Ухвала

від 03.07.2019 по справі 855/196/19

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

03 липня 2019 року

Київ

справа №855/196/19

адміністративне провадження №А/9901/159/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шишова О.О., суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.

розглянувши заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у справі №855/196/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

27 червня 2019 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК), у якому просив суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову ЦВК № 1317 від 25.06.2019 в частині відмови у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 , висунутого у порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 222;

- зобов`язати ЦВК зареєструвати кандидатом у народні депутати України ОСОБА_1. в одномандатному виборчому окрузі № 222 відповідно до його заяви від 20.06.2019.

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови в частині, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково.

02 липня 2019 року о 21 год. 25 хв. на адресу Верховного Суду надійшла уточненна заява ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у вказаній судовій справі шляхом заборони Центральній виборчій комісії та Державному підприємству Поліграфічний комбінат Україна по виготовленню цінних паперів вчиняти будь-які дії, пов`язані з виготовленням (друком) виборчих бюлетенів для одномандатного виборчого округу № 222.

В обґрунтування заяви зазначає, постановою ЦВК від 01 липня 2019 року №1410 Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року №1346 . Позивач вважає, що останньою були внесені зміни в частині деяких одномандатних виборчих округів, якими не включеного його до форми виборчого бюлетеня по одномандатному виборчому округу №222.

Також позивач зауважує, що 02.07.2019 Голова ЦВК зробила публічну заяву проте, що найближчим часом розпочнеться друк виборчих бюлетенів, а тому заявник вважає, що можливий друк виборчих бюлетенів без включення його кандидатури до виборчого бюлетеня унеможливить участь у виборах народних депутатів у одномандатному виборчому окрузі № 222, що підтверджується різними Інтернет публікаціями.

За приписами ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

З огляду на це, колегія суддів Верховного Суду визнала за необхідне розглянути уточнену заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Нормами чинного законодавства встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частина четверта статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Тобто нормами КАС України прямо заборонено вживати заходи забезпечення позову, які можуть зупинити, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом заборони Центральній виборчій комісії та Державному підприємству Поліграфічний комбінат Україна по виготовленню цінних паперів вчиняти будь-які дії, пов`язані з виготовленням (друком) виборчих бюлетенів для одномандатного виборчого округу № 222.

Крім того, колегія суддів зазначає, що за приписами частини першої статті 81 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" встановлено, що Центральна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і державними поліграфічними підприємствами, забезпечує виготовлення у централізованому порядку не пізніш як за сім днів до дня голосування виборчих бюлетенів.

Як убачається з пункту 117 календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року затвердженого постановою від 24 травня 2019 року № 899 забезпечення виготовлення у централізованому порядку на підставі договору, укладеного між Центральною виборчою комісією і державними поліграфічними підприємствами, виборчих бюлетенів включно до 13 липня 2019 року.

Зі змісту постановою ЦВК №1346 від 01 липня 2019 року Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року №1346 убачається , що останньою було змінено постанову Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року № 1346 "Про форму, колір і тексти виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року".

Отже, посилання позивача на початок з виготовлення (друк) виборчих бюлетенів для одномандатного виборчого округу № 222 є необгрунтовними та помилковими та нічим не підтвердженим.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що підстав для задоволення уточненої заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову відсутні, а тому у задоволені заяви слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 143, 150, 151, 154, 272, 273, 278 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні уточненої заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у справі №855/196/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О.О.Шишов

Судді: І.В.Дашутін

М.М.Яковенко