Ухвала

від 16.05.2019 по справі 1140/2094/18

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

16 травня 2019 року м. Кропивницький Справа № 1140/2094/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного провадження з викликом сторін адміністративну справу

за позовом:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25

до відповідачів:

Маловисківської міської ради Кіровоградської області

Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - фермерське господарство "Жорновий"

про визнання незаконними дії та бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд: визнати незаконною бездіяльність Маловисківської міської ради з надання погодження щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність; скасувати рішення Маловисківської міськради від 31.05.18 №1077 "Про відтермінування погодження пропозицій щодо виділення земельних ділянок у власність із земель державної власності"; зобов`язати Маловисківську міську раду надати погодження щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність; визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видати наказ про надання позивачам дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Розгляд справи у порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін призначено на 16 травня 2019 року.

Учасники справи у відповідності до процесуальних положень Кодексу адміністративного судочинства України повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що посвідчується відповідними поштовими повідомленнями про вручення судової кореспонденції (т.3,а.с.177-183).

16 травня 2019 року представником позивача подано до суду клопотання про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження (т.3,а.с.186).

Фіксування судового засідання у відповідності до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось, з огляду на клопотання представника позивача, судом ухвалено здійснити подальший розгляд справи у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 16 травня 2019 року (т.3,а.с.185).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Відтак, суд вважає за можливе здійснити подальший розгляд справи за наявними у справі матеріалами у порядку письмового провадження.

Поряд з тим, представником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до суду клопотання про визнання управління неналежним відповідачем у справі (т.3,а.с.162-163).

Вказане клопотання мотивоване тим, що 26.09.2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області прийнято наказ №11-6310/14-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність на підставі листа Маловисківської міської ради. Наголошує на тому, що відповідно до приписів Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Вказує, що Маловисківська міська рада 04.10.2018 року зареєструвала за собою право власності на земельні ділянки загальною площею 2688,3789 га, які розташовані на території Кіровоградської області Маловисківського району Маловисківської міської ради, Первомайської сільської ради, Олександрівської сільської ради, Паліївської сільської ради, включно з земельними ділянками, які бажають отримати в приватну власність позивачі. Тому, вважає за потрібним визнати належного відповідача по справі.

Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини 5 статті 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Предметом розгляду даної справи є встановлення бездіяльності Маловисківської міської ради з не вирішення питання у наданні погодження позивачам при наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність; встановлення також правомірності прийняття рішення Маловисківської міськради від 31.05.18 №1077 Про відтермінування погодження пропозицій щодо виділення земельних ділянок у власність із земель державної власності та відмови Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області позивачам в надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

З матеріалів справи встановлено, що позивачами оскаржуються відмови Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в наданні дозволів позивачам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства від 06.07.2018 року (т.1,а.с.161-189).

Так, суд вважає Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області одним із відповідачів у даній, оскільки під час розгляду якої судом буде надана оцінка діям останнього при винесенні спірного рішення про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Поряд з тим, посилання представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на наказ від 26.09.2018 року №11-6310/14-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, судом не береться до уваги, оскільки останній винесено пізніше ніж прийняття рішення відносно позивачів та ніяким чином не впливає на суб`єктний склад у даній справі.

Крім того, суд зауважує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є одним із відповідачів у даній справі, а саме позивачеві надано право визначатись з обсягом і формулюванням позовних вимог, які він заявляє до суб`єкта владних повноважень у разі, якщо вважає, що його рішенням, дією чи бездіяльністю порушено його права та законні інтереси.

З огляду на вказане, клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання його неналежним відповідачем, задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 4, 162, 248, 256, 260-263, 295 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання його неналежним відповідачем у справі - відмовити.

Здійснити подальший розгляд справи №1140/2094/18 у порядку письмового провадження.

Копію ухвали надіслати учасникам справи .

Ухвала набирає законної сили негайно в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько