Ухвала

від 17.05.2019 по справі 360/2034/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2034/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, 20), Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області (92400, Луганська область, смт. Новопсков, вул. Українська, 65) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що відповідно до ст.1 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Однак, з 01.12.2018 року Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - Відповідач 1) пенсію позивачу не виплачує. Згідно з наданими відповідями Відповідач-1 повідомив, що у листі № 34/Ч-4 від 08.02.2019 було зазначено, Новопсковським відділом з питань призначення, перерахунку та виплат пенсій Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплату пенсії позивачу призупинено з 01 червня 2018 року на підставі інформації інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, які перетинають державний кордон про відсутність за місцем проживання понад 60 днів. Відповідно до листа управління соціального захисту Новопсковської райдержадміністрації від 10.12.2018 № 115 про скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи та зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб, управлінням призупинено виплату пенсії позивачу з 01.12.2018. Внаслідок того, що передана інформація містила неправдиві дані Управлінням соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації (далі - Відповідач 2) своїм Розпорядженням № 115 від 10.12.2018 року скасувало дію довідки № 0000320087 від 06.09.2017 року та внесло про це відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Таким чином, ОСОБА_1 внаслідок протиправних дій втратила статус внутрішньо переміщеної особи не отримує пенсійні виплати з 01 грудня 2018 року та не отримала заборгованість по пенсії з 01.06.2018 по 31.08.2018. Позивач вважає такі дії відповідачів протиправними.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 , з 01 грудня 2018 по теперішній час та невиплати заборгованості пенсійних виплат з 01.06.2018 по 31.08.2018;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганської області виплатити заборгованість з 01.06.2018 по 31.08.2018 та поновити нарахування та виплату пенсії з 01 грудня 2018 року;

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації щодо скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 № 0000320087 від 06.09.2017 та внесення відомостей про це до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб;

- скасувати розпорядження № 115 від 10.12.2018 Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 № 0000320087 від 06.09.2017 та внесення відомостей про це до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації поновити дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 № 0000320087 від 06.09.2017 та внести про це відомості до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб.

Також позивач просив суд відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі, оскільки через свій майновий стан не має можливості його сплатити, та поновити строк звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Позивачем не надано до матеріалів позовної заяви доказів на підтвердження свого незадовільного майнового стану; відсутності будь-яких інших джерел для існування; можливості сплати судового збору у майбутньому за рішенням суду тощо, а тому суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв`язку з якими ОСОБА_1 не виплачувалась пенсія.

Також, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області надати належним чином засвідчену копію розпорядження №115 про скасування дії довідки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 06.09.2017 №0000320087, надати відповідні докази на підтвердження підстав для скасування довідки від 06.09.2017 №0000320087.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, 20), Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області (92400, Луганська область, смт. Новопсков, вул. Українська, 65) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У клопотанні позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв`язку з якими ОСОБА_1 не виплачувалась пенсія.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області надати належним чином засвідчену копію розпорядження №115 про скасування дії довідки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 06.09.2017 №0000320087, надати відповідні докази на підтвердження підстав для скасування довідки від 06.09.2017 №0000320087.

Витребувані судом документи надати у строк до 07 червня 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова