Рішення

від 05.06.2019 по справі 400/1008/19

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 р. № 400/1008/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Фульги А.П., розглянув в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариство з обмеженою відповідальністю "Золотий колос", вул. Омеляновича-Павленка, 23-В,Миколаїв,54046 до відповідача:Головне управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001 Державна фіскальна служба України, Львівська площа, 8,Київ,04053 про:скасування рішення від 14.12.2018 № 1024972/32507637 та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

ТОВ Золотий Колос (далі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі - відповідач 1, Управління), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2, ДФС України), в якому просить суд:

- скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації № 1024972/32507637 від 14.12.2018 року;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 40 від 23.11.2018 року.

Ухвалою від 09.04.2019 року судом відкрито провадження по вищезазначеній справі з призначенням її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Свої позовні вимоги ТОВ Золотий Колос обґрунтувало тим, що відповідачем не вказано конкретного виду критерію оцінки ступеню ризику та переліку документів для підтвердження відображених у податковій накладній показників. Позивач надав пояснення та копії документів по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено, однак відповідач без обґрунтування підстав відмовив у реєстрації вказаної накладної.

Відповідачі надали відзиви на позов, просили відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач не надав документів, достатніх для реєстрації податкової накладної, а саме: первинних документів щодо постачання/придбавання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) та розрахункових документів, банківських виписок з особового рахунку.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ТОВ Золотий Колос здійснює господарську діяльність за наступними кодами КВЕД: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 01.16 Вирощування прядивних культур; 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур; 01.28 Вирощування пряних, ароматичних і лікарських культур; 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві; 01.63 Після урожайна діяльність; 01.64 Оброблення насіння для відтворення; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

23 листопада 2018 року між позивачем та Селянським (фермерським) господарством МАЦЬКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (ідентифікаційний код 30847325) було укладено договори купівлі-продажу, відповідно до якого позивач повинен був передати СФГ МАЦЬКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ аміачну селітру у кількості 107,5 т на суму 999 750,00 грн., в тому числі ПДВ 166 625,00 грн.

23.11.2018 року позивач виставив СФГ МАЦЬКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ рахунок на оплату № 587.

Факт перерахування коштів від СФГ МАЦЬКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ на рахунок позивача підтверджується випискою по рахунку № 26000571731 за 23.11.2018р.

Факт постачання аміачної селітри СФГ МАЦЬКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ підтверджується видатковою накладною № 599 від 26.11.2018р. та товарно-транспортними накладними: № 18 114 від 26.11.2018р.; № 18 115 від 26.11.2018р.; № 18 116 від 26.11.2018р.

Товар, який у подальшому було продано СФГ МАЦЬКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ у необхідних обсягах підтверджується наступним. Позивачем у ТОВ ТЕХНОТОРГ-ДОН було придбано 90 т аміачної селітри на суму 626 500, 00 грн., що підтверджується видатковою накладною № 365912 від 04.10.2018 р., рахунком №670679 від 31.07.2018 р. та платіжним дорученням №1990 від 01.08.2018 р. Придбання позивачем у ТОВ МІНЕРАЛ ТРЕЙД 20 т аміачної селітри на суму 172 008, 00 грн., підтверджується видатковою накладною № 58 від 14.03.2018р.

Позивачем у 2018 році було придбано 110, 0 (сто десять) тон аміачної селітри на загальну суму 798 508 (сімсот дев`яносто вісім тисяч п`ятсот вісім) грн. 00 коп., що свідчить про можливість поставити на користь СФГ МАЦЬКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ 107, 5 (сто сім цілих, п`ять десятих) тон аміачної селітри.

11.12.2018 року ТОВ "Золотий Колос" подав податкову накладну від 23.11.2018 № 40 на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

11.12.2018 року було прийнято податкову накладну від 23.11.2018 № 40 та її реєстрацію було зупинено з посиланням на п. 201.16 ст. 201 ПК України. У Квитанціяї про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач надіслав повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено. До пояснень позивач надав первинні документи на підтвердження реальності здійснених операцій: копії договорів, видаткових накладних, банківську виписку по рахунку.

14.12.2018 року контролюючий орган прийняв рішення № 1024972/32507637 про відмову у реєстрації податкової накладної № 40, оскільки не надано платником податку копії документів: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.16. ПКУ 201.16. Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп.13-14 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" № 117, 21.02.2018 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

ТОВ "Золотий Колос" надав відповідачу всі наявні у нього документи, щодо постачання СФГ МАЦЬКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ товарів: договори купівлі-продажу, видаткові накладні та банківську виписку по рахунку.

Відповідач приймає рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, оскільки позивачем не надані розрахункові документи та документи, щодо підтвердження відповідності продукції, оскільки не надано платником податку копії документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено,

-ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку,

-надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства (п.21 постанови КМУ).

Рішення відповідача не відповідає критеріям ч. 2 ст. 2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло, з яких підстав передбачених п.21 постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2017 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної. Позивачем були надані пояснення, всі наявні у нього документи стосовно господарської операції.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, саме відповідачі повинні надати суду докази про те, що надані позивачем документи для реєстрації податкових накладних є недостатніми, що унеможливлює реєстрацію податкової накладної.

Відповідачами не доведено правомірність своїх рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий колос" (вул. Омеляновича-Павленка, 23-В, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 32507637) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197), Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 39394277) задовольнити.

2. Скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 14.12.2018 року № 1024972/32507637.

3. Зобов`язати Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) зареєструвати податкову накладну ТОВ "Золотий колос" від 23.11.2018 року № 40 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий колос" (вул. Омеляновича-Павленка, 23-В, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 32507637) судовий збір у сумі 1921, 00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. П. Фульга