Постанова

від 05.06.2019 по справі 914/810/18

ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2019 р. Справа №914/810/18

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя Желік М.Б.

судді Дубник О.П.

Орищин Г.В.

за участі секретаря судового засідання Гуньки О.П.

розглянувши апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» б/н і дати (вх. ЗАГС № 01-05/464/18 від 18.10.18) та Львівської міської ради б/н та б/д (вх.ЗАГС № 01-05/465/18 від 18.10.18)

на рішення Господарського суду Львівської області від 20.08.2018, (суддя Козак І.Б., повний текст складено 23.08.2018)

у справі № 914/810/18

за позовом: Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, м. Львів

до відповідача-1 Львівської міської ради, м. Львів,

до відповідача-2 товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» , м.Львів,

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Кабінет Міністрів України, м. Київ,

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Міністерство культури України, м. Київ,

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Міністерство закордонних справ України, м. Київ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, м. Львів,

про визнання недійсними ухвал Львівської міської ради №2594 від 16.11.2017 та №2918 від 25.01.2018, скасування державної реєстрації права постійного користування на земельні ділянки; скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки; скасування записів про проведену державну реєстрацію права комунальної власності земельних ділянок; скасування записів про проведену державну реєстрацію права постійного користування на земельні ділянки.

За участю представників сторін

від позивача, Шейхет Мейлах - директор, представник - ОСОБА_1 Р.

від Львівської міської ради, ОСОБА_2

від ТзОВ «Львівські традиції» , Балабанов О.В.

від Кабінету Міністрів України, Курса О.С.

від Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, ОСОБА_3 . ОСОБА_4 . -

Учасникам процесу роз`яснено їх права та обов`язки, передбачені ст.ст. 35, 42, 46, Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.222 Господарського процесуального кодексу України фіксування судового засідання здійснюється технічними засобами.

У судовому засіданні 05.06.2019 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 20.08.2018 у справі №914/810/18 позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з даним рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить відкрити апеляційне провадження, здійснити апеляційний розгляд за результатами якого скасувати рішення господарського суду Львівської області від 20.08.2018 та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог повністю. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що позивачем не доведеного охоронюваного законом інтересу, який підлягає захисту; міська рада передаючи земельні ділянки діяла в межах компетенції та, зокрема, на підставі положень ст. 120 ЗК України у зв`язку з набуттям скаржником права власності на об`єкт незавершеного будівництва; станом на день подання позовної заяви державна реєстрація, скасувати яку просить позивач не відбулася.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 13.09.2018 між суддями справу № 914/810/18 розподілено колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Кравчук Н.М., суддів Желік М.Б., Малех І.Б.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 18.09.2018 відкрито апеляційне провадження, надано строк для подання відзивів.

13.09.2018 не погоджуючись із рішенням господарського суду Львівська міська рада звернулася до суду апеляційної інстанції із скаргою, в якій просить рішення господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом помилково встановлено, що землі за адресою вул. Федорова, 23 та 28 у м. Львові є землями державної власності - землями історико-культурного призначення; земельна ділянка, виділена міською радою для завершення будівництва та обслуговування готелю з об`єктами інфраструктури за рахунок земель житлової та громадської забудови; судом першої інстанції не обґрунтовано факт наявності на вказаній земельній ділянці об`єктів нерухомості.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.09.2018 справу №914/810/18 розподілено колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Кравчук Н.М., суддів Желік М.Б., Малех І.Б.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 18.09.2018 відкрито апеляційне провадження, надано строк для подання відзивів.

Разом з тим, указом Президента України від 29.12.2017 №454/2017 «Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах» ліквідовано Львівський апеляційний господарський суд та утворено Західний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську та Чернівецьку області, з місцезнаходженням у місті Львові.

Указом Президента України від 28.09.2018 №295/2018 суддів Львівського апеляційного господарського суду переведено на роботу на посадах суддів Західного апеляційного господарського суду.

03.10.2018 в газеті «Голос України» №185 (6940) було опубліковано повідомлення про початок роботи Західного апеляційного господарського суду.

Відповідно до ч.5 ст.31 ГПК України у разі ліквідації суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом.

Згідно з ч.6 ст.147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Автоматизованим розподілом (протоколами автоматизованого розподілу від 18.10.2018) справу № 914/810/18 розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Скрипчук О.С., суддів Зварич О.В. та Дубник О.П.

04.10.2018 директором представництва американського об`єднання комітетів євреїв бувшого радянського союзу подано відзив на апеляційну скаргу ЛМР, в якому він зазначає, що викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду з огляду на те, що існують преюдиційні факти встановлені рішеннями суддів, які набрали законної сили та визначити статус земельних ділянок, як земель державної власності на яких розташовані об`єкти в межах державного історико-архітектурного заповідника у м.Львові внесеного до Реєстру світової спадщини ЮНЕСКО; розпорядження вказаними земельними ділянками здійснює Кабінет Міністрів України за погодженням з Верховною Радою України; відтак винесення оскаржуваних рішень органом місцевого самоврядування вчинені з перевищенням наданих повноважень; державна реєстрація об`єкту незавершеного будівництва за ТОВ «Львівські традиції» оскаржується в судовому порядку, справа № 914/2006/17.

18.10.2018 директором представництва американського об`єднання комітетів євреїв бувшого радянського союзу подано відзив на апеляційну скаргу ТОВ «Львівські традиції» в якому він просить суд рішення господарського суду залишити без змін, а вимоги апеляційної скарги без задоволення. В обґрунтування своєї позиції додатково до доводів вказаних у відзиві на апеляційну скаргу ЛМР зазначає про те, що охоронюваний інтерес позивача полягає, зокрема, та не виключно в участі в проекті регенерації колишньої міської юдейської дільниці Львова; підтверджений рішеннями у судових справах № 5015/5527/12, 914/4078/13, № 5015/5589/11, № 910/28297/14, № 914/340/17.

Представником управління державної реєстрації Львівської міської ради подано відзив на апеляційну скаргу Львівської міської ради, в якому він просить суд вимоги апеляційної скарги задоволити повністю скасувавши оскаржуване рішення та відмовивши у задоволенні позовних вимог.

23.10.2018 ухвалою Західного апеляційного господарського суд прийняв справу № 914/810/18 до провадження Західного апеляційного господарського суду та призначив її до розгляду на 28.11.2018.

Представником міністерства закордонних справ України 15.11.2018, 10.12.2018, 02.01.2019, 07.02.2019, 25.03.2019, 15.04.2019, 31.05.2019 подані клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника, без зазначення правової позиції щодо предмету спору.

27.11.2018 представником позивача подано клопотання про долучення додаткових документів згідно додатку, яке задоволене ухвалою суду.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 28.11.2018 відкладено розгляд справи на 18.12.2018.

18.12.2018 заступником директора юридичного департаменту Львівської міської ради подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю представника та необхідністю вступу у процес нового, якому необхідно час для ознайомлення із матеріалами справи.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 18.12.2018 із застосуванням розумних строків розгляду справи відкладено її розгляд.

Розпорядженням керівника апарату Західного апеляційного господарського суду від 22.01.2019 у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю головуючого судді Скрипчук О.С. проведено повторний автоматизований розподіл судової справи за наслідками якого визначено колегію суддів в складі головуючого судді - Желік М.Б., суддів Зварич О.В., Дубник О.П.

28.01.2019 ухвалою Західного апеляційного господарського суду справу прийнято до провадження та призначено її розгляд на 06.03.2019.

Представником управління державної реєстрації 14.02.2019 подано до суду пояснення по справі, в якому він зазначає, що за Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» не було зареєстровано право постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 4610136600:01:002:0013 та 4610136600:01:002:0014, записи про державну реєстрацію яких вчинені 07.03.2018. З огляду на що просить врахувати надані пояснення при прийнятті рішення.

05.03.2019 представником позивача подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 05.03.2019 в справі № 461/1397/18, якою, зокрема, скасовано постанову старшого слідчого СУ ГУ НП у Львівській області від 14.02.2018 про відмову у визнання позивача потерпілим у кримінальному провадженні № 42017140000000095 від 14.02.2018 порушеному за фактом вчинення службової недбалості посадовими особами Львівської міської ради, що спричинило тяжкі наслідки.

Окрім того, представником позивача 05.03.2019 та 06.03.2019 подані клопотання про долучення додаткових доказів, які на його думку стосуються предмету спору, які за результатами розгляду суд долучив до матеріалів справи та зазначив, що не враховуватиме при прийнятті рішення.

12.03.2019 ні підставі розпорядження керівника апарату Західного апеляційного господарського суду у зв`язку з перебуванням у відпустці судді члена колегії Зварич О.В. здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи та визначено наступний склад колегії : головуючий суддя - Желік М.Б., судді Дубник О.П., Орищин Г.В. Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 12.03.2019 призначено справу до розгляду на 03.04.2019.

03.04.2019 ухвалою Західного апеляційного господарського суду розгляд апеляційних скарг відкладався з підстав зазначеній у ній.

Представником позивача 20.05.2019 подано до суду пояснення з долученням підтверджуючих документів щодо розміщення на спірних земельних ділянках пам`яток культурної спадщини 19 ст. та права позивача на звернення до суду.

Директором ТОВ «Львівські традиції» 22.05.2019 подано клопотання про долучення до матеріалів справи його звернення до управління охорони культурної спадщини Львівської міської ради з проханням повідомити про наявність на спірних земельних ділянках об`єктів, які є пам`ятками архітектури, об`єктами культурної спадщини та доказів такого звернення.

У зв`язку з повним знеструмленням електромежері по вул. Личаківська, 81 у м.Львові, що підтверджується актом, який міститься в матеріалах справи розгляд справи призначений на 22.05.2019 не відбувся і ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 22.05.2019 справу призначено до розгляду на 05.06.2019.

05.06.2019 представником позивача подано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресами м.Львів, вул. Федорова, 23 та Федорова, 28.

Відповідно до ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

У судовому засіданні 05.06.2019 присутні представники надали свої пояснення з приводу апеляційних скарг та просили врахувати їх при винесенні постанови. Інші сторони участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча належним чином були повідомленими про час та місце розгляду апеляційних скарг. Відповідно до ч.12 ст. 270 ГПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Зважаючи на те, що ухвалою суду явку представників сторін в судове засідання не визначено обов`язковою, сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, відтак, не були позбавлені конституційного права на захист охоронюваних законом інтересів, а у справі міститься достатньо доказів для розгляду апеляційних скарг по суті, судова колегія Західного апеляційного господарського суду вирішила розглянути справу за відсутності представників інших сторін.

Розглянувши апеляційні скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, колегія суддів дійшла висновку про те, що вимоги апеляційних скарг підлягають до часткового задоволення, оскаржуване рішення частковому скасуванню з прийняттям нового рішення, у зв`язку з наступним.

Як вбачається із матеріалів справи, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог позивач звернувся до суду з вимогами:

1.Визнати недійсною ухвалу Львівської міської ради №2594 від 16.11.2017 «Про надання ТзОВ «Львівські традиції» дозволу на виготовлення технічних документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на вул.Федорова, 23 та вул.Федорова 28» ;

2.Визнати недійсною ухвалу Львівської міської ради № №2918 від 25.01.2018 «Про затвердження ТзОВ «Львівські традиції» технічних документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 та

АДРЕСА_3 .Скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Львівської міської ради на земельну ділянку площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018.

4.Скасувати запис про проведену державну реєстрацію права комунальної власності Львівської міської ради, код ЄДРПОУ 04055896, на земельну ділянку площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018.

5.Скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Львівської міської ради, код ЄДРПОУ 04055896, на земельну ділянку площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018.

6.Скасувати запис про проведену державну реєстрацію права комунальної власності Львівської міської ради, код ЄДРПОУ 04055896, на земельну ділянку площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018.

7.Скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018р. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759.

8.Скасувати запис про проведену 07.03.2018. державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018р. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759;

9.Скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759;

10.Скасувати запис про проведену 07.03.2018. державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018р. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759.

Колегія суддів вивчивши матеріали справи заслухавши пояснення та доводи сторін встановила наступне.

16.11.2017. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2594 «Про надання ТзОВ «Львівські традиції» дозволу на виготовлення технічних документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на вул.Федорова, 23 та вул.Федорова 28» .

25.01.2018. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2918 «Про затвердження ТзОВ «Львівські традиції» технічних документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на вул.Федорова, 23 та вул.Федорова 28» .

Після винесення ухвал Львівською міською радою про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку та затвердження технічної документації, а саме 07.03.2018. державним реєстратором проведено державну реєстрацію права комунальної власності земельної ділянки кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018.

Цією ж датою - 07.03.2018. державним реєстратором проведено державну реєстрацію права комунальної власності земельної ділянки кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101 від 07.03.2018р.

Колегією суддів встановлено, позивачем не заперечувалося, а матеріалами справи підтверджено (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресами м.Львів, вул. Федорова, 23 та Федорова, 28. поданий представником позивача 05.06.2019), що 07.03.2018 державна реєстрація права власності за ТОВ «Львівські традиції» на вказані земельні ділянки не проводилася.

Встановлюючи правовий статус земельних ділянок судом встановлено, що земельні ділянки на вул.Федорова, 23 та вул.Федорова 28 у м. Львові є землями державної власності, категорія земель - землі істотко-культурного призначення, розташовані в межах Державного історико-культурного заповідника у м. Львові, внесеного в Реєстр світової спадщини ЮНЕСКО 1988року «Львів. Історичний центр (865)» . На зазначених земельних ділянках розміщується ансамбль синагоги «Тугей Загав» («Золота Роза» ), який складається із будівель: синагоги (буд.27), сакральних споруд для ритуальних потреб: кагальний будинок зі шпиталем, шхити (буд 23, 25) та єшви вищої юдейської шкоди (бую.28), які складають частину історичного єврейського кварталу.

Такі факти встановлені при розгляді справ №5015/5589/11, №914/1541/15, №910/28297/14 та як вірно зазначено господарським судом в порядку положень ч. 4 ст. 75 ГПК України не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зокрема, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.10.2014. у справі №5015/5589/11 ухвали Львівської міської ради від 14.04.2005. та від 24.05.2007. №885 визнано недійсними з підстав перевищення міською радою повноважень щодо здійснення правлінням історико-культурними заповідниками державного (національного) значення, порушення порядку зміни цільового призначення землі, відсутності повноважень міської ради на розпорядження земельними ділянками.

Постановою ВГСУ від 25.11.2014 у справі №5015/5589/11 підтверджено належність земельних ділянок на вул.Федорова, 23 та 28 у м. Львові до земель державної власності.

При цьому суд не приймає до уваги твердження представників скаржників про те, що ці обставини не мають преюдиціального значення, оскільки це були інші спори та з іншими предметами спору, з огляду на наступне.

Не потребують доказування преюдиціальні обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, - при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. При цьому не має значення, в якому саме процесуальному статусі виступали відповідні особи у таких інших справах - позивачів, відповідачів, третіх осіб тощо. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої палати Верховного Суду від 03.07.2018 у справі № 917/1345/17(провадження № 12-144гс18): преюдиціальне значення у справі надається обставинам, встановленим судовими рішеннями, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом; преюдиціальне значення мають лише рішення зі справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини; преюдицію утворюють виключно ті обставини, які безпосередньо досліджувались і встановлювались судом, що знайшло своє відображення у мотивувальній частині судового рішення.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 12.04.2018 у справі № 910/28079/14 зазначено, що не встановлюють залежності звільнення від доказування обставин справи від підстав і предмета позову у справах, подібності правовідносин тощо.

Суд констатує, що судовими рішеннями у наведених справах встановлено саме обставини щодо правового статусу земельних ділянок по вул. вул.Федорова, 23 та 28 у м. Львові та відсутності повноважень міської ради на розпорядження ними з врахуванням того, що в силу положень ч.8 ст. 122, ч.9 ст. 149 та ст.159 ЗК України розпорядження землями державної власності історико-культурного призначення належить до повноважень Кабінету Міністрів України з погодженням з Верховною Радою України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

У відповідності до п. г ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З врахуванням зазначеного, колегія суддів погоджується із висновками господарського суду та зазначає, що Львівська міська рада, приймаючи оскаржувані ухвали №2594 від 16.11.2017. та №2918 від 29.01.2018. вийшла за межі своїх повноважень, тому такі є недійсними, що є підставою для задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо позовних вимог про скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянка за Львівською міською радою та скасування записів про державну реєстрацію колегія суддів зазначає наступне.

Як вказувалося вище земельні ділянки по вул. вул.Федорова, 23 та 28 у м. Львові належать до земель державної власності, категорія земель - землі істотко-культурного призначення, розпорядження якими здійснює Кабінет Міністрів України з погодженням з Верховною Радою України.

Частиною 7 статті 20 ЗК України визначено, що зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель згідно вимог ст. 21 ЗК України є підставою для відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 Земельного кодексу України ).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Виходячи з положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» набуття, зміна або припинення речових прав на нерухоме майно виникає з моменту їх державної реєстрації шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи зазначене державна реєстрацію права комунальної власності за Львівською міською радою на земельні ділянки площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013 та площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600: НОМЕР_1 : НОМЕР_2 : НОМЕР_3 порушує права та інтереси держави щодо користування та розпорядження ними, а відтак підлягає скасуванню, як і підлягають скасуванню записи про проведення такої реєстрації, здійснені державним реєстратором.

Щодо скасування державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками та записів про таку реєстрацію за ТОВ «Львівські традиції» колегія суддів зазначає наступне.

Позовними вимогами з врахуванням заяви про їх збільшення були скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759 та земельною ділянкою площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759, а також записи про таку від 07.03.2018.

Наявними в матеріалах справи інформаціями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 04.06.2019 за адресами м.Львів, вул. Федорова, 23 та Федорова, 28., який поданий до суду апеляційної інстанції представником позивача 05.06.2019 підтверджується, що 07.03.2018 державна реєстрація права власності за ТОВ «Львівські традиції» на вказані земельні ділянки не проводилася і запис про таку саме станом на 07.03.2018 відсутній.

З огляду на зазначене, а також положення ГПК України, яким визначено, що у суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції, в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Щодо інтересу позивача у цій справі, колегія суддів зазначає таке.

Охоронюваний законом інтерес стосується права на розвиток етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності позивачів як національної меншини України (ст. 11 Конституції України); 2) права на збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність (стаття 54 Конституції України); 3) права на розвиток національних культурних традицій, відзначення національних свят, сповідування своєї релігії (стаття 6 Закону України «Про національні меншини в Україні» ); 4) права на збереження життєвого середовища у місцях їх історичного й сучасного розселення (ст. 10 Закону України «Про національні меншини в Україні» ); 5) інтерес до прагнення користування конкретним матеріальним та нематеріальним благом, зумовлене загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкованого у суб`єктивному праві простого легітимного дозволу на розвиток етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності апелянта як національної меншини України, збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність, розвиток національних культурних традицій, відзначення національних свят, сповідування своєї релігії, збереження життєвого середовища місцях їх історичного й сучасного розселення з метою задоволення індивідуальних колективних потреб.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року в справі за № 18-рп/2004 поняття охоронюваний законом інтерес, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв`язку з поняттям права, треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності.

