Рішення

від 05.07.2019 по справі 1740/2183/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 липня 2019 р. Р і в н е №1740/2183/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглядаючи в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергеатом , від імені якого діє відокремлений підрозділ Рівненська атомна електрична станція про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом у справі за позовом Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергеатом , від імені якого діє відокремлений підрозділ Рівненська атомна електрична станція , до Заболоттівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергеатом , від імені якого діє відокремлений підрозділ Рівненська атомна електрична станція (далі іменується - позивач, стягувач) до Заболоттівської сільської ради (далі іменується - боржник), в якому позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не встановлення ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП Рівненська АЕС тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення населенню с.Заболоття Володимирецького району Рівненської області на підставі заяви від 19.10.2017; зобов`язати відповідача встановити ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП Рівненська АЕС тариф на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на підставі заяви від 19.10.2017.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09.11.2018, яке набрало законної сили 20.12.2018, адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Заболоттівської сільської ради щодо не встановлення ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП Рівненська АЕС тарифу на послуги централізованого водопостачання та водовідведення за результатами розгляду заяви від 19 жовтня 2017 року; зобов`язано Заболоттівську сільську раду встановити ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП Рівненська АЕС тариф на послуги централізованого водопостачання та водовідведення за результатами розгляду заяви від 19 жовтня 2017 року; стягнуто на користь ДП НАЕК Енергоатом , від імені якого діє ВП Рівненська АЕС суму судового збору у розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Заболоттівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04388231).

09 січня 2019 року позивачу виданий виконавчий лист.

24 червня 2019 року від ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП Рівненська АЕС до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з реорганізацією боржника та з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення, є необхідність замінити такого боржника його правонаступником.

Ухвалою суду від 25.06.2019 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження, на 05.07.2019.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи,Ю у судове засідання не прибули.

Від заявника (стягувача) надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. Боржник у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив.

Судом не визнавалося обов`язкова участь учасників справи у розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження, а тому з урахуванням вимог частини четвертої статті 229 та частиною другою статті 379 КАС України, суд розглянув заявлені вимоги за відсутності осіб, які беруть участь у розгляді такої заяви, та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Згідно з виконавчим листом, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 09.01.2019 у справі №1740/2183/18, боржником є Заболоттівська сільська рада (вул.Соборна, 10А, с.Заболоття, Володимирецький район, Рівненська область,34372, код ЄДРПОУ 04388231).

08.05.2019 стягувачем пред`явлено до виконання виконавчий лист від 09.01.2019 до Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненській області (а.с. 128), проте такий виконавчий документ повернуто без виконання з підстав, що боржник, Заболоттівська сільська рада, в Управлінні Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі Рівненській області не обслуговується та не має відкритих рахунків в органах казначейства (а.с. 129).

Як вбачається з матеріалів справи, державна реєстрація припинення юридичної особи - Заболотітвської сільської ради, здійснено 11.04.2019.

Водночас, відповідно до рішення Вараської міської ради Про добровільне приєднання до територіальної громади міста обласного значення від 26.10.2018 №1201, яке набрало чинності з 01.11.2018, добровільно приєднати територіальну громаду села Заболоття Заболотівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області до територіальної громади міста обласного значення Вараша Вараської міської ради Рівненської області.

Відповідно до положень Конституції України, систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, визначає Закон України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР).

Водночас, відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад, регулює Закон України Про добровільне об`єднання територіальних громад від 05.02.2015 №157-VIII (далі - Закон №157-VIII).

Частиною другою статті 3 Закону №157-VIII визначено, що об`єднана територіальна громада, адміністративним центром якої визначено місто, є міською територіальною громадою, центром якої визначено селище, - селищною, центром якої визначено село, - сільською.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №157-VIII, об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

При цьому, частина третя статті 8 Закону №157-VIII регламентує, що об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Таким чином, в силу вимог Закону №157-VIII правонаступником Заболоттівської сільської ради є саме Вараська міська рада, до якої перейшли не тільки майно та права такого органу місцевого самоврядування, а і обов`язки, зокрема, за рішенням суду у справі №1740/2183/18.

В свою чергу, виконавчі комітети сільських, селищних, міських, районних у містах, відповідно до положень статті 11 Закону №280/97-ВР, є виконавчим органом таких рад, які підконтрольні і підзвітні відповідним радам.

Згідно з частиною п`ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Разом з тим, частиною четвертою статті 379 КАС України регламентовано, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин, з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення, заяву про заміну сторони виконавчого провадження слід задовольнити частково.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергеатом , від імені якого діє відокремлений підрозділ Рівненська атомна електрична станція , про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого 9 січня 2019 року Рівненським окружним адміністративним судом у справі №1740/2183/18, Заболоттівську сільську раду її правонаступником - Вараською міською радою Рівненської області (майдан Незалежності, 1, м.Вараш, Рівненська область, 34400; код ЄДРПОУ 35056612).

У задоволенні заяви в частині заміни боржника на Виконавчий комітет Вараської міської ради Рівненської області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 05.07.2019.

Суддя Недашківська К.М.