Рішення

від 16.05.2019 по справі 200/3944/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 р. Справа№200/3944/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., за участю представника позивача Гелли Л.О., представника відповідача Ярової С.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Слов`янський завод електромонтажних виробів" до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 18.02.2019,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, "Слов`янський завод електромонтажних виробів" (ідентифікаційний код 05419152, 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Мартиненка, будинок 73), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114). Просив протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 18.02.2019. Позов вмотивовано тим, що у платника податку протягом 12 послідовних податкових місяців (січень 2018 року - лютий 2019) підприємство постійно декларувало від`ємне значення податку, що включається до складу податкового кредиту в податкових деклараціях з податку на додану вартість, отже відсутні підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ.

10 квітня 2019 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

22 квітня 2019 року ухвалою суду справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 14 травня 2019 року.

14 травня 2019 року відповідачем надано відзив, якому зазначено, що за результатом моніторингу платника податку на додану вартість встановлено, що звіти відповідача з січня 2018 року по грудень 2018 року свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців.

16 травня 2019 року позивачем надана відповідь на відзив, в якій зазначено, що товариством протягом 2018 року реєструвались в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, отримані від постачальників, тому висновок контролюючого органу є необґрунтованим.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі, відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

19 лютого 2019 року комісією, створеною відповідно до розпорядження Головного управління ДФС у Донецькій області, прийнято рішення №2741 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, яким Приватному акціонерному товариству Слов`янський завод електромонтажних виробів (ідентифікаційний код 05419152) анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість.

Підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість контролюючим органом визначено підпункт г пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, а саме: особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість, які свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

В реєстрі податкових декларацій від 18.02.2019 №205/05-99-12-01-21 зазначено, про реєстрацію платником податку на додану вартість за 12 послідовних податкових місяців декларацій за січень 2018 року, лютий 2018 року, березень 2018 року, квітень 2018 року, травень 2018 року, червень 2018 року, липень 2018 року, серпень 2018 року, вересень 2018 року, жовтень 2018 року, листопад 2018 року, грудень 2018 року.

Відповідно до підпункту г пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Згідно із пунктом 184.2 статті 184 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті а пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах б - з пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

В силу підпункту 5.5 пункту 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1130 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2014 за №1456/26233, контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників податку на додану вартість, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт г пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Тобто, анулювання реєстрації платника податку за рішенням податкового органу на підставі підпункту г пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України можливе, зокрема, у випадку подання платником податку на додану вартість декларацій з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців з показниками про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Такі обставини мають підтверджуватись як самими деклараціями з податку на додану вартість, так і довідкою про подання платником податку на додану вартість контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстром (переліком) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях.

Судом встановлено, що у деклараціях з податку на додану вартість, поданих Приватним підприємством Слов`янський завод електромонтажних виробів за останні 12 послідовних місяців (січень 2018 року - грудень 2018 року) відсутні податкові зобов`язання. Протягом останніх 12 послідовних місяців позивачем не здійснювалось господарських операцій, які б свідчили про постачання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання, що також підтверджується Реєстром податкових декларацій від 18.02.2019 №205/05-99-12-01-21.

Посилання на декларування в податкових деклараціях з податку на додану вартість за період січень 2018 року - лютий 2019 року від`ємного значення податку, як на підставу неправомірності прийняття відповідачем рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, суд вважає помилковим.

Конструкція норми підпункт г пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України за своєю суттю є складною та містить у своєму складі декілька можливих критерій для прийняття рішення. При цьому, сполучник "чи" у цій нормі свідчить про альтернативну можливість існування тієї чи іншої підстави для прийняття рішення.

Суд зауважує, що при прийнятті рішення контролюючим органом повинна встановлюватися конкретна обставина із двох наведених, в даному випадку (перша) подання за 12 послідовних податкових місяців декларацій, які свідчать про відсутність постачання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи (друга) подання за 12 послідовних податкових місяців декларацій, які свідчать про відсутність придбання товарів, здійснених з метою формування податкового кредиту.

Отже, враховуючи відсутність задекларованих податкових зобов`язань протягом останніх 12 послідовних місяців, про що свідчить реєстр податкових декларацій від 18.02.2019 №205/05-99-12-01-21, що є достатньою умовою для прийняття відповідного рішення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а відтак в їх задоволенні слід відмовити.

Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволені позовних вимог Приватного акціонерного товариства "Слов`янський завод електромонтажних виробів" (ідентифікаційний код 05419152, 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Мартиненка, будинок 73) до Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114) про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 18.02.2019 відмовити повністю.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні 16 травня 2019 року. Повний текст рішення складено 20 травня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кошкош О.О.