Постанова

від 21.05.2019 по справі 520/11001/18

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 р. Справа № 520/11001/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ральченка І.М.

суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Патової Д. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 року, суддя Єгупенко В.В.,по справі № 520/11001/18

за позовом ОСОБА_1

до Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни

третя особа Міністерство юстиції України

про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни з державної реєстрації обтяжень на нерухоме майно ОСОБА_1 на підставі ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 13.11.2018 року по справі № 639/6347/18 про забезпечення позову та зобов`язати утриматися від вчинення таких дій.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування послався на порушення судом норм матеріального, процесуального права. Також зазначив, що у приватного нотаріуса відсутні повноваження для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення суду за заявою фізичної особи-заявника.

Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Малахова Г. І. (далі - відповідач) не надав відзив на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти вимог апеляційної скарги, вважав рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено апеляційним судом, що ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 13.11.2018 року було задоволено заяву про забезпечення позову у справі № 639/6347/18.

Заборонено ОСОБА_2 ( місце проживання: АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1 ) відчужувати нерухоме майно, що належить йому на праві власності, а саме:

- АДРЕСА_2 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 20,5 кв. м., загальна площа 23,5 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_3 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 15,3 кв. м., загальна площа 17,8 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_4 розмір житлової площі якої становить 17,3 кв. м., загальна площа 21 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_5 ІПН НОМЕР_2 ) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме:

-АДРЕСА_6 у будинку готельного типу , розмір житлової площі якої становить 15,4 кв. м., загальна площа 18,2 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_7 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14,4 кв. м., загальна площа 17,7 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_8 у будинку готельного типу, розмір житлової площі якої становить 18,7 кв. м., загальна площа 21,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_9 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 15,3 кв. м., загальна площа 18,1 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_10 розмір житлової площі якої становить 22,4 кв. м., загальна площа 24,7 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_11 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 19,2 кв. м., загальна площа 22,4 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_12 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 16,5 кв. м., загальна площа 19,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_13 у житловому будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 23,4 кв. м., загальна площа 26,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_14 у житловому будинку готельного типу, розмір житлової площі якої становить 17 кв. м., загальна площа 19,6 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_15 у житловому будинку , розмір житлової площі якої становить 18,3 кв. м., загальна площа 21,1 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_16 у житловому будинку , розмір житлової площі якої становить 14,7 кв. м., загальна площа 17,5 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_17 у житловому будинку , розмір житлової площі якої становить 21,1 кв. м., загальна площа 24,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_18 ІПН НОМЕР_3 ) відчужувати нерухоме майно, що належить йому на праві власності, а саме: АДРЕСА_18 у житловому будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14,7 кв. м., загальна площа 17,5 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_19 ІПН НОМЕР_4 ) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме: АДРЕСА_19 житловому будинку готельного типу літ. Б-3 ,розмір житлової площі якої становить 16,6кв. м., загальна площа 19,7 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19.

Заборонено ОСОБА_6 (місце проживання: АДРЕСА_20 ІПН невідомий) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності саме: АДРЕСА_20 у житловому будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14,4 кв. м., загальна площа 17,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19.

Заборонено ОСОБА_7 (місце проживання: АДРЕСА_21 ІПН НОМЕР_5 ) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності саме: АДРЕСА_21 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 15 кв. м., загальна площа 17,5 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_8 (місце проживання: АДРЕСА_22 ІПН НОМЕР_6 ) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме: АДРЕСА_22 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14,3 кв. м., загальна площа 17,2 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19.

Заборонено ОСОБА_9 (місце проживання: АДРЕСА_23 ІПН НОМЕР_7 ) відчужувати нерухоме майно, що належить йому на праві власності, а саме: АДРЕСА_23 , розмір житлової площі якої становить 14,3 кв. м., загальна площа 18 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_10 (місце проживання: АДРЕСА_24 ІПН НОМЕР_8 ) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме: АДРЕСА_24 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 16,5 кв. м., загальна площа 20,4 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_11 (місце проживання: АДРЕСА_25 ІПН НОМЕР_9 ) відчужувати нерухоме майно, що належить йому на праві власності, а саме: АДРЕСА_25 , розмір житлової площі якої становить 15 кв. м., загальна площа 18,6 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_12 (місце проживання: АДРЕСА_26 ІПН НОМЕР_10 ) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме: АДРЕСА_26 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 17,9 кв. м., загальна площа 20,6 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_27 ІПН НОМЕР_11 ) відчужувати нерухоме майно, що належить йому на праві власності, а саме:

- АДРЕСА_28 у будинку готельного типу, розмір житлової площі якої становить 14,7 кв. м., загальна площа 18,2 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_29 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 15,2 кв. м., загальна площа 18 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_30 у будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 29,5 кв. м., загальна площа 31,9 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_31 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 21,3 кв. м., загальна площа 26,8 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_32 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 15,7 кв. м., загальна площа 19,6 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_33 у будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 27,2 кв. м., загальна площа 30,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_34 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 15,3 кв. м., загальна площа 17,9 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_35 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14 кв. м., загальна площа 17,7 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_36 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 16,1 кв. м., загальна площа 19,5 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_37 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 13,3 кв. м., загальна площа 24,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_38 у будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14,9 кв. м., загальна площа 17,5 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_39 у будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 15,6 кв. м., загальна площа 18,1 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19;

- АДРЕСА_40 у будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 16,6 кв. м., загальна площа 19 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_19.

Заборонено Приватному підприємству Консалтингової фірми ВІГОР (код ЄДРПОУ 30429492) місцезнаходження: 61002, відчужувати нерухоме майно, що належить йому на праві власності, а саме:

- АДРЕСА_41 у житловому будинку готельного типу, розмір житлової площі якої становить 15,8 кв. м., загальна площа 18,4 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_42 у житловому будинку , розмір житлової площі якої становить 13,3 кв. м., загальна площа 17,1 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_43 у житловому будинку , розмір житлової площі якої становить 14,9 кв. м., загальна площа 18,8 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_44 у житловому будинку готельного типу, розмір житлової площі якої становить 13,2 кв. м., загальна площа 15,8 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_45 у житловому будинку розмір житлової площі якої становить 15 кв. м., загальна площа 18,7 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_46 у житловому будинку готельного типу, розмір житлової площі якої становить 14,5 кв. м., загальна площа 17,2 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_47 у житловому будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 18,1 кв. м., загальна площа 22,7 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_48 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 18,5 кв. м., загальна площа 22,4 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_49 розмір житлової площі якої становить 13,9 кв. м., загальна площа 17,8 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_50 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 16,7 кв. м., загальна площа 19,4 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_51 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14,1 кв. м., загальна площа 18,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_52 у житловому будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 12,5 кв. м., загальна площа 15 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_53 у житловому будинку готельного типу літ. Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14,9 кв. м., загальна площа 18,2 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_54 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 14,2 кв. м., загальна площа 18,1 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_55 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 18,8 кв. м., загальна площа 23,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- АДРЕСА_56 у житловому будинку готельного типу літ . Б-3 , розмір житлової площі якої становить 22 кв. м., загальна площа 26,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Заборонено ОСОБА_13 (місце проживання: АДРЕСА_57 ІПН невідомий) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме:

- квартиру АДРЕСА_57 .

Заборонено ОСОБА_14 (місце проживання: АДРЕСА_58 ІПН невідомий) відчужувати нерухоме майно, що належить йому на праві власності, а саме:

- квартиру АДРЕСА_58 .

Заборонено ОСОБА_15 (місце проживання: АДРЕСА_59 ІПН невідомий) відчужувати нерухоме майно, що належить йому на праві власності, а саме:

- квартиру АДРЕСА_59

Заборонено ОСОБА_16 (місце проживання: АДРЕСА_60 ІПН невідомий) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме:

- квартиру АДРЕСА_60 .

Заборонено ОСОБА_17 (місце проживання: АДРЕСА_61 ІПН невідомий) відчужувати нерухоме майно, що належить їй на праві власності, а саме:

- квартиру АДРЕСА_61 .

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №147270523 від 28.11.2018, на підставі вищевказаної ухвали суду приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Галиною Іванівною 16.11.2018 року були прийняті наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо майна ОСОБА_1 : рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 44092185 (Номер запису про обтяження: 28961606); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер; 44091629 (Номер запису про обтяження: 28961075); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер; 44091183 (Номер запису про обтяження; 28960667); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44089926 (Номер запису про обтяження: 28959643); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44089380 (Номер запису про обтяження: 28958925); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер; 44088964 (Номер запису про обтяження; 28958490); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44088520 (Номер запису про обтяження; 28958114); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер; 44087137 (Номер запису про обтяження: 28956863); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44085944 від (Номер запису про обтяження: 28955680); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44085277 (Номер запису про обтяження; 28955050); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер; 44084447 (Номер запису про обтяження: 28954425); рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44082718 (Номер запису про обтяження: 28953087).

Позивач, вважаючи дії приватного нотаріуса Малахової Г. І. з державної реєстрації обтяжень на нерухоме майно на підставі ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 13.11.2018 року по справі №639/6347/18 та вказані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень протиправними, оскільки вчинені приватним нотаріусом за відсутності відповідних повноважень, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів щодо регулювання спірних правовідносин зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Колегія суддів зазначає, що публічно-правовим вважається, зокрема спір, у якому сторони правовідносин виступають одна щодо іншої не як рівноправні і в якому одна зі сторін виконує публічно-владні управлінські функції та може вказувати або забороняти іншому учаснику правовідносин певну поведінку, давати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним публічно-владних управлінських функцій. Ці функції суб`єкт повинен виконувати саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

Отже, до справ адміністративної юрисдикції віднесені публічно-правові спори, ознакою яких є не лише спеціальний суб`єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб`єктом владних повноважень публічно-владних управлінських функцій.

Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 4 вересня 2018 року у справі № 823/2042/16,якщо позивач не був заявником стосовно оскаржених ним реєстраційних дій, які були вчинені за заявою іншої особи, такий спір є спором про цивільне право незалежно від того, чи здійснено державну реєстрацію прав на нерухоме майно з дотриманням державним реєстратором вимог законодавства та чи заявляються, окрім вимог про скасування оспорюваного рішення, запису в державному реєстрі прав, також вимоги про визнання недійсними правочинів, на підставі яких прийнято оспорене рішення, здійснено оспорений запис.

Разом з тим, до юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома (кількома) суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний виконувати вимоги та приписи такого суб`єкта владних повноважень.

В даній справі нотаріус, який зазначений відповідачем і діяв як державний реєстратор, не є суб`єктом, законодавчо уповноваженим владно керувати поведінкою позивача.

Крім того, позивач не звертався до нотаріуса із заявою про вчинення реєстраційних дій щодо вищезазначеного нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Предметом спору у цій справі є визнання протиправними дій нотаріуса з державної реєстрації прав та їх обтяжень на нерухоме майно.

Колегія суддів зазначає, що спір, що розглядається, не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки відповідач, приймаючи оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, не мав публічно-правових відносин з позивачем. Прийняті відповідачем оскаржувані рішення про державну реєстрацію здійснені на підставі ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 13.11.2018 року по справі № 639/6347/18.

При вирішенні питання суд враховує також правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду України 05 грудня 2018 року по справі № 757/1660/17-ц щодо не належності до юрисдикції адміністративних судів спорів за позовами осіб, які не були заявниками вчинення реєстраційних дій, до державного реєстратора про скасування його рішень чи записів у державному реєстрі стосовно державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Таким чином, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів, встановлених статтею 19, є обов`язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів апеляційної скарги.

З огляду на зазначене, колегія суддів зазначає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нового про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 310, 315, 319, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 по справі № 520/11001/18 скасувати.

Провадження у адміністративній справі № 520/11001/18 за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни, третя особа Міністерство юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення дій - закрити.

Роз`яснити, що зазначений спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.М. Ральченко Судді Г.Є. Бершов В.В. Катунов Постанова складена в повному обсязі 28.05.19 року.