Ухвала

від 04.07.2019 по справі 360/2180/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2180/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом адвоката Мальчиніна Юрія Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій та рішення неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Мальчиніна Юрія Олексійовича (далі - представник) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо незарахування ОСОБА_1 пільгового (підземного) стажу періодів роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року, з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року, з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року, з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року та з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року;

- визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30 листопада 2018 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового (підземного) стажу періоди роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року учнем гірничого, підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахтоуправління Донбас» ; з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ТОВ Шахта «Донбас» ; з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахта «Жданівська» ; з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахтопрохідницьке управління № 5 Трест Луганськшахтопроходка» ; з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ «Трест МИП» , та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22 листопада 2018 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 20 червня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 22 листопада 2018 року зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких рішенням від 30 листопада 2018 року б/н позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового та пільгового стажу позивача (арк. спр. 1-2).

18 червня 2019 року від відповідача на адресу суду за вхідним реєстраційним № 32443/2019 надійшов відзив на адміністративний позов від 10 червня 2019 року № 5809/08 та частково витребувані судом документи (арк. спр. 33-62).

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що зарахувати періоди роботи позивача з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року на ВАТ Шахтоуправління ДОНБАС , з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року на ТОВ Шахтоуправління ДОНБАС , з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року на ОП Шахта Жданівська , з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року на ВАТ Трест Луганськшахтопроходка , з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року на ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ Трест МИП до пільгового стажу роботи згідно з наданими пільговими довідками від 20 вересня 2011 року № 12-02/3291, від 31 жовтня 2011 року № 1922, від 18 жовтня 2011 року № 258, від 31 жовтня 2011 року № 138 та наказом про проведення атестації робочих місць від 11 лютого 2006 року № 158, у відповідача не має підстав, оскільки всі ці документи видані підприємствами, які знаходяться на тимчасово окупованій території.

Разом з тим, відповідачем суду не надані копії довідок, на які останній посилається у відзиві на позовну заяву. Позивачем до позовної заяви вказані документи також не додані.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» , назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати від управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області в належним чином засвідчених копіях:

- пільгову довідку від 20 вересня 2011 року № 12-02/3291 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ЗАТ ОП Шахта Жданівська ;

- пільгову довідку від 31 жовтня 2011 року № 1922 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПАТ Шахтоуправління ДОНБАС ;

- пільгову довідку від 18 жовтня 2011 року № 258 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану Шахтопрохідницьким управлінням № 4 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка ;

- наказ про проведення атестації робочих місць від 11 лютого 2006 року № 158;

- довідку від 31 жовтня 2011 року № 138 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ТОВ Шахта ДОНБАС .

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою правильного та повного встановлення обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 липня 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Витребувати від управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області в належним чином засвідчених копіях:

- пільгову довідку від 20 вересня 2011 року № 12-02/3291 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ЗАТ ОП Шахта Жданівська ;

- пільгову довідку від 31 жовтня 2011 року № 1922 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПАТ Шахтоуправління ДОНБАС ;

- пільгову довідку від 18 жовтня 2011 року № 258 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану Шахтопрохідницьким управлінням № 4 ПАТ Трест Луганськшахтопроходка ;

- наказ про проведення атестації робочих місць від 11 лютого 2006 року № 158;

- довідку від 31 жовтня 2011 року № 138 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ТОВ Шахта ДОНБАС , зобов`язавши управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 15 липня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська