Рішення

від 30.05.2019 по справі 280/643/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 травня 2019 року 10 год. 35 хв.Справа № 280/643/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання Биховської А.П.

представника позивача - Дідовича А.К.

представника відповідача - Голікова О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД

до Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД (далі - ТОВ ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД , позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації податкових накладних ТОВ «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» від 30.11.2018 № 3011031 та № 3011024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну фіскальну службу України внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних ТОВ «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» від 30.11.2018 № 3011031 та № 3011024 датою їх фактичного отримання, а саме: 15.12.2018.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що позивачем направлено до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні від 30.11.2018 №3011031 та №3011024, проте відповідно до квитанцій №1 від 15.12.2018, податкові накладні від 30.11.2018 №3011031 та №3011024 не прийнято, та зазначено, що підставою неприйняття є накладення арешту за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Натомість, позивач вказує, що ухвалою від 10.12.2018 Печерський районний суд міста Києва по справі №757/57913/18-к скасував арешт на грошові кошти - суми ПДВ в системі електронного адміністрування (ліміт ПДВ) по TOB ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД . Тому вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних. З огляду на викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач позов не визнав, у письмовому відзиві від 05.04.2019 вх. № 13674 посилається на те, що ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 22.11.2018 у справі №757/57913/18-к накладено арешт на кошти-суми ПДВ в системі електронного адміністрування (ліміту ПДВ), зокрема, по TOB ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД із забороною використовувати або будь-яким чином відчужувати вищезазначене майно, починаючи з дати постановлення ухвали слідчим суддею, виконання ухвали доручено Державній фіскальній службі України. Стверджує, що дії ДФС України щодо відмови у реєстрації податкових накладних від 30.11.2018 № 3011031 та №3011024, проведені на виконання ухвали слідчого судді Печерського районного суд м. Києва від 22.11.2018 про арешт відповідають всім ознакам за частиною 2 статті 2 КАС України, а тому є правомірними. Із огляду на таке вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Ухвалою суду від 06.03.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 280/643/19. Призначено підготовче судове засідання на 02.04.2019.

Ухвалою суду від 02.04.2019 відкладено підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/643/19 на 24 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 24.04.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі №280/643/19 строком на 30 (тридцять) днів. У підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 13.05.2019.

Протокольною ухвалою суду від 13.05.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 30.05.2019.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги. Просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти позову з підстав, викладених у відзиві. Просив суд відмовити у позові.

У судовому засіданні 30.05.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 243 КАС України, у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

У зв`язку з перебуванням судді Максименко Л.Я. у відпустці з 03.06.2019 по 17.06.2019, що підтверджується довідкою від 12.06.2019 № 02-35/19/47, повний текст судового рішення складено у перший робочий день - 18.06.2019.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

TOB ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД укладено з Запорізькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області договір про визнання електронних документів від 03.03.2017 №281220151, предметом якого є визнання податкових документів, поданих позивачем в електронному вигляді із застосування електронного цифрового підпису до податкового органу засобами телекомунікаційного зв`язку або на електронних носіях, як оригіналу.

15.12.2018 TOB ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД направило податкові накладні від 30.11.2018 №3011031 та №3011024 через автоматизовану систему до ДФС України для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу, 15.12.2018 надійшли Квитанції № 1 згідно яких, документи не прийнято. Виявлені помилки: документ не може бути прийнятий - накладено арешт за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Не погоджуючись із неприйняттям контролюючим органом до реєстрації податкових накладних та з вимогою вчинити певні дії позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В той же час, відповідно до п.200-1.3 ст.200-1 ПК України, платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (УНакл), обчислену за такою формулою:

УНакл = ?НаклОтр + ?Митн НОМЕР_1 ?ПопРах НОМЕР_1 ?Овердрафт - ?НаклВид - ?Відшкод - ?Перевищ;

УПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунку платника податку рахунка в системі електронного адміністрування податку, в тому числі рахунків у системі електронного адміністрування податку платника - сільськогосподарського підприємства, що обрало спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, зазначених у підпунктах «а» - «в» пункту 200-1.2 цієї статті. Під час розрахунку показника ?ПопРах також враховується сума коштів у разі проведення органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, розрахунків платника податку з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет України в рахунок погашення заборгованості з податку. При цьому для поповнення рахунка в системі електронного адміністрування податку враховується в межах проведених розрахунків з податку сума зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань такого платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати яких настав, що обліковується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, до виконання в повному обсязі за коригуючими реєстрами.

Якщо сума, визначена відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов`язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України, якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених п. 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Також, як передбачено п. 13,14,15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246) за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Так, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що контролюючими органом було не прийнято до реєстрації податкові накладні ТОВ «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» від 30.11.2018 № 3011031 та № 3011024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, як на підставу для неприйняття до реєстрації спірних податкових накладих відповідач у квитанціях № 1 від 15.12.2018 посилається на накладення арешту за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22.11.2018 у справі №757/57913/18-к накладено арешт на кошти-суму ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по, серед іншого, ТОВ «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 41723430), із забороною використовувати або будь-яким чином відчужувати вищезазначене майно, починаючи з дати постановлення ухвали слідчим суддею. Виконання ухвали доручено Державній фіскальній службі України.

В свою чергу, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 10.12.2018 по справі № 757/59343/18-к, серед іншого, скасовано арешт на грошові кошти - суми ПДВ в системі електронного адміністрування (ліміт ПДВ) по ТОВ ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД .

Ухвала Печерського районного суду м. Києва від 10.12.2018 по справі № 757/59343/18-к набрала законної сили з моменту постановлення є остаточною та оскарженню не підлягає.

За інформацією Державної фіскальної служби України, викладеною у листі від 08.04.2019 № 16448/6/99-99-21-03-03-15 судом встановлено, що ухвала Печерського районного суду м. Києва від 10.12.2018 у справі № 757/59343/18-к отримана ДФС 14.12.2018 та зареєстрована у картотеці системи електронного документообігу за №57367/5 (копія листа долучена до справи).

Тож, на час направлення спірних накладних на реєстрацію вже були відсутні підстави для неприйнятя їх до реєстрації, на які посилається контролюючий орган у квитанціях.

З огляду на таке, суд дійшов висновку, що контролюючий орган неправомірно відмовив позивачу у прийнятті до реєстрації податкових накладних ТОВ «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» від 30.11.2018 № 3011031 та № 3011024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку неприйняття до реєстрації чи зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Так, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскільки спірні податкові накладні як встановлено на даний час, не були зареєстровані без наявності правових підстав, то для відновлення прав та законних інтересів позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ДФС України зареєструвати спірні податкові накладну датою їх фактичного подання, а саме - 15.12.2018.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ст. 90 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 3 842,00 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Керуючись статтями 2, 7, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративий позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» (69037, м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, 2а, код ЄДРПОУ 39682076) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті податкових накладних ТОВ «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» від 30.11.2018 № 3011031 та № 3011024 до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» від 30.11.2018 № 3011031 та № 3011024 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання, а саме 15.12.2018.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕЛЕНДЖ ТРЕЙД» судовий збір у розмірі 3 842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 18.06.2019.

Суддя Л.Я. Максименко