Рішення

від 16.05.2019 по справі 480/1034/19

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 р. Справа № 480/1034/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 .,

представника відповідача - Юрченка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - відповідач), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - третя особа), в якій просить зобов`язати Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі розміру його заробітної плати за 1986-1991 роки з дати подання заяви про призначення пенсії з 11.05.2018 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно при призначенні пенсії позивачу не враховано заробітну плату за період роботи з 1986-1991 роки.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача та третій особі для подання пояснення щодо позову.

На виконання зазначеної ухвали суду представником Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що відповідно до актів перевірки правильності видачі довідки про заробітну плату, які були надані позивачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області були виявлені розбіжності та невідповідності у сумах отримуваної позивачем заробітної плати, про що управління повідомило позивача. За таких умов управління не має можливості врахувати для перерахунку пенсії довідки, що були надані позивачем. Разом з тим у відзиві відповідач просить розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с. 30-31).

В подальшому позивачем було подано відповідь на відзив, в якому зокрема зазначено, що у відповідності до закону, при отриманні документів про розміри врахованої та виплаченої заробітної плати особою до 2000 року та у разі наявності сумнівів, орган Пенсійного фонду України, який розглядає заяву особи про визначення пенсії, не лише має право, а і зобов`язаний провести перевірку суб`єкта господарювання (працедавця). Але такої перевірки відповідач не провів, а проведена перевірка була лише після подання скарги позивачем до вищого органу ПФУ (а.с. 34).

Також представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було подано пояснення у справі, в яких проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що відповідно до акту перевірки обґрунтованості видачі документів для оформлення пенсії № 2122/04.3-02 та довідки № 2409/04.3-02 було виявлено невідповідність суми нарахованої заробітної плати, зазначеної у архівній довідці від 18.04.2018 за січень 1993 року. У зазначеному акті було вказано, що архівну довідку з помилковою сумою необхідно замінити. Отже, головне управління не вчиняло дій які б не порушили права ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення та діяло на підставі повноважень, визначених законодавством (а.с. 111).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду задоволено клопотання Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував та просив відмовити в їх задоволенні.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 119).

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач звернувся із заявою від 11.05.2018 року до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 48).

До заяви було додано архівну довідку про заробітну плату ПАТ Українська залізниця Регіональна філія Південна залізниця структурний підрозділ Господарська служба від 18.04.2018 р. № НА-10-03-70-19 за 1986 - 1990 роки; архівну довідку про заробітну плату ПАТ Українська залізниця Регіональна філія Південна залізниця структурний підрозділ Господарська служба від 12.07.2018 р. № НА-10-03-156-19 за 1991 - 1995 роки; архівну довідку про заробітну плату ПАТ Українська залізниця Регіональна філія Південна залізниця структурний підрозділ Господарська служба від 18.04.2018 р. № НА-10-03-72-19 за 1996 - 1997 роки; лист про надання інформації ДПІ у м. Сумах від 14.05.2018 р. № 2670/ФОП/18- 19-07-45 (а.с. 13-16).

У липні 2018 р. позивачу була призначена пенсія, але згодом, позивач отримав від відповідача лист від 30.08.2018 р. № 18964/04-17, у якому було повідомлено, що у ході перевірки матеріалів пенсійної справи було виявлено завищення розміру пенсії у зв`язку з безпідставним врахуванням архівних довідок про заробітну плату від 18.04.2018 р. № НА-10-03-70-19 за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р., від 18.04.2018 р. № НА-10-03-156-19 за період з 01.01.1991 р. по 31.12.1995 р. та від 18.04.2018 р. № НА-10-03-72-19 за період з 01.01.1996 р. по 30.09.1997 р. і після приведення матеріалів пенсійної справи до відповідності згідно з чинним законодавством, розмір пенсії позивача з 01.09.2018 р. склав 1 435,00 грн. (а.с. 17).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За приписами ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Частиною 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" також передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1), зареєстр. в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п. 2.1 Порядку № 21-1 2.1. до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою 11.05.2018 року про призначення пенсії за вислугу років та побажав, щоб йому за основу при нарахуванні пенсії було взято нараховану заробітну плату за 1986 - 1991 роки, даний факт не заперечувався представником відповідача в судовому засіданні. До заяви було додано архівні довідки про заробітну плату ПАТ Українська залізниця Регіональна філія Південна залізниця структурний підрозділ Господарська служба від 18.04.2018 р. № НА-10-03-70-19 за 1986 - 1990 роки, від 12.07.2018 р. № НА-10-03-156-19 за 1991 - 1995 роки та від 18.04.2018 р. № НА-10-03-72-19 за 1996 - 1997 роки (а.с. 13-16)

Однак надані позивачем до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області архівні довідки про заробітну плату, не було враховано відповідачем при призначенні пенсії, оскільки, як зазначив представник відповідача, відповідно до актів перевірки правильності видачі довідки про заробітну плату, були виявлені розбіжності та невідповідність у сумах отримуваної позивачем заробітної плати. Також судом встановлено, що відповідачем було розраховано пенсійну виплату з розміру заробітної плати, яку позивач отримував в 2000 роки.

Проте з матеріалів справи суд вбачає, що в акті перевірки обгрунтованості видачі документів для оформлення пенсії № 2122/04.3-02 зазначено, що суми нарахованої заробітної плати, які зазначені в особових рахунках в графі "всього" відповідають сумам зазначеним в архівних довідках від 18.04.2018 року № НА-10-03-70-19, № НА-10-03-72-19. У архівній довідці від 18.04.2018 року № НА-10-03-71-19 у січні 1993 року помилково зазначена сума нарахованої заробітної плати 334,43 замість 44 334,43 (графа "всього" в особовому рахунку) Решта сум нарахованої заробітної плати, які зазначені в особових рахунках в графі "всього" відповідають сумам зазначеним в архівній довідці від 18.04.2018 року № НА-10-03-71-19 (а.с. 76 (зворотній бік). Тобто фактично невірно було зазначено суму заробітної плати за січень 1993 року, при цьому суми заробітної плати за 1986 - 1991 роки зазначені в архівних довідках від 18.04.2018 року № НА-10-03-70-19 та від 18.04.2018 року № НА-10-03-71-19 відповідають сумам зазначеним в особових рахунках.

Крім того суд зазначає, що ПАТ Українська залізниця Регіональна філія Південна залізниця структурний підрозділ Господарська служба було надано Сумському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Сумської області нову архівну довідку про заробітну плату від 12.07.2018 року № НА-10-03-156-19 на заміну довідці від 18.04.2018 року № НА-10-03-71-19, в якій зазначено у січні 1993 року суму нарахованої заробітної плати у розмірі 44 334,43 грн. (а.с. 78).

А відтак суд зазначає, що відповідачем протиправно було не враховано при призначенні пенсії позивача суми нарахованої заробітної плати за 1986 - 1991 роки.

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення вказаних норм, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області суму судового збору в розмірі 768,40 грн., сплаченого згідно з квитанцією від 21.03.2019 № 0.0.1303621136.1 (а.с. 5).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Білопільський шлях, 33, м. Суми, 40032, код ЄДРПОУ 41178667) зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на підставі розміру його заробітної плати за 1986-1991 роки з дати подання заяви про призначення пенсії з 11.05.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 40383837) суму судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 грн.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 21.05.2019 року.

Суддя В.О. Павлічек