Рішення

від 26.06.2019 по справі 280/5069/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 червня 2019 року о/об 13 год. 11 хв.Справа № 280/5069/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Облпостач" (69040, м. Запоріжжя, вул. Російська, 33, код ЄДРПОУ 40305628)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 39396146)

Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, код ЄДРПОУ 39292197, код ЄДРПОУ 39292197)

про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії -

за участі представників:

від позивача - Зелена Р.В.

(діє на підставі довіреності б/н від 23.11.2018 року

від відповідача 1 - Большакова Д.О.

(діє на підставі довіреності № 99-99-11-17/8/159 від 24.05.2019)

від відповідача 2 - Большакова Д.О.

(діє на підставі довіреності № 698/08-01-10-06 від 30.05.2019)

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Облпостач" (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії ДФС з питань розгляду скарг: №44663/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44295/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44665/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44298/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44296/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44294/40305628/2 від 19 листопада 2018 року.

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973024/40305628 від 31 жовтня 2018 року та зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну № 2 від 01 жовтня 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 17 жовтня 2018 року.

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 974639/40305628 від 01 листопада 2018 року та зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну № 4 від 02 жовтня 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 17 жовтня 2018 року.

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973070/40305628 від 31 жовтня 2018 року, та зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну № 5 від 03 жовтня 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 17 жовтня 2018 року.

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973072/40305628 від 31 жовтня 2018 року та зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну № 6 від 04 жовтня 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 17 жовтня 2018 року.

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973066/40305628 від 31 жовтня 2018 року та зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну № 7 від 20 квітня 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 17 жовтня 2018 року.

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 971620/40305628 від 30 жовтня 2018 року та зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну № 48 від 30 вересня 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 16 жовтня 2018 року.

Ухвалою суду від 18 лютого 2019 року продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви встановлений ухвалою суду від 04 грудня 2018 року.

Так, на виконання вимог зазначеної ухвали 14 березня 2019 року на адресу суду надійшла заява від позивача з виправленими недоліками.

Ухвалою суду від 18 березня 2019 року провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання призначено на 17 квітня 2019 року.

Так, ухвалою суду від 17 квітня 2019 року підготовче засідання відкладено на 07 травня 2019 року.

07 травня 2019 року провадження у справі зупинено до 26 червня 2019 року, про що судом постановлено відповідну ухвалу.

Ухвалою суду від 26 червня 2019 року провадження у справі поновлено.

Протокольною ухвалою суду від 26 червня 2019 року у підготовчому провадженні прийнято до розгляду уточнену позовну заяву від 07 травня 2019 року

26 червня 2019 року в підготовчому засіданні протокольною ухвалою суду, за письмовими згодами всіх учасників справи, призначено справу до судового розгляду по суті на 26 червня 2019 року після закриття підготовчого провадження.

Відповідно до статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 26 червня 2019 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину рішення та оголошено про час виготовлення рішення у повному обсязі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішення комісії ДФС з питань розгляду скарг: №44663/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44295/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44665/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44298/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44296/40305628/2 від 19 листопада 2018 року, №44294/40305628/2 від 19 листопада 2018 року та Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973024/40305628 від 31 жовтня 2018 року, № 974639/40305628 від 01 листопада 2018 року, № 973070/40305628 від 31 жовтня 2018 року, № 973072/40305628 від 31 жовтня 2018 року, № 973066/40305628 від 31 жовтня 2018 року, № 971620/40305628 від 30 жовтня 2018 року є безпідставним та незаконним, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Облпостач" документально підтверджено реальність здійснення господарських операцій, які повністю відповідають меті господарської діяльності підприємства.

В судовому засіданні представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Облпостач" просив суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник Головного управління ДФС у Запорізькій області та Державної фіскальної служби України проти адміністративного позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх.№22004 від 30 травня 2019 року), відповідно до якого зазначено, що у комісії ГУ ДФС у Запорізькій області були законні підстави для прийняття рішення про відмову у реєстрації спірних податкової накладної, оскільки позивачем не в повній мірі надано документи, а відповідач-1 діяв з підстав та в межах повноважень та у спосіб передбачений законодавством України з врахуванням поданих позивачем пояснень та документів. Щодо позовних вимог про скасування Рішення комісії ДФС з питань розгляду скарг зазначає, що таке рішення не є юридично значимими для позивача, а тому не впливають на його права та обов`язки.

В судовому засіданні представник відповідачів просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

Щодо реєстрації податкової накладної № 2 від 01 жовтня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних судом встановлено наступне.

На виконання податкових зобов`язань, встановлених статті 201 Податкового кодексу України, TOB ТД Облпостач складена та подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних Податкова накладна № 2 від 01 жовтня 2018 року на загальну суму з ПДВ 384240,00 грн.

Згідно з Квитанції, що була отримана TOB ТД Облпостач після подання ПН № 2 на реєстрацію до ЄРПН, зокрема: реєстрація ПН № 2 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України; ПН № 2 відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрації ПН № 2.

TOB ТД Облпостач направлений до податкового органу пакет документів (зокрема, договір, первинні документи по господарським операціям, документи щодо оплати, бухгалтерські документи щодо зміни структури активів) з метою підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 2.

Після перегляду документів, TOB ТД Облпостач отримано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973024/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Згідно з рішенням № 973024/40305628 від 31 жовтня 2018 року на думку контролюючого органу підставою для відмови в реєстрації ПН № 2 в ЄРПН було ненадання платником податку копій документів, а саме: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

09 листопада 2018 року TOB ТД Облпостач подано скаргу на рішення № 973024/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Рішенням Комісії ДФС з питань розгляду скарг № 44663/40305628/2 від 19 листопада 2018 року залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області № 973024/40305628 від 31 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо реєстрації податкової накладної № 4 від 02 жовтня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних судом встановлено наступне.

На виконання податкових зобов`язань, встановлених статтею 201 Податкового кодексу України, TOB ТД Облпостач складена та подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних Податкова накладна № 4 від 02 жовтня 2018 року на загальну суму з ПДВ 33540,00 грн.

Згідно з Квитанції, що отримана позивачем після подання ПН на реєстрацію до ЄРПН, зокрема: реєстрація ПН зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України; ПН відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрації ПН.

У зв`язку з цим, TOB ТД Облпостач до податкового органу направлений пакет документів (зокрема, договір, первинні документи по господарським операціям, документи щодо оплати, бухгалтерські документи щодо зміни структури активів) з метою підтвердження реальності здійснення операцій по ПН.

Після перегляду документів, TOB ТД Облпостач отримано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 974639/40305628 від 01 листопада 2018 року.

Згідно з рішенням № 974639/40305628 від 01 листопада 2018 року підставою для відмови в реєстрації ПН в ЄРПН було ненадання платником податку копій документів, а саме: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

08 листопада 2018 року TOB ТД Облпостач було подано скаргу на рішення № 974639/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Рішенням Комісії ДФС з питань розгляду скарг № 44295/40305628/2 від 19 листопада 2018 року залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області № 974639/40305628 від 01 листопада 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо реєстрації податкової накладної № 5 від 03 жовтня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних судом встановлено наступне.

На виконання податкових зобов`язань, встановлених статтею 201 Податкового кодексу України, TOB ТД Облпостач складена та подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних Податкова накладна № 5 від 03 жовтня 2018 року на загальну суму з ПДВ 26826,00 грн.

Згідно з Квитанції, що була отримана TOB ТД Облпостач після подання ПН на реєстрацію до ЄРПН, зокрема: реєстрація ПН зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України; ПН відповідає вимогам підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрації ПН.

TOB ТД Облпостач направлений до податкового органу пакет документів (зокрема, договір, первинні документи по господарським операціям, документи щодо оплати, бухгалтерські документи щодо зміни структури активів) з метою підтвердження реальності здійснення операцій по ПН.

Після перегляду документів, TOB ТД Облпостач отримано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973070/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Згідно з рішенням № 973070/40305628 від 31 жовтня 2018 року підставою для відмови в реєстрації ПН в ЄРПН було ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

09 листопада 2018 року TOB ТД Облпостач подано скаргу на рішення № 973070/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Рішенням Комісії ДФС з питань розгляду скарг № 44665/40305628/2 від 19 листопада 2018 року залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій № 973070/40305628 від 31 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо реєстрації податкової накладної № 6 від 04 жовтня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних судом встановлено наступне.

