Рішення

від 16.05.2019 по справі 908/2763/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 24/12/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2019 Справа № 908/2763/18

м. Запоріжжя

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689).

до відповідача: Фермерське господарство Крупка В.А. (71202, Запорізька область, Чернігівський район, провулок Ключовий,будинок 12, код ЄДРПОУ 36786732).

про стягнення шкоди.

Суддя: Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Нікогосян Л.В. (дов. № 8-0.62-2/62-19 від 02.01.2019).

Від відповідача - Крупка В.А. (паспорт серія НОМЕР_1 від 24.01.2012),

Ременюк О.М. (дов. № 05/09 від 29.01.2019).

ВСТАНОВЛЕНО:

Розглядається справа про стягнення шкоди,заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 35 834,87 грн.

Ухвалою від 10.01.2019 відкрито провадження у господарській справі № 908/2763/18 (номер провадження справи - 24/12/19), за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 30.01.2019 о 10-00.

В судовому засіданні 30.01.2019 прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 25.02.2019 о 10-00.

В судовому засіданні 25.02.2019 прийнято рішення про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, та відкладено підготовче судове засідання на 27.03.2019 об 11-00.

У подальшому підготовче засідання відкладено на 10.04.2019 о 10-45.

В судовому засіданні 10.04.2019 прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та оголошено про призначення справи до судового розгляду по суті на 06.05.2019 о 15-30.

В судовому засіданні 06.05.2019 розпочатий розгляд справи по суті, сторонами оголошене вступне слово.

В судовому засіданні 06.05.2019 згідно із статтею 216 Господарського процесуального кодексу України оголошена перерва до 16.05.2019 об 11-30.

16.05.2019 судом оголошено склад суду, перевірені повноваження представників сторін.

Суд перейшов до з`ясування обставин та перевірки вказаних обставин відповідними доказами.

Судом оголошено про завершення з`ясування обставин та перевірки їх доказами.

В судовому засіданні 16.05.2019 проведені судові дебати за участю уповноважених представників сторін, які виступили із заключним словом.

Суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати (ст.ст. 219,220 ГПК України) та повідомив час оголошення вступної і резолютивної частини рішення.

В судовому засіданні 16.05.2019 оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Позивач посилається на наступні обставини. За результатами проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - головним спеціалістом Відділу контролю за використанням та охороною земель у Чернігівському районі було виявлено факт самовільного зайняття Фермерським господарством Крупка В.А. земельної ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 23,3058 га в контурі 121 на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області. За результатом проведеної перевірки інспектором було складено акт обстеження земельної ділянки від 15.06.2017 № 122/91-17. Також, інспектором був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.06.2017 № 121/18.З метою вжиття заходів адміністративного впливу до порушників земельного законодавства за вказане адміністративне правопорушення, інспектором був направлений лист від 16.06.2017 № 8-0.44-124/91-17 на адресу Чернігівського відділення поліції Бердянського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Запорізькій області про необхідність встановити осіб, які вчинили правопорушення. 23.04.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов лист від Чернігівського відділення поліції Бердянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, який був зареєстрований у Головному управлінні № 10-2619/0/1-18. Слідчий повідомив, що земельна ділянка на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області в контурі поля № 121 площею 23,3 га використовується громадянином ОСОБА_1 . За результатами вказаного листа інспектором складений протокол про адміністративне правопорушення № 160/0/91-17-ДК/0050П/07/01-18. Порушник був притягнутий до адміністративної відповідальності, про що складена постанова про накладення адміністративного стягнення від 07.05.2018 № 160/0/92-17-ДК/0032По/08/01-18. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач заперечує проти заявленого позову з огляду на такі обставини. Земельні ділянки в контурі поля 121 на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області були відведені громадянам - жителям Новомихайлівської сільської ради. Відповідач вказує,що у 2016 році надавав вказаним громадянам послуги з обробки землі, проте збір врожаю здійснювали вказані фізичні особи. За поясненнями відповідача, послуги з обробки земельних ділянок фізичним особам Фермерським господарством у 2017 не надавались. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/2763/18, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В:

15.06.2017 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області складений акт обстеження земельної ділянки № 122/91-17, яка знаходиться на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області (за межами населених пунктів), у контурі 121.

Загальна площа земельної ділянки: орієнтовно 120,0 га, форма власності - державна, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земель - для ведення особистого селянського господарства.

В акті обстеження земельної ділянки зазначається,що наявність документів,що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права постійного користування або права оренди земельної ділянки - розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.05.2008 № 217 Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам Новомихайлівської сільської ради . Реєстрація речового права на земельні ділянки відсутня.

Результати обстеження земельної ділянки: речові права на земельні ділянки не зареєстровані,правовстановлюючі документи відсутні. Земельна ділянка обробляється. Земельні ділянки у контурі 121 Новомихайлівської сільської ради використовуються без правовстановлюючих документів.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 121/91-17, яким встановлено,що на час проведення перевірки земельної ділянки у контурі поля 121 на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області (за межами населених пунктів), які відносяться до земель сільськогосподарського призначення державної власності з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 120,0 га, обробляється громадянами, що є порушенням діючого земельного законодавства. Для встановлення точного розміру земельної ділянки необхідно провести топографо - геодезичні роботи.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області направлене письмове клопотання від 16.06.2017 на адресу начальника Чернігівського ВП Бердянського ВП ГУНГ Запорізької області та начальнику Чернігівського відділу Бердянської місцевої прокуратури, про надання документів,матеріалів та іншої інформації,необхідних для здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель. Зокрема, інформація щодо самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 120 га у контурі № 121 (Новомихайлівська сільська рада).

Листом від 17.04.2018 № 2089/54-2018 Чернігівським відділенням поліції Бердянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області було повідомлено,що здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12016080360000110 від 28.03.2016 за фактом самовільного зайняття земельних ділянок на території Чернігівського району за частиною 1 статті 197 -1 КК України, в ході якого встановлено осіб, які самовільно з порушенням вимог земельного законодавства використовують земельні ділянки, зокрема: - земельна ділянка на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області в контурі № 121 площею 23,3 га використовується громадянином ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.04.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області складений протокол про адміністративне правопорушення № 160/0/92-17-ДК/0050П/07/01-18, яким встановлено,що 16.06.2017 земельна ділянка площею 23,3058 га у контурі поля 121 на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, яка відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства засіяна пшеницею без правовстановлюючих документів,що зафіксоване актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства та актом обстеження земельної ділянки. Згідно з наявною інформацією земельна ділянка площею 23,3058 га у контурі 121 на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області використовується ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів,без державної реєстрації речових прав та за відсутності відповідного рішення про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки, що є порушенням статей 125,126 Земельного кодексу України.

Із змісту протоколу про адміністративне порушення вбачається, що ОСОБА_1 від підпису відмовився.

Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 07.05.2018 винесена постанова про накладення адміністративного стягнення № 160/0/92-17-ДК/0032По/08/01-18, якою встановлено,що голова ФГ Крупка В.А. порушив вимоги статей 125,126 Земельного кодексу України та використовує земельну ділянку площею 23,3058га у контурі 121 на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області без правовстановлюючих документів,без державної реєстрації речових прав та за відсутності відповідного рішення про її передачу у власність,або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо неї.

Оцінивши надані сторонами в обґрунтування викладених обставин докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

У відповідності до положень статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну,адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства,зокрема за самовільне зайняття земельної ділянки.

Статтями 22,1166 Цивільного кодексу України передбачено,що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права,має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин,якби її право не було порушене (упущена вигода).

Майнова шкода,завдана неправомірними рішеннями,діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода,завдана майну фізичної або юридичної особи,відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа,яка завдала шкоди,звільняється від її відшкодування,якщо вона доведе,що шкоди завдано не з її вини.

У відповідності до положень ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5)примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом,що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно ст.4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді,до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці,фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи,органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених,невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах,віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів,спрямованих на запобігання правопорушенням.

Із змісту наданих позивачем акту обстеження земельної ділянки від 15.06.2017 № 122/91-17 та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 121/91-17 неможливо встановити факт порушення вимог земельного законодавства Фермерським господарством Крупка В.А. (код ЄДРПОУ 36786732).

Згідно повідомлення Чернігівського відділення поліції від 17.04.2018 № 2089/54-2018 в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12016080360000110 від 28.03.2016 за фактом самовільного зайняття земельних ділянок на території Чернігівського району встановлено,що земельна ділянка на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області в контурі № НОМЕР_2 площею 23,3 га використовується громадянином ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Протокол про адміністративне правопорушення від 25 квітня 2018 № 160/0/92-17-ДК/0050П/07/01/-18 складений на підставі інформації за актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства та актом обстеження земельної ділянки, а також за інформацією з довідки № 2089/54-2018 від 17.04.2018.

По - перше, слідчим у повідомленні № 2089/54-2018 вказується фізична особа ОСОБА_1 , а не Фермерське господарство Крупка В.А. .

По - друге, в межах провадження 1-кс/329/164/2017 у справі № 329/689/17, Чернігівським районним судом Запорізької області винесена ухвала від 13 липня 2017 про відмову прокурору Чернігівського відділу Бердянської місцевої прокуратури у задоволенні клопотання про арешт майна.

В рамках вказаного судового провадження встановлено, що 28.03.2016 на підставі самостійно виявленого прокурором кримінального правопорушення,внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016080360000110 за ознаками злочину,передбаченого статтею 197-1 КК України,за фактом самовільного зайняття земельних ділянок на території Чернігівського району Запорізької області. За висновками суду прокурором не доведено,що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості,що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження (у витягу з ЄРДР відсутні будь - які відомості, щодо причетності власника (володільця) майна до вчинення даного кримінального правопорушення, а хто є власником посівів, в судовому засіданні не встановлено). ОСОБА_1 , будучи допитаним як свідок, а також в судовому засіданні пояснив,що мешканцям села Новомихайлівка рішенням Чернігівської РДА наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під особисте селянське господарство,земельний податок ними сплачується добровільно. Він обробляє землю на прохання людей.

Слід зазначити,що кримінальне провадження № 12016080360000110 від 28.03.2016 не завершено, матеріали не передані до суду, у справі не прийнятий вирок відносно фізичної особи ОСОБА_1 , яким доводиться його вина в скоєнні порушення - самовільне зайняття земельної ділянки на території Чернігівського району.

Крім того, позивачем не надано жодного документального доказу самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем.

Спричинення шкоди характеризується наявністю об`єктивної, суб`єктивної сторони та причинного зв`язку між діями (в даному випадку відповідача) суб`єкта правопорушення та наслідками, які мають місце.

Позивач документально не довів наявності причинного зв`язку між діями відповідача та наслідками, оскільки відсутні документи, які підтверджують факт зайняття Фермерським господарством Крупка В.А. спірної земельної ділянки, та спричиненням шкоди.

Також, позивач не довів суду порушення прав та законних інтересів Держави Україна.

У позові відмовити повністю.

Витрати з судового збору покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 13.06.2019р.