Постанова від 12.06.2019 по справі 1740/2007/18

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/2344/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О. І.,

суддів - Заверухи О. Б., Качмара В.Я.,

з участю секретаря судового засідання - Федчук М. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ТОВ «Західторгінвест» до Головного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

суддя в 1-й інстанції - Дорошенко Н. О.,

час ухвалення рішення - 21.12.2018 року,

місце ухвалення рішення - м. Рівне,

дата складання повного тексту рішення - 21.12.2018 року,

в с т а н о в и в:

Позивач - ТОВ «Західторгінвест» звернулося в суд з позовом до відповідача - Державної фіскальної служби України, в якому просило (з врахуванням заяви про зміну позовних вимог) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11 червня 2018 року №775779/41266028 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ "Західторгінвест" від 04 травня 2018 року №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ "Західторгінвест" від 04 травня 2018 року №5.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління ДФС у Рівненській області.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Рівненській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11 червня 2018 року №775779/41266028 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Західторгінвест" від 04 травня 2018 року №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов`язано Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Західторгінвест" від 04 травня 2018 року №5.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач - Головне управління ДФС у Рівненській області оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що повідомлення ТОВ "Західторгінвест" не містило повного пакету документів, передбачених вимогами пунктів 12-14 Порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (далі Порядок №117), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних, що передбачений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (що підтверджується долученою до відзиву електронною копією Журналу розгляду Повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено). Апелянт звертає увагу на те, що в оскаржуваному рішенні чітко зазначено, яких саме документів, визначених Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117, не вистачає. Таким чином, рішення Комісії є обґрунтованими, оскільки платником податків не надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною у реєстрації, якої було відмовлено. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до ч.4 ст.304 КАС України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, позивач подала до суду заяву про розгляд справи без її участі та участі її представника, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у відсутності учасників справи за наявними у справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до положень ч.4 ст.229 КАС України фіксація судового розгляду технічними засобами не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Західторгінвест" зареєстроване як юридична особа 06 квітня 2017 року; основні виді діяльності за КВЕД: 46.63 Оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 серпня 2017 року ТОВ "Західторгінвест" (постачальник) та ТОВ "Юнігран" (покупець) уклали договір №19/08-2 постачання товарів -запасних частин до гірничодобувного і дробарного обладнання.

За результатами вказаної господарської операції ТОВ "Західторгінвест" склало податкову накладну №5 від 04 травня 2018 року на загальну суму 274200,00 грн., у т.ч. ПДВ 45700,00 грн. та направило її 25 травня 2018 року для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстраційний номер документу № 9102473442.

Згідно з отриманою квитанцією №1 від 25 травня 2018 року вказана податкова накладна доставлена до центрального рівня ДФС України та прийнята системою, проте її реєстрація зупинена на підставі п.201.16 ст.201 ПК України, оскільки така відповідає вимогам пп.1.6 п.1 Критеріям ризиковості платника податків, та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК; додатково повідомлено: показник "D"=.00324462423746724041091399447122997446499, "Р" =.

08 червня 2018 року позивач направив на адресу контролюючого органу документи про підтвердження реальності здійснення операцій згідно з повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено, що підтверджується наявною в матеріалах копією повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрацію якої зупинено.

Зокрема, позивач надав: рахунок-фактуру №СФ-0000149 від 04 травня 2018 року на загальну суму 274200,00 грн., у т.ч. ПДВ 45700,00 грн.; видаткову накладну № РН-0000135 від 04 травня 2018 року на загальну суму 274200,00 грн., у т.ч. ПДВ 45700,00 грн.; товарно-транспортна накладна №0000000122 від 04 травня 2018 року на загальну суму 274200,00 грн., у т.ч. ПДВ 45700,00 грн.; довіреність №447 від 04 травня 2018 року на отримання від ТОВ "Західторгінвест" цінностей за рахунком №149 від 04 травня 2018 року; платіжне доручення від 30 листопада 2017 року №166 про часткову оплату ТОВ "Західторгінвест" за продукцію для АТ "Дніпропетровський стрілочний завод" на суму 606798,00 грн. згідно з рахунком №594/т від 07 червня 2017 року; звіт про дебетові і кредитні операції по рахунку ТОВ "Західторгінвест" за 30 листопада 2017 року; договір оренди №2, укладений 03 липня 2017 року між ТОВ "Електроремсервіс" та ТОВ "Західторгінвест"; сертифікати якості на товар від 30 листопада 2017 року №613 та №473; накладну №223_КВ від 30 листопада 2017 року на загальну суму 606798,00 грн.; товарно-транспортну накладну №223_КВ від 30 листопада 2017 року на загальну суму 606798,00 грн.; рахунок No-220.111 від 30 листопада 2017 року на загальну суму 606798,00 грн.; договір поставки №283/СБ від 07 червня 2017 року, укладений між ТОВ "Західторгінвест" та ПАТ "Дніпропетровський стрілочний завод"; специфікацію №1 як додаток №1 від 07 червня 2017 року до договору №283/СБ від 07 червня 2017 року; акт №30/11-17 від 30 листопада 2017 року здачі-прийняття робіт (надання послуг); рахунок фактура №30/11-17 від 30 листопада 2017 року; договір-заявку №29/11/17 на транспортні послуги від 29 листопада 2017 року; звіти про дебетові і кредитні операції по рахунку НОМЕР_1 ТОВ "Західторгінвест" за травень 2018 року.

Вказаний факт контролюючим органом не заперечувався; крім того, копії всіх зазначених документів містяться в матеріалах справи.

11 червня 2018 року Комісія ДФС прийняла рішення №775779/41266028 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 04 травня 2018 року у зв`язку з надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних; зокрема, відсутні копії документів: специфікації до договору поставки товару на ТОВ "Юнігран" №19/08-2 від 2 серпня 2017 року, довіреності на отримання товару від Дніпропетровського стрілочного заводу та розрахункових документів з ТОВ "Юнігран" за поставлений товар (згідно з договором проплату необхідно було провести до 04 червня 2018 року, разом з тим, станом на момент подачі повідомлення копії розрахункових документів надано лише на 18 % від необхідної суми, будь-які копії документів (переписки тощо) про відстрочення або розстрочення платежу згідно договору - відсутні).

18 червня 2018 року позивач подав до Державної фіскальної служби України скаргу на вказане рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням ДФС Комісії з питань розгляду скарг №17510/41266028/2 від 11 липня 2018 року скаргу без задоволення, а спірне рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної. Належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДФС України зареєструвати здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ "Західторгінвест" від 04 травня 2018 року №5.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними, законними та обґрунтованими, виходячи з наступного.

П.201.10 ст.201 ПК України передбачає, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 21 лютого 2018 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, тобто до внесення змін постановою № 936 від 24 жовтня 2018 року), податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/ розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р