На виконання податкових зобов`язань, встановлених статті 201 Податкового кодексу України, TOB ТД Облпостач складена та подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних Податкова накладна № 6 від 04 жовтня 2018 року на загальну суму з ПДВ 16644,60 грн.

Згідно з Квитанції, що отримана TOB ТД Облпостач після подання ПН на реєстрацію до ЄРПН, зокрема: реєстрація ПН зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України; ПН відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрації ПН.

У зв`язку з цим, TOB ТД Облпостач направлений до податкового органу пакет документів (зокрема, договір, первинні документи по господарським операціям, документи щодо оплати, бухгалтерські документи щодо зміни структури активів) з метою підтвердження реальності здійснення операцій по ПН.

Після перегляду документів, TOB ТД Облпостач отримано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973072/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Згідно з рішенням № 973072/40305628 від 31 жовтня 2018 року підставою для відмови в реєстрації ПН в ЄРПН було ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

08 листопада 2018 pоку TOB ТД Облпостач подано скаргу на рішення № 973072/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Рішенням Комісії ДФС з питань розгляду скарг № 44298/40305628/2 від 19 листопада 2018 року залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій № 973072/40305628 від 31 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо реєстрації податкової накладної № 7 від 04 жовтня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних судом встановлено наступне.

На виконання податкових зобов`язань, встановлених статті 201 Податкового кодексу України, TOB ТД Облпостач складена та подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 7 від 04 жовтня 2018 року на загальну суму з ПДВ 121050,00 грн.

Згідно з Квитанції, що отримана TOB ТД Облпостач після подання ПН на реєстрацію до ЄРПН, зокрема зазначено: реєстрація ПН зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України; ПН відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрації ПН.

TOB ТД Облпостач направлений, на адресу податкового органу, пакет документів (зокрема, договір, первинні документи по господарським операціям, документи щодо оплати, бухгалтерські документи щодо зміни структури активів) з метою підтвердження реальності здійснення операцій по ПН.

Після перегляду документів, TOB ТД Облпостач отримано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 973066/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Згідно з рішенням № 973066/40305628 від 31 жовтня 2018 року на думку контролюючого органу підставою для відмови в реєстрації ПН в ЄРПН було ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

08 листопада 2018 року TOB ТД Облпостач подано скаргу на рішення № 973066/40305628 від 31 жовтня 2018 року.

Рішенням Комісії ДФС з питань розгляду скарг № 44296/40305628/2 від 19 листопада 2018 року залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій № 973066/40305628 від 31 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо реєстрації податкової накладної № 48 від 30 вересня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних судом встановлено наступне.

На виконання податкових зобов`язань, встановлених статтею 201 Податкового кодексу України, TOB ТД Облпостач складена та подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 48 від 30 вересня 2018 року на загальну суму з ПДВ 14962,46 грн.

Згідно з Квитанцією, що була отримана TOB ТД Облпостач після подання ПН на реєстрацію до ЄРПН, зокрема: реєстрація ПН зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України; ПН відповідає вимогам підпункт 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрації ПН.

TOB ТД Облпостач направлений, до на адресу податкового органу, пакет документів (зокрема, договір, первинні документи по господарським операціям, документи щодо оплати, бухгалтерські документи щодо зміни структури активів) з метою підтвердження реальності здійснення операцій по ПН.

Після перегляду документів, TOB ТД Облпостач отримано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 971620/40305628 від 30 жовтня 2018 року.

Згідно з рішенням № 971620/40305628 від 30 жовтня 2018 року на думку контролюючого органу підставою для відмови в реєстрації ПН в ЄРПН було ненадання платником податку копій документів, а саме: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

08 листопада 2018 року TOB ТД Облпостач подано скаргу на рішення № 971620/40305628 від 30 жовтня 2018 року.

Рішенням Комісії ДФС з питань розгляду скарг № 44294/40305628/2 від 19 листопада 2018 року залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій № 971620/40305628 від 31 жовтня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

За правилами пункту 185.1 статті 185 ПК України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, в силу вимог пункту 187.1 статті 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, саме на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За правилами пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми, 21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних .

За правилами пункту 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21 лютого 2018 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, тобто до внесення змін постановою №936 від 24 жовтня 2018 року), податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р