Постанова

від 05.06.2019 по справі 520/10001/18

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2019 р. Справа № 520/10001/18 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бершова Г.Є.,

суддів: Катунова В.В., Ральченка І.М.

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року по справі № 520/10001/18 (головуючий 1 інстанції Зінченка В.І., повний текст виготовлено 04 лютого 2019 року) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ветсила" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення та вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ветсила", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просив:

- скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДФС у Харківській області №014441115 від 11.09.2018 року на суму штрафних санкцій 47 000,00 грн.;

- скасувати податкову вимогу ГУ ДФС у Харківській області № 123466-17 від 01.11.2018 року про сплату податкового боргу у сумі 47 000,00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року позов задоволено.

Скасовано податкове повідомлення - рішення № 014441115 від 11.09.2018 року та податкову вимогу № 123466-17 від 01.11.2018 року, які прийняті Головним управлінням ДФС у Харківській області.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що суд першої інстанції не вірно застосував приписи п. 201.10 ст. 201 ПК України.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на безпідставність вимог апеляційної скарги, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Ветсила" (код ЄДРПОУ 40196732, адреса: вул. Л. Пастера, буд. 2, м. Харків, 61075), зареєстрований в якості юридичної особи, перебуває на податковому обліку в Східній ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області (а.с. 12 - 13).

Згідно копії витягу з реєстру платників податку на додану вартість від 16.08.2016 року №1620324500497, підприємство є платником податку на додану вартість (а.с. 14). Позивач приєднався до договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 року за №2038002 відповідно до заяви про приєднання від 09.01.2018 року.

ГУ ДФС у Харківській області було проведено камеральну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Ветсила" (код ЄДРПОУ 40196732) з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами перевірки складено акт від 01.08.2018 року №10931/20-40-12-15-19/40196732, у висновках якого зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, чим порушено п.201.10 ст. 201 ПК України, відповідальність за що передбачено п.120-1.1 ст. 120-1 ПК України (а.с. 35 - 37).

На підставі акту перевірки від 01.08.2018 року №10931/20-40-12-15-19/40196732 ГУ ДФС у Харківській області було прийнято податкове повідомлення - рішення № 014441115 від 11.09.2018 року, яким за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 470 000,00 грн. до ТОВ "Ветсила" застосовано штраф у розмірі 10% - 47 000,00 грн. згідно абз.1 п.120-1.1 ст. 120-1 ПК України (а.с. 15).

Згідно копії листа № 46570/10/20-40-12-15-26 від 08.11.2018 року ГУ ДФС у Харківській області 08.11.2018 року було надіслано ТОВ "Ветсила" копію акту камеральної перевірки від 01.08.2018 року № 10931 /20-40-12-15-19/40196732 та оскаржуване податкове повідомлення - рішення № 014441115 від 11.09.2018 року (а.с. 34).

01.11.2018 року ГУ ДФС у Харківській області було сформовано податкову вимогу №123466-17, в якій зазначено що станом на 31.10.2018 р. сума податкового боргу ТОВ "Ветсила" становить 47 000,00 грн. (а.с. 16).

Вважаючи протиправними податкове повідомлення - рішення №014441115 від 11.09.2018 року та податкову вимогу № 123466-17 від 01.11.2018 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу правомірності прийнятого податкове повідомлення - рішення №014441115 від 11.09.2018 року, яким за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних застосовано штраф у розмірі 47 000,00 грн., суд зазначає наступне.

В акті перевірки зазначено, що ТОВ "Ветсила" фактично реєстрацію податкових накладних за березень 2018 року здійснило несвоєчасно з порушенням граничного строку, а саме: виписані податкові накладні на загальну суму ПДВ 470 000,00 грн. зареєстровано 16.04.2018 року, тоді як граничним строком є 15.04.2018 року, що в свою чергу, слугувало підставою для застосування до підприємства штрафних санкцій згідно п.120-1.1 ст. 120-1 ПК України 10% - 47 000,00 грн. та винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення № 014441115 від 11.09.2018 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що платник податків, виконавши свій обов`язок щодо складання, підписання та направлення до податкового органу протягом встановлених ПК України строків податкових накладних не може нести відповідальності у вигляді накладення на нього штрафу за те, що такі податкові накладні були зареєстровані податковим органом в Єдиному реєстрі податкових накладних після граничних строків.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень п. 2 ведення Порядку Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації; операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Згідно п.201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Матеріалами справи підтверджено, що підприємством було виписано податкові накладні, які 15.04.2018 року були підписані та направлені ТОВ "Ветсила" на реєстрацію до податкового органу згідно ст. 201 ПК України, а саме: №339 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №338 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №337 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №336 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; 5) №335 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №334 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №333 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; № 322 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; № 321 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №320 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000грн.; №319 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №318 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №317 від 30.03.2018 р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000грн.; № 316 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; № 310 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; № 293 від 30.03.2018 р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; №297 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №299 від 30.03.2018 р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; № 305 від 30.03.2018 р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; № 306 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №296 від 30.03.2018р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №307 від 30.03.2018р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; №308 від 30.03.2018р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; №298 від 30.03.2018р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; №312 від 30.03.2018р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000грн.; №315 від 30.03.2018р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; №302 від 30.03.2018р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; №294 від 30.03.2018р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №295 від 30.03.2018р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн.; №300 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №301 від 30.03.2018р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №303 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №314 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №292 від 30.03.2018р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №304 від 30.03.2018 р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №309 від 30.03.2018р. на суму 60000 грн., ПДВ - 10000 грн.; №311 від 30.03.2018р. на суму 60000грн., ПДВ - 10000 грн. (а.с. 91, 94, 97, 100, 103, 106. 109, 112. 115, 118, 121, 124, 127, 130, 133, 136, 139, 142, 145, 148, 151. 154, 157, 160, 163, 166, 169, 172, 175, 178, 181, 184. 187, 190, 193. 196, 199, 202, 205, 208. 211. 214, 217, 220, 223, 226).

Згідно пунктів 2 та 3 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31 грудня 2015 року № 1307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 р. за № 137/28267 (далі - Порядок № 1307), податкова накладна та додатки до неї складаються в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи. Усі податкові накладні, у тому числі накладні, особливості заповнення яких викладені в пунктах 9 - 15 та 19 цього Порядку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та за формою, чинною на день такої реєстрації. Платник податку має право зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку, обчислену за формулою, зазначеною у пункті 200 1.3 статті 200 1 Податкового кодексу України та пункті 9 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569, або обчислену відповідно до пункту 200 1.9 статті 200 1 Податкового кодексу України".

Пунктом 3 Порядку № 1246 визначено, що операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно п.2 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 06.06.2017 № 557 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (далі - Порядок № 557), операційний день - частина дня, протягом якої за наявності технічної можливості здійснюється електронний документообіг.

Відповідно до п.201.10 ст. 201 ПК України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні були виписані підприємством 30.03.2018 року. Таким чином, згідно п.201.10 ст. 201 ПК України граничним строком їх підписання та направлення до податкового органу для реєстрації - 15.04.2018 року до 20:00 год.

Надані позивачем електронні докази в паперових копіях (а.с. 93, 96, 99, 102, 105, 108, 111, 114, 117, 120, 23. 126, 129, 132. 135, 138, 141, 144. 147, 150, 153, 156, 159, 162. 165, 168, 171, 174, 177, 180, 183, 186, 189, 192, 195, 198, 201, 203, 206, 210, 212, 215, 218, 222, 225, 228) підтверджують, що вказані податкові накладні на загальну суму ПДВ 47000,00 грн. були підписані та направлені товариством з обмеженою відповідальністю "Ветсила" до податкового органу та ним отримані в останній операційний день - 15.04.2018 року до 20:00 год. . Вказані електронні докази також містять номер та дату підписаних та направлених податкових накладних, дані особи, яка їх підписала, її посада, ін. відомості.

Таким чином, позивачем доведено та підтверджено матеріалами справи, що зазначені вище податкові накладні № 299-339 на загальну суму 2 820 000,00 грн., у тому числі ПДВ - 470 000,00 грн. виписані, підписані та направлені ТОВ "Ветсила" до податкового органу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних в останній операційний день граничного строку, а саме 15.04.2018 року до 20:00 год. Доказів протилежного представником відповідача до суду не надано.

Згідно ч.1 ст. 11 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року № 851-IV (далі - Закон № 851-IV), електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу.

Згідно пунктів 13 - 15 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Проте, після направлення податкових накладних для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (15.04.2018 року) позивач не отримав від податкового органу примірнику квитанцій в електронній формі на підтвердження одержання ним податкових декларацій 15.04.2018 року.

Згідно квитанцій №1 виписані підприємством податкові накладні № 299-339 на загальну суму 2 820 000,00 грн., у тому числі ПДВ - 470 000,00 грн. були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних лише 16.04.2018 року (а.с. 92, 95, 98, 101, 104, 107, 110, 113, 116, 119, 122, 125, 128, 131, 134, 137, 140, 143, 146, 149, 152, 155, 158, 161, 164, 167, 170, 173, 176, 179, 183, 185, 188, 191, 195, 197, 200, 204, 207, 209, 213, 216, 218, 221, 224, 227). Пояснень з цього приводу представник відповідача також не надав.

Колегія суддів зазначає, що вказані квитанції є свідченням того, якого числа, коли податковим органом було отримано податкові документи (в даному випадку, податкову накладну). Проте, з таких квитанцій не вбачається, коли платником податків (позивачем) було направлено до податкового органу та ним отримано відповідні електронні документи (податкові накладні).

Слід зауважити, що платник податків, виконавши свій обов`язок щодо складання, підписання та направлення до податкового органу протягом встановлених ПК України строків податкових накладних не може нести відповідальності у вигляді накладення на нього штрафу за те, що такі податкові накладні були зареєстровані податковим органом в Єдиному реєстрі податкових накладних після граничних строків.

Таким чином, прийняте ГУ ДФС в Харківській області оскаржуване податкове повідомлення - рішення № 014441115 від 11.09.2018 року не відповідає положенням ПК України та підлягає скасуванню.

З приводу скасування податкової вимоги № 123466-17 від 01.11.2018 року на суму 47 000,00 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення.

Оскільки суд першої інстанції дійшов висновку про незаконність повідомлення - рішення № 014441115 від 11.09.2018 року, податкова вимога Головного управління ДФС у Харківській області № 123466-17 від 01.11.2018 року на суму 47 000,00 грн. підлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним рішення.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року суд першої інстанції дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року по справі № 520/10001/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Г.Є. Бершов Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко