Рішення

від 12.06.2019 по справі 904/1709/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2019м. ДніпроСправа № 904/1709/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Надраресурсінвест", м. Запоріжжя

до Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області, м. Покров

про скасування рішення відповідача № 91 від 22.03.2019 та зобов`язання відповідача затвердити протоколи про результати електронних аукціонів

Суддя Ніколенко М.О.

При секретарі судового засідання Захарчук А.Е.

Представники:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Сідашова Т.В. довіреність від 11.06.2019 року.

від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Надраресурсінвест" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області про:

- скасування рішення Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області № 91 від 22.03.2019 "Про результати електронних аукціонів № UA-PS-2019-02-20-000068-1, № UA-PS-2019-02-20-000069-1, № UA-PS-2019-02-20-000070-1, № UA-PS-2019-02-20-000071-1 від 13.03.2019 з продажу котлів водогрійних (інвентарні номери 10410014 - 10410017)";

- зобов`язання Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області затвердити протоколи про результати електронних аукціонів № UA-PS-2019-02-20-000068-1, № UA-PS-2019-02-20-000069-1, № UA-PS-2019-02-20-000070-1, № UA-PS-2019-02-20-000071-1 від 13.03.2019 з продажу котлів водогрійних (інвентарні номери 10410014 - 10410017), згідно яких переможцем аукціонів визнано Товариство з обмеженою відповідальністю "Надраресурсінвест".

Ухвалою суду від 26.04.2019 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Надраресурсінвест" №б/н від 04.04.2019 залишено без руху. Ухвалено Товариству з обмеженою відповідальністю "Надраресурсінвест" в строк до 17.05.2019 включно усунути недоліки позовної заяви №б/н від 04.04.2019 шляхом подання до суду доказів відправлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Через канцелярію суду, від позивача надійшла заява, якою усунуто недоліки, встановлені вищевказаною ухвалою суду.

Ухвалою суду від 17.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12.06.2019.

Також ухвалою суду від 17.05.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Біддінг Тайм".

На адресу суду, 06.06.2019 надійшов відзив на позов, у якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог. Відповідач зазначив, що якщо, за твердженнями позивача, в юридичної особи ТОВ Надраресурсінвест кінцевим бенефіціаром є фізична особа, то учасник повинен був надати цю інформацію в письмовій довільній формі шляхом завантаження електронної копії такого документу в ЕТС ProZorro. Продажі .

Представник відповідача у судове засідання з`явився, підтримав правову позицію, викладену у відзиві.

Представники позивача та третьої особи в судове засідання не з`явились, додаткових документів не надали.

В порядку ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 12.06.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, повідомлено строк складання повного тексту рішення.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Виконавчим комітетом Покровської міської ради Дніпропетровської області, 13.03.2019 було проведено електронні аукціони з продажу майна, що відноситься до об`єктів малої приватизації, а саме:

- аукціон № UА-РS-2019-02-20-000068-1, лот: котел водогрійний "Грач КВГ-5,2-115СН",

- аукціон № UА-РS-2019-02-20-000069-1, лот: котел водогрійний "Грач КВГ-5,2-115СН",

- аукціон № UА-РS-2019-02-20-000070-1, лот: котел водогрійний "Грач КВГ-5,2-115СН",

- аукціон № UА-РS-2019-02-20-000071-1, лот: котел водогрійний "Грач КВГ-5,2-115СН".

ТОВ "Надраресурсінвест" заявами від 13.03.2019 повідомив Оператора електронного майданчика ТОВ "Біддінг Тайм" про намір взяти участь у визначених аукціонах.

На аукціоні, що відбувся 13.03.2019, позивачем була запропонована найвища цінова пропозиція .

Так, аукціони з продажу з продажу майна, що відноситься до об`єктів малої приватизації, з урахуванням сформованих Оператором електронного майданчика ТОВ ТОВ "Біддінг Тайм" 13.03.2019 протоколів про результати електронних аукціонів № UА-РS-2019-02-20-000068-1, лот: котел водогрійний "Грач КВГ-5,2-115СН"; № UА-РS-2019-02-20-000069-1, лот: котел водогрійний "Грач КВГ-5,2-115СН"; № UА-РS-2019-02-20-000070-1, лот: котел водогрійний "Грач КВГ-5,2-115СН"; аукціон № UА-РS-2019-02-20-000071-1, лот: котел водогрійний "Грач КВГ-5,2-115СН" вважалися такими, що відбулись. Було визначено переможця - ТОВ "Надраресурсінвест".

Виконавчим комітетом Покровської міської ради Дніпропетровської області, 22.03.2019 винесено рішення № 91 "Про відмову у затвердженні протоколів про результати електронних аукціонів № UА-РS-2019-02-20-000068-1, № UА-РS-2019-02-20-000069-1, № UА-РS-2019-02-20-000070-1, № UА-РS-2019-02-20-000071-1 від 13.03.2019 з продажу котлів водогрійних (інвентарні номери 10410014 - 10410017).

Прийняте рішення мотивоване неподанням переможцем аукціонів інформації про кінцевого бенефіціарного власника або про його відсутність із зазначенням причин, на виконання ч. 7 ст. 14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна .

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна , об`єкти малої приватизації продаються виключно на електронних аукціонах. Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та Порядок відбору операторів електронних майданчиків для організації проведення електронних аукціонів з продажу об`єктів малої приватизації, авторизації електронних майданчиків, розмір та порядок сплати плати за участь, визначення переможця за результатами електронного аукціону, а також порядок визначення додаткових умов продажу затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 432 (із змінами) (далі Порядок). Даний документ визначає механізм проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації з використанням електронної торгової системи, визначення переможця за результатами електронного аукціону, розміру та порядку внесення плати за участь в електронному аукціоні, а також визначення додаткових умов продажу відповідно до положень Закону України Про приватизацію державного і комунального майна .

Згідно ч. 4 ст.14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна , орган приватизації досліджує відомості, зазначені в документах, поданих потенційними покупцями, у тому числі відомості про відносини контролю.

Відповідно до п. 19 Порядку , проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 432 (із змінами) оператор електронного майданчика проводить перевірку відповідності ідентифікаційної інформації (для громадян України - паспортних даних; для іноземних громадян - дані документа, що посвідчує особу; для юридичних осіб - резидентів - дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; для юридичних осіб - нерезидентів - дані документа про реєстрацію у державі місцезнаходження), наданої особою, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, даним, які зазначаються такою особою в заяві на участь в електронному аукціоні. Невідповідність наданої інформації є підставою для відмови такій особі у доступі до участі в електронному аукціоні.

Таким чином, вказаний Порядок передбачає проведення оператором електронного майданчика перевірки відповідності ідентифікаційної інформації, а саме даних, що зазначаються потенційним покупцем у заяві на участь в електронному аукціоні.

Факт допущення оператором електронного майданчика ТОВ "Біддінг Тайм" позивача до участі в електронному аукціоні не звільняє державний орган приватизації від обов`язку забезпечити виконання вимог ч. 7 ст. 14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна та здійснити відповідну перевірку заяви на участь у приватизації об`єкта малої приватизації, доданих до неї документів та інформації переможця аукціону після закінчення електронного аукціону.

Частиною 10 ст.14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна визначено, що після закінчення електронного аукціону організатор аукціону з продажу об`єкта малої приватизації здійснює перевірку заяви на участь у приватизації об`єкта малої приватизації разом із доданими до неї документами та інформацією переможця аукціону та у разі невідповідності доданих до заяви документів приймає рішення відповідно до частини дев`ятої цієї статті. Переможець аукціону може оскаржити це рішення до суду протягом строку, передбаченого ст. 30 цього Закону.

Так, частиною 7 статті 14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна визначений вичерпний перелік документів, які додаються до заяви на участь у приватизації об`єкта малої приватизації, зокрема, інформація про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності.

Вказана норма Закону України Про приватизацію державного і комунального майна є імперативною, тобто містить приписи, які безпосередньо визначають поведінку суб`єктів, не дозволяють відхилятися від них і не можуть бути змінені за рішенням (домовленістю) цих суб`єктів іншими умовами.

Пунктом 68 Порядку визначено, що після отримання від оператора електронного майданчика, через який подано найвищу цінову пропозицію, підписаного переможцем електронного аукціону та таким оператором протоколу про результати електронного аукціону, орган приватизації затверджує та опубліковує протокол через особистий кабінет протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем його формування в електронній торговій системі.

У межах строку, встановленого для опублікування протоколу про результати електронного аукціону, орган приватизації перевіряє заяву на участь в електронному аукціоні, подану шляхом заповнення електронної форми, та електронні копії документів переможця електронного аукціону щодо відповідності вимогам Закону.

На підставі ст. 14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна та п. 68 Порядку, відповідачем здійснено перевірку зазначених документів переможця аукціону та встановлено таке.

Переможцем аукціонів не подано інформації про кінцевого бенефіціарного власника або про його відсутність із зазначенням причин, на виконання ч. 7 ст. 14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна .

Згідно витягу № 1005152182, отриманого 21.03.2019, про юридичну особу ТОВ "Надраресурсінвест" (Код ЄДРПОУ: 36648320) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не міститься інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи або про його відсутність із зазначенням причин.

Положеннями частини 9 статті 14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна встановлено, що орган приватизації не затверджує протокол електронних торгів, не укладає договір купівлі-продажу за результатами продажу на аукціоні чи застосування процедури викупу із потенційним покупцем, який не подав документи або відомості, обов`язкове подання яких передбачено цим Законом.

За таких обставин, через неподання переможцем аукціону інформації про кінцевого бенефіціарного власника або інформації про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності, на виконання частини 7 статті 14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна , рішення Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області від 22.03.2019 № 91 "Про відмову у затвердженні протоколів про результати електронних аукціонів № UА-РS-2019-02-20-000068-1, № UА-РS-2019-02-20-000069-1, № UА-РS-2019-02-20-000070-1, № UА-РS-2019-02-20-000071-1 від 13.03.2019 з продажу котлів водогрійних (інвентарні номери 10410014 - 10410017) є правомірним та таким, що відповідає ч. 9 ст. 14 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна .

А отже, у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Надраресурсінвест" слід відмовити у повному обсязі.

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись положеннями Закону України Про приватизацію державного і комунального майна , ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Надраресурсінвест" (Код ЄДРПОУ: 36648320; місце реєстрації: 69063, м. Запоріжжя, вул. Кірова, 63, кв. 15) до Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області (Код ЄДРПОУ: 04052212; місце реєстрації: 53300, Дніпропетровська область, м. Покров, вул. Центральна, 48) про скасування рішення відповідача № 91 від 22.03.2019 та зобов`язання відповідача затвердити протоколи про результати електронних аукціонів.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження. Рішення може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18.06.2019.

Суддя Ніколенко М.О.