Ухвала

від 10.06.2019 по справі 260/607/19

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/607/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання - Кубічек Н.І.

учасники справи:

позивач - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області - представник - не з`явився;

відповідач - Відділ освіти Іршавської РДА - представник - не з`явився ,

вирішуючи в підготовчому засіданні питання щодо заміни неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Відділу освіти Іршавської РДА про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

03 травня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернулося Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Болгарська, 2, код ЄДРПОУ 38629032) до Відділу освіти Іршавської РДА (90100, Закарпатська область, м. Іршава вул. Шкільна, 17, код ЄДРПОУ 36990540), в якому просить: "1. Прийняти позов до свого провадження; 2. Задовільнити адміністративний позов та застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування входу та відключення від джерел енергоживлення Дошкільного навчального закладу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 Іршавський район с. Осій вул. Шевченка, 48, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки; 3. Стягнути розмір судових витрат з відповідача на нашу користь."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 травня 2019 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

10 червня 2019 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача, відповідно до якого останній просив замінити неналежного відповідача Відділ освіти Іршавської РДА на належного - Осійський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області у зв`язку з відсутністю первинної інформації щодо належного відповідача на момент подання даного адміністративного позову (а.с. 32).

Учасники справи у судове засідання не з`явилися та не забезпечили явку представників, хоча судом вживалися заходи щодо виклику учасників справи, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, неявка учасників справи не перешкоджає розгляду даної справи.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання, дослідивши необхідні для розгляду клопотання, матеріали адміністративної справи, суд вважає, що таке підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 4 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до статті 48 частини 3 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У відповідності до звернених позовних вимог, позивач просить, зокрема застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування входу та відключення від джерел енергоживлення Дошкільного навчального закладу, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , Закарпатська область Іршавський район с. Осій вул. Шевченка, 48, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки. Однак, з даним позовом позивач звертається до Відділу освіти Іршавської РДА.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 03 квітня 1997 року Осійський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області було включено до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу (а.с.а.с. 34-38).

Таким чином, судом встановлено, що Осійський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області є юридичною особою.

Відповідачем у справі, згідно статті 50 КАС України, є суб`єкти владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно визначення понять КАС України - суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень(стаття 3 частина 1 пункт 7 КАС України).

З огляду на те, відповідач у адміністративному процесі повинен мати адміністративну процесуальну правосуб`єктність відповідно до вимог статті 4 КАС України.

Оскільки, предметом даного позову є зокрема, застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування входу та відключення від джерел енергоживлення Осійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, який є окремою юридичною особою, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - Осійський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області.

Судом встановлено, що залучення співвідповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, в зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Осійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області в якості співвідповідача.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати відповідачу Осійському дошкільному навчальному закладу (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 46, 48, 49, 180, 181, 248 КАС України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

Залучити Осійський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області (90131, Закарпатська область, Іршавський район, с. Осій, вул. Шевченка, 48, код ЄДРПОУ 35443527) до участі у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Відділу освіти Іршавської РДА про застосування заходів реагування, в якості співвідповідача.

Запропонувати Осійському дошкільному навчальному закладу (ясла-садок) загального розвитку Осійської сільської ради Іршавського району Закарпатської області подати протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали відзив на позовну заяву та відповідні докази.

Підготовче судове засідання в порядку статті 181 частини 2 КАС України, відкласти на 02 липня 2019 року об 10:30 годин, про що повідомити учасників справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 10 червня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 12 червня 2019 року.

Суддя С.Є. Гаврилко