Ухвала

від 20.06.2019 по справі 816/1269/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 816/1269/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєкєсєва Н.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної екологічної інспекції у Полтавській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №816/1269/18 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Полтавській області до Кобеляцького комунального підприємства "Міська сервісна служба", третя особа: виконавчий комітет Кобеляцької міської ради про тимчасову заборону (зупинення) діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року у справі №816/1269/18, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року, адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Полтавській області (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область,36000, код ЄДРПОУ 38019348) до Кобеляцького комунального підприємства "Міська сервісна служба" ( вул. Покровська, б.43, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область,39200, код ЄДРПОУ 32115203), третя особа: виконавчий комітет Кобеляцької міської ради (вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200) про тимчасову заборону (зупинення) діяльності задовольнити повністю. Тимчасово заборонено (зупинено) діяльність Кобеляцького комунального підприємства "Міська сервісна служба" (вул. Покровська, 43, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, код ЄДРПОУ 38019348) в частині виконання робіт по вивезенню та розміщенні твердих побутових відходів на земельній ділянці загальною площею 1,0 га по вул. Покровській, 1е в м. Кобеляки до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля (на видалення твердих побутових відходів); до приведення звалища у відповідність до "Правил експлуатації полігонів побутових відходів", затверджених наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 01.12.2010 № 435.

19 квітня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №816/1269/18 про тимчасову заборону (зупинення) діяльності Кобеляцького комунального підприємства "Міська сервісна служба" (вул. Покровська, 43, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, код ЄДРПОУ 38019348) в частині виконання робіт по вивезенню та розміщенні твердих побутових відходів на земельній ділянці загальною площею 1,0 га по вул. Покровській, 1е в м. Кобеляки до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля (на видалення твердих побутових відходів); до приведення звалища у відповідність до "Правил експлуатації полігонів побутових відходів", затверджених наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 01.12.2010 № 435.

10.06.2019 представник Державної екологічної інспекції у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа по справі №816/1269/18.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 заяву Державної екологічної інспекції у Полтавській області призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 20.06.2019 на 09 год. 40 хв.

В судове засідання представник Державної екологічної інспекції у Полтавській області призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні не з`явився, надав клопотання, в якому просив здійснити розгляд у порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце її розгляду повідомлялася належним чином, заяв або клопотань не надходило.

Відповідно до пункту 18.2 пункту 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив розглянути вищевказану заяву в порядку письмового провадження.

Оцінюючи обґрунтованість заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року у справі №816/1269/18, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року, адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Полтавській області (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область,36000, код ЄДРПОУ 38019348) до Кобеляцького комунального підприємства "Міська сервісна служба" ( вул. Покровська, б.43, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область,39200, код ЄДРПОУ 32115203), третя особа: виконавчий комітет Кобеляцької міської ради (вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200) про тимчасову заборону (зупинення) діяльності задовольнити повністю. Тимчасово заборонено (зупинено) діяльність Кобеляцького комунального підприємства "Міська сервісна служба" (вул. Покровська, 43, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, код ЄДРПОУ 38019348) в частині виконання робіт по вивезенню та розміщенні твердих побутових відходів на земельній ділянці загальною площею 1,0 га по вул. Покровській, 1е в м. Кобеляки до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля (на видалення твердих побутових відходів); до приведення звалища у відповідність до "Правил експлуатації полігонів побутових відходів", затверджених наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 01.12.2010 № 435.

Вказане рішення отримане Державною екологічною інспекцією у Полтавській області 11.09.2018, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка про отримання /а.с. 159 т.1/

Зазначене судове рішення набрало законної сили 13.03.2019 /а.с. 214 т. 1/.

19.04.2019 Полтавським окружним адміністративним судом виготовлено та підписано виконавчий лист у справі № 816/1269/16, який 22.04.2019 отримано заявником /а.с. 5, 6 т. 2/.

Частиною першою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою, другою статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання обґрунтована тим, що у виконавчому листі у справі № 816/2333/16 зазначено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - до 14.06.2019, водночас, 16.05.2019 Державною екологічною інспекцією у Полтавській області подано заяву про виправлення помилки у виконавчому листі №816/1269/18. У зв`язку з тривалим розглядом справи щодо виправлення помилки Держекоінспекція не має змоги вчасно звернутися до Державної виконавчої служби для пред`явлення виконавчого листа №816/1269/18.

Жодних поважних причин, з яких заявник пропустив строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, в заяві не наведено.

Поважними визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальних дій.

Причини поважності пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання оцінюються судом, виходячи з обґрунтування поважності цих причин, наданих доказів за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України.

На виконання вимог ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 заявником не надано доказів звернення заявника до відповідного органу державної виконавчої служби для примусового виконання виконавчого листа, в результаті чого заявнику було б повернуто виконавчий лист без прийняття його до виконання у зв`язку з наявністю помилки у виконавчому документі.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 10.06.2019 у задоволенні заяви Державної екологічної інспекції у Полтавській області про виправлення помилки у виконавчому листі №816/1269/18 відмовлено, оскільки зміст виконавчого листа №816/1269/18, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 19 квітня 2019 року, повністю відповідає резолютивній частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року у справі №816/1269/18.

Також матеріали даної справи не містять доказів звернення заявника до суду із заявою про внесення виправлень у рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.08.2018 у справі №816/1269/18, а отже трьохмісячний строком для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено через власну недбалість заявника.

Враховуючи відсутність причин пропуску строку для своєчасного пред`явлення виконавчого листа до виконання, які суд може визнати поважними, у суду відсутні підстави для задоволення заяви Державної екологічної інспекції у Полтавській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі № 816/1269/18 до виконання.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Державної екологічної інспекції у Полтавській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та виправлення описки у виконавчому листі № 816/1269/18 відмовити.

Копію ухвали направити стягувачу та боржнику за виконавчим листом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у відповідності до пункту 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва