Ухвала

від 03.06.2019 по справі 360/2180/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2180/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Мальчиніна Юрія Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій та рішення неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Мальчиніна Юрія Олексійовича (далі - представник) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо незарахування ОСОБА_1 пільгового (підземного) стажу періодів роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року, з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року, з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року, з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року та з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року;

- визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30 листопада 2018 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з частиною третьою статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного пільгового стажу роботи;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового (підземного) стажу періоди роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року учнем гірничого, підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ Шахтоуправління Донбас ; з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ТОВ Шахта Донбас ; з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахта Жданівська ; з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ Шахтопрохідницьке управління № 5 Трест Луганськшахтопроходка ; з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ Трест МИП , та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 22 листопада 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач 22 листопада 2018 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30 листопада 2018 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. За підрахунком відповідача на час звернення позивач має страховий стаж роботи 29 років 06 місяців 12 днів, у тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 - 03 роки 09 місяців 07 днів.

Відповідно до рішення відповідача від 30 листопада 2018 року до пільгового стажу роботи не зараховані періоди роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року учнем гірничого, підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ Шахтоуправління Донбас ; з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ТОВ Шахта Донбас ; з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахта Жданівська ; з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ Шахтопрохідницьке управління № 5 Трест Луганськшахтопроходка ; з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ Трест МИП , оскільки уточнюючі пільгові довідки, надані позивачем, видані органами, які знаходяться на тимчасово окупованій території.

З посиланням на положення статей 19, 46 Конституції України, статей 1, 6, 7, 62, 80, 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача спірні періоди роботи, у зв`язку з чим порушується право позивача на отримання пенсії при досягненні певного віку та умов.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Мальчиніна Юрія Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій та рішення неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 20 червня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 22 листопада 2018 року зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких рішенням від 30 листопада 2018 року б/н позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового та пільгового стажу позивача.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська