення на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області на підставі рішення Сахновщинського районного суду Харківської області по справі № 2-128 від 19.05.2008 року, то дозвіл на виготовлення документації на земельну частку (пай) видано, проект землеустрою виготовлено.

Згідно до ст. 2 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) - одним з документів, що посвідчують право на земельну частку (пай) є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Відповідно до ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано

документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай),

право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не

була виділена в натурі (на місцевості).

Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 10 ст. 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Згідно із п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) від 04.02.2004 року № 122 у разі неприйняття сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією рішення (розпорядження) щодо коригування проекту або надання таких ділянок із земель запасу чи резервного фонду питання вирішується у судовому порядку.

Крім того, відповідно до ч.ч. 1, 7, 9 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Дії Сахновщинської РДА Харківської області та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області свідчать саме про відмову у передачі земельної ділянки у власність.

А позивачем при поданні до суду цього позову обрано неналежний спосіб захисту порушених прав, з вимогою про зобов`язання виділення земельної частки (паю) із земель державного резервного фонду, які утворені при розпаюванні земель колективної власності КСП Леніна на території Володимирівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, до суду не звернувся.

У зв`язку з тим, що у задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено, то на підставі вимог ст. 141 ЦПК України судові витрати покладаються на позивача і не підлягають стягненню із відповідачів.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 4 , 12 , 13 , 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України , суд,-

ухвалив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ПАТ Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: Володимирівська сільська рада Сахновщинського району Харківської області про розірвання договору оренди земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Сахновщинський районний суд Харківської області шляхом подачі в 30-денний строк з дня складання повного тексту судового рішення апеляційної скарги.

Повне судове рішення складено 16.05.2019 року.

Суддя: