Постанова

від 17.07.2019 по справі 540/121/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/121/19 Головуючий в 1 інстанції: Морська Г.М.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В., судді -Джабурія О.В., судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу виробничого кооператива Торговельно-заготівельна фірма Дніпровець на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року по справі за позовом виробничого кооператива Торговельно-заготівельна фірма Дніпровець до Херсонської міської ради, за участю третьої особи: товариства з обмеженою відповідальністю Транстаг , про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2019 року виробничий кооператив Торговельно-заготівельна фірма Дніпровець (надалі - позивач, ВК ТЗФ Дніпровець ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської міської ради (надалі - відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення від 30.11.2018 року №1752 Про дозвіл суб'єктам господарювання на розроблення документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок .

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач подав заяви, із додатковою згодою на участь в земельних торгах, з проханням надати в оренду земельну ділянку за адресою: м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 10 із земель комунальної власності площею 0,3000 га., проте вказана земельна ділянка увійшла до наданої третій особі спірним рішенням площі ділянки 0,8405 га.. Позивач зазначає, що земельна ділянка площею 0,3000 га., є вільною від забудови та не входить до складу єдиного майнового комплексу, на ній не розташований об'єкт нерухомості, придбаний третьою особою, земельні торги (аукціони) щодо надання в оренду зазначеної у рішенні земельної ділянки не проводились. Позивач стверджує, що оскаржуване рішення торкається його інтересів як юридичної особи.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи, відповідно до ст.257 КАС України.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти по справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що виробничий кооператив Торговельно-заготівельна фірма Дніпровець 16.07.1996 року зареєстрований як юридична особа за №14991450000013124. Основним видом діяльності є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту.

29.10.2018 року директор ВК ТЗФ Дніпровець звернувся через Центр надання адміністративних послуг м.Херсона з клопотанням про надання в оренду земельної ділянки під будівництво та обслуговування багатоквартирного житлового будинку із земель комунальної власності, що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 10 загальною орієнтовною площею 0,3000 га..

Разом із цим, ВК ТЗФ Дніпровець звернувся до голови Херсонської міської ради із проханням розглянути можливість продажу права оренди земельної ділянки загальною орієнтовною площею 0,3000 га., розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 10 шляхом проведення торгів.

З доданих до відзиву на позовну заяву документів вбачається, що 05.07.2018 року ТОВ ТРАНСТАГ звернулося до голови Херсонської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду (постійне користування) земельної ділянки під будівництва багатоквартирного житлового будинку, із земель комунальної власності, що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Зала Егерсег,, 10 загальною орієнтовною площею 0,8405 га.. До заяви додані копії документи, що підтверджують право власності на будівлі та споруди, що розташовані на даній земельній ділянці Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

30.11.2018 року Херсонська міська рада прийняла спірне Рішення №1752 про надання ТОВ Транстаг дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності, під будівництво багатоквартирного житлового будинку, орієнтовною площею 0,8405 га., що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 10.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що приймаючи спірне рішення відповідач не порушував норми діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 38 ЗК України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Приписами ч.ч.1, 2 ст.116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Частиною 1 ст.134 ЗК України визначено обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.134 ЗК України передбачено випадки, в яких вищевказані земельні ділянки не підлягають продажу на конкурентних засадах, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, в загальних правилах реалізації на торгах права оренди земельних ділянок державної та комунальної власності є виняток, зокрема, щодо надання таких земельних ділянок у користування без проведення торгів особам, нерухоме майно яких уже розміщене на цих земельних ділянках.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на земельній ділянці, наданій відповідачем у користування ТОВ Транстаг за адресою: м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 10 розміщені об'єкти нерухомості цілісний майновий комплекс, що належить вказаному Товариству, відтак відповідач не допустив порушень ЗК України при прийнятті рішення №1752 від 30.11.2018 року, діяв у відповідності до ч.2 ст.134 ЗК України, а тому спірне рішення є законним та скасуванню не підлягає.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Дану справу було розглянуто судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу виробничого кооператива Торговельно-заготівельна фірма Дніпровець - залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Кравченко К.В. Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.