Як вбачається з матеріалів справи, на згаданих у рішенні міської ради земельних ділянках розташований ансамбль синагоги «Тугей Загав» («Золота Роза» ), що складається з культових будівель та споруд, які в своїй сукупності складали частину історичного єврейського кварталу. Таким чином, позивач пред`явив позов на захист охоронюваного законом інтересу, що захищається правом.

Рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Відповідно до чинного законодавства рішення суду є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України. Оскаржуване рішення вказаним вимогам не відповідає.

Враховуючи встановлені обставини справи, межі перегляду оскаржуваного рішення, доводи сторін, суд апеляційної інстанції доходить висновку про те, що вимоги апеляційних скарг підлягають до часткового задоволення, оскаржуване рішення частковому скасуванню з прийняттям нового рішення.

З врахуванням часткового задоволення вимог апеляційних скарг судовий збір порядку положень ст. 129 ГПК України підлягає перерозподілу, а відтак враховуючи заявлених позивачем десять позовних немайнових вимог - шість з яких задоволено судом.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.86, 129, 269, 270, 275, 277, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Вимоги апеляційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» б/н і дати (вх. ЗАГС № 01-05/464/18 від 18.10.18) та Львівської міської ради б/н та б/д (вх. ЗАГС № 01-05/465/18 від 18.10.18) - задоволити частково.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 20.08.2018 у справі № 914/810/18 скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759. (п.8); скасування запису про проведену 07.03.2018 державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759 (п.9); скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759 (п.10); скасування запису про проведену 07.03.2018 державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018р. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759 (п.11); а також в частині стягнення з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622) на користь Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу (79054, м. Львів, вул.Кульчицької, 1/94, код ЄДРПОУ 21720365) 8100,00 грн. судового збору (п.12) та стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» (79008, м. Львів, вул.Староєврейська, 7А, код ЄДРПОУ 41326759) на користь Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу (79054, м. Львів, вул.Кульчицької, 1/94, код ЄДРПОУ 21720365) 8100,00 грн. судового збору (п.13).

3. Прийняти в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог щодо скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018 за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759.; скасування запису про проведену 07.03.2018 державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0661га, що на вул.Федорова, 23 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0013, реєстраційний №1507399146101 від 07.03.2018р. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759; скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759 ; скасування запису про проведену 07.03.2018 державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0909га, що на вул.Федорова, 28 у м. Львові, кадастровий №4610136600:01:002:0014, реєстраційний №1507498946101від 07.03.2018р. за ТзОВ «Львівські традиції» , код ЄДОПОУ 41326759 - відмовити.

4. Стягнути з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622) на користь Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу(79054, м. Львів, вул.Кульчицької, 1/94, код ЄДРПОУ 21720365) 5286,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» (79008, м. Львів, вул.Староєврейська, 7А, код ЄДРПОУ 41326759) на користь Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу(79054, м. Львів, вул.Кульчицької, 1/94, код ЄДРПОУ 21720365) 5286,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» (79008, м. Львів, вул.Староєврейська, 7А, код ЄДРПОУ 41326759) до державного бюджету України (р/р 34312206082065, отримувач УК у Личаківському районі м.Львова, код отримувача 38007620, банк отримувача Казначейство України) 2 130,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

7. Стягнути з Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу(79054, м. Львів, вул.Кульчицької, 1/94, код ЄДРПОУ 21720365) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські традиції» (79008, м. Львів, вул.Староєврейська, 7А, код ЄДРПОУ 41326759) 10 572,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

8. Стягнути з Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу(79054, м. Львів, вул.Кульчицької, АДРЕСА_4 /94, код ЄДРПОУ 21720365) на користь Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622) 10 572,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

9. На виконання цієї постанови Господарському суду Львівської області видати відповідний наказ.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та не може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до положень ст. 287 ГПК України.

Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови складено та підписано 10.06.2019.

Головуючий суддя Желік М.Б.

суддя Дубник О.П.

суддя Орищин Г.В.