Ухвала

від 18.06.2019 по справі 360/2484/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2484/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Монастирська, буд. 15) до Старобільської районної ради (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Центральна, буд. 35), Відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Чернишевського, буд. 26) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.06.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури (далі також - позивач) до Старобільської районної ради (далі також - відповідач 1, Старобільська РА), Відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (далі також - відповідач 2, відділ освіти Старобільської РДА), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 та відповідача 2 щодо оформлення права власності на будівлю і споруди та державної реєстрації права власності на будівлю і споруди Хворостянівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Старобільської РДА;

- зобов`язати відповідача 1 та відповідача 2 вжити заходи щодо оформлення права власності на будівлю і споруди та державної реєстрації права власності на будівлю і споруди Хворостянівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Старобільської РДА.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Старобільською місцевою прокуратурою під час вивчення інформації відділу освіти Старобільської РДА від 23.05.2019 № 620 з`ясовано, що на виконання рішення сесії Старобільської районної ради від 28.11.2001 № 18/7 у спільну власність територіальних громад Старобільського району прийняті будівлі сільських установ освіти, у тому числі будівлі і споруди Хворостянівської НСШ (Хворостянівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів), розташовані за адресою с. Хворостянівка, загальною площею приміщення 1352 кв. м, із залишковою балансовою вартістю 138271 тис. грн.

Рішенням сесії Старобільської районної ради від 22.12.2017 № 24/10 делеговано Старобільській державній адміністрації повноваження по управлінню об`єктами спільної власності територіальних громад, у тому числі Хворостянівською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Старобільської районної ради.

Згідно з договором про закріплення майна, спільної власності територіальних громад Старобільського району на праві оперативного управління від 29.12.2017, укладеного Старобільською районною радою від імені територіальних громад Старобільського району на правах власника, Старобільською районною державною адміністрацією та відділом освіти Старобільської РДА, передано в оперативне управління відділу освіти Старобільської РДА майно об`єктів спільної власності територіальних громад Старобільського району, у тому числі до Переліка входить і Хворостянівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Старобільської районної ради.

Будівля Хворостянівської НСШ (Хворостянівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів) з листопаду 2001 року перебуває на обліку основних засобів у відділі освіти Старобільської РДА.

Крім того, з інформації вбачається, що до цього часу правовстановлюючі документи на нерухоме майно навчального закладу не оформлені.

Таким чином, за наявності підстав та відповідних повноважень Старобільською районною радою та відділом освіти Старобільської районної державної адміністрації дотепер заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на будівлю не прийняті.

Отже, саме бездіяльність Старобільської районної ради та відділу освіти Старобільської РДА, яка виразилась у невиконанні вимог Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень створює передумови для зловживань щодо розпорядження нерухомим майном, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

У позовній заяві позивач просив залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Хворостянівську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області у зв`язку з тим, що заклад є фактичним користувачем приміщень.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв`язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Хворостянівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури до Старобільської районної ради , Відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відмовити.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 09 липня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Хворостянівську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Хворостянівську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області (вул. Леніна, с. Хворостянівка, Старобільський район, Луганська область, 92752, код ЄДРПОУ 21848160).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

- третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п`ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця