Ухвала

від 06.06.2019 по справі 815/598/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

06 червня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/598/18 П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В.,Коваля М.П.

за участі секретаря: Гошуренко Н.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 за адміністративним позовом Благодійного фонду НА БЛАГО ОДЕСИ до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Благодійний фонд "НА БЛАГО ОДЕСИ" 13 ЛЮТОГО 2018 звернувся з адміністративним позовом, в якому з урахуванням доповнень просив суд: - визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області № 1615534600895 від 07 листопада 2016 про виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій благодійного фонду "НА БЛАГО ОДЕСИ", яке прийнято за результатами документальної позапланової перевірки, що відбулась у жовтні 2016, за наслідками якої 28 жовтня 2016 складений акт № 326/15-32-14-01/39230916; - визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 08 вересня 2017 № 0028871401, № 0029881401 та від 11 вересня 2017 № 0057211307, № 0057241307, № 0057221707, які прийняті на підставі акту документальної позапланової невиїзної перевірки від 23 серпня 2017 № 1116/15-32-14-01/39230916.

В обґрунтування позову БФ "НА БЛАГО ОДЕСИ" зазначає, що його незаконно виключено з Реєстру неприбуткових установ і організацій на підставі рішення № 1615534600895 від 07 листопада 2016, який не містить викладу обставин, що стали підставою для його прийняття, не зазначено, яке саме порушення норм ПК України допущені позивачем. Про вказане рішення позивачу стало відомо у листопаді 2017, коли в нього був вилучений автомобіль на підставі ухвали слідчого судді в рамках кримінального провадження № 42017000000003212 від 09 жовтня 2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.2 ст.212 КК України. Підставою кримінального розслідування став факт несплати позивачем податку на прибуток за 2016 рік та неподання відповідної податкової звітності, який встановлений актом документальної позапланової невиїзної перевірки від 23.08.2017 № 1116/15-32-14-01/39230916.

Посилаючись на порушення податковим органом процедури призначення позапланової перевірки у 2017 році, а саме призначення її з тих самих питань, та частково за той самий період, що і за позаплановою перевіркою у 2016 році, позивач вказує на повторність застосування до нього того ж самого виду відповідальності за теж саме правопорушення, що суперечить ст.61 Конституції України.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що перевірка у жовтні 2017 проводилась на законних підставах після належного сповіщення позивача про дату та початок її проведення. Підстави та періоди, за які позивачу нараховані грошові зобов`язання у 2017, не збігаються з тими, які визначені актом перевірки за 2016 рік. На підставі викладеного, просив у позові відмовити.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018 позов в частині визнання протиправним і скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області № 416/12-1 від 07 листопада 2016 про виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій благодійного фонду "НА БЛАГО ОДЕСИ" залишений без розгляду в зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року позовна заява щодо визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС в Одеській області від 08 вересня 2017 № 0028871401, № 0029881401 та від 11 вересня 2017 № 0057211307, № 0057241307, № 0057221707 задоволена повністю.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року задоволено адміністративний позов Благодійного фонду «На благо Одеси» до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, рішення про виключення з реєстру неприбуткових організацій (справа №1540/4248/18).

23 квітня 2019 року Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області подала апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 07.11.2016 року №416/12-1.

13 травня 2019 суддею П`ятого апеляційного адміністративного суду постановлено ухвалу про залишення без руху апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 07 листопада 2016 №416/12-1. Податковому органу надано строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2643 грн.

Остаточне рішення щодо наведеного вище питання на 06 червня 2019 судом не вирішено.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції (справа №815/598/18) за ініціативою суду було обговорено сторонами питання щодо зупинення провадження у справі до вирішення іншої адміністративної справи (№ 1540/4248/18), в якій позивачем оскаржуються податкові повідомлення-рішення та рішення про виключення БФ "НА БЛАГО ОДЕСИ" з реєстру неприбуткових організацій, що прийняті за наслідками складання акту перевірки від 28 жовтня 2016 № 326/15-32-14-01/39230916.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

Враховуючи, що предметом розгляду адміністративної справи № 1540/4248/18 є, в т.ч., рішення податкового органу про виключення позивача з реєстру неприбуткових організації, наявність та не оскарження якого мало наслідком прийняття 08 вересня 2017 податкових повідомлень-рішень № 0028871401, № 0029881401 та 11 вересня 2017 № 0057211307, № 0057241307, № 0057221707, які оскаржуються у даній справі, судова колегія приходить до висновку про необхідність зупинення провадження справи до прийняття остаточного рішення в адміністративної справи № 1540/4248/18.

Керуючись ст.ст. 236,321,328 КАС України, суд апеляційної інстанції -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 за адміністративним позовом Благодійного фонду "НА БЛАГО ОДЕСИ" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень зупинити до прийняття остаточного рішення в адміністративній справі № 1540/4248/18.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення буде складене протягом п`яти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: