Ухвала

від 11.06.2019 по справі 520/4828/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 червня 2019 р. Справа № 520/4828/19 Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., розглянувши матеріали позовної заяви Заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області (вул. Донця-Захаржевського, буд. 4, м.Ізюм, Харківська область, 64300, до Відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області (вул. Студентська, буд.2, м.Куп`янськ, Харківська область, 63701, код ЄДРПОУ 02146239) третя особа: Куп`янський навчально-виховний комплекс № 7 Куп`янської міської ради (вул. Жуковського, буд.10, м.Куп`янськ, Харківська область, 63706, код ЄДРПОУ 24136611) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, заступник керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, з адміністративним позовом до Відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області; третя особа: Куп`янський навчально-виховний комплекс №7 Куп`янської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області щодо невжиття заходів з організації та контролю діяльності Куп`янського навчально-виховного комплексу №7 Куп`янської міської ради Харківської області з оформлення земельної ділянки, якою користується заклад освіти;

- зобов`язати відділ освіти Куп`янської міської ради Харківської області вжити заходів щодо організації оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, площею 2,6137 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , для обслуговування Куп`янського навчально-виховного комплексу №7 Куп`янської міської ради Харківської області;

- стягнути судовий збір з Відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області за наступними реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м.Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення недоліків позовної заяви шляхом обґрунтування необхідності захисту інтересів держави саме прокурором в даному позові.

05.06.2019 року через канцелярію суду позивачем на виконання ухвали суду надано пояснення щодо необхідності захисту інтересів держави саме прокурором в даному позові. Як слідує з наданих пояснень, позивач зазначає, що орган, уповноважений державою у сфері земельних відносин - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, немає повноважень щодо захисту порушених інтересів держави у даних правовідносинах у судовому випадку, а саме - звернення до адміністративного суду з даним позовом. Щодо порушених прав позивач зазначив, що у зв`язку з тривалим порушенням зволікання в оформленні правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою площею 2,6137 га, на якій розташоване майно Куп`янського навчально-виховного комплексу №7 Куп`янської міської ради, це призводить до порушення встановленого чинним законодавством порядку утримання та використання земельної ділянки.

Дослідивши пояснення позивача, суддя зазначає наступне.

Положеннями ч.4 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує:

- в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту;

- визначені законом підстави для звернення до суду прокурора;

- зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

Відповідно ч.5 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель , державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Згідно п. "а" пп.25.1 п.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. №15, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Статтею 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право, зокрема, звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про те, що контроль за використанням та охороною земель повинен здійснюватись Держгеокадастром, та саме у такий спосіб, як зазначив прокурор у своїх поясненнях. Отже, прокурором не доведено підстав для звернення до суду в інтересах держави.

Відповідно до пункту 7 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у разі відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Таким чином, керуючись статтями 45, 144, 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області до Відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області , третя особа: Куп`янський навчально-виховний комплекс №7 Куп`янської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Відповідно до п.2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засідання у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала підлягає оскарженню протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Мінаєва К.